論港口建設工程造價的有效控制

摘要:港口建設工程造價的控制與管理是一個動態的過程，文中重點分析了在投資決策階段、設計階段、實施階段和竣工階段全過程造價管理的方法與側重點，以提高投資效益

關鍵詞:工程造價 招標 設計 施工 結算

0 引言

港口建設工程項目的建設周期長，涉及專業廣，生產要素價格變化頻繁。其造價作為整個建設項目管理的一個綜合指標，受多種因素制約。如何有效地控制港口工程造價，更好地控制工程費用，防止結算超預算，發揮投資效益，始終是工程管理中的難點重點。項目的造價控制應貫穿于項目的全過程，即投資決策階段、設計階段、實施階段和竣工階段。控制工程造價的關鍵在于項目實施之前的決策和設計階段，決策是決定因素，而設計則是關鍵因素。控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額。更積極的意義是要促進建設單位，施工單位，設計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和杜會效益。

1 工程項目投資決策階段的工程造價控制與管理

決策階段各項技術經濟決策，對該項目的工程造價有很大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等，直接關系到工程造價的高低。決策階段項目決策的內容是決定工程造價的基礎，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理。

1.1 在編制項目建議書及可行性研究報告前應積極做好決策前的準備工作，認真搜集有關資料，如港口設備運行情況、裝卸機械設備技術參數、需要解決的問題等。

1.2 切實做好項目建議書、可行性研究報告，并根據市場需求及發展前景，合理確定工程的規模及建筑標準，編寫具有較強的說服性和可行性的立項申請，爭取早日立項。

1.3 合理準確編制工程投資估算。投資估算是基本建設前期工作中的重要環節之一，是決策性的文件，它是研究、分析建設項目的經濟效果的重要依據。投資估算編制要有依據，要盡量細致，盡可能全面。從現實出發充分考慮到施工過程中可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設期間預留價格浮動系數，使投資基本上符合實際并留有余地。使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。

因此，只有加強項目決策的深度，采用科學的估算方法和可靠的數據資料，合理細致地進行投資估算，才能保證其它階段的造價被控制在合理范圍，使投資控制目標能夠實現。

2 工程項目設計階段的工程造價控制與管理

工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵性環節，是確定與控制工程造價的重點所在。對于建設單位來說，絕不能將設計階段的工程造價控制與管理工作片面地理解為是設計單位的事，不聞不問，相反，應積極參與設計的全過程，抓住控制與管理的重點。

2.1 重施工、輕設計的觀念必須克服，控制工程費用應從設計抓起。建設單位在審查設計時，要重視設計方案的優化，利用各種指標對港口總平面圖設計、裝卸工藝設計進行分析比較，這兩方面的設計對港口工程造價及投產后的生產、經營都有重大影響。

2.2 對工程項目實行限額設計控制工程造價。分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法，它是將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各個專業然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解、實現對投資限額的控制和管理，控制初步設計概算不超過投資估算。為此，初步設計階段的限額設計工程量應以可行性研究階段審定的設計工程量和設備，材質標準為依據。對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設計和通用設計或類似已建工程的實物工程量確定。

2.3 優化初步設計方案，滿足建設工程投資的收益要求。審核概預算，提出改進意見。初步設計方案完成后建設單位應組織有關的專家進行設計優化、使最終設計方案既科學又經濟。設計階段概算及施工圖預算要求全面準確，力求不漏項，不留缺口。并要考慮足夠的各種價格浮動因素。加強設計階段的工程概預算審核，確保科學、準確。

3 工程項目實施階段的工程造價控制與管理

工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多。要提高建設質量，控制工程造價，發揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設的管理和監督職能。從而加強對工程項目建設的全方位、全過程的造價控制。建設單位在工程實施階段對工程造價控制與管理的重點在招標管理、施工管理、結算管理等三個環節。

3.1 招標管理 建設工程招投標制度是建設單位控制工程造價的高效手段。建設單位要充分利用招投標這一有效競爭手段進行工程造價控制，招標文件編制的規范、嚴謹就顯得尤其重要。按照與國際接軌的需要，要求公開招標工程要參照FIDIC合同條款編制招標文件招標文件要明確工程地址、現場條件、狀況、工程概要、工程招標范圍、工程承包方式、工程量清單等實質性的內容。另外還要明確投標人統一計價口徑、統一計量依據以標價合理等綜合條件選擇合適的施工單位。鑒定嚴密的施工承包合同從而提高招標工作質量。實踐表明、一份嚴密、準確的招標文件能很好的保證建設工程合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護合同雙方的利益，有效地控制工程造價。

3.2 施工管理 建設單位要加強現場施工管理，對必要的工程變更。由專業預算人員與施工方當時算清應增減的款項，隨時掌握工程造價的增減額度。相關人員要督促做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄及簽證工作，減少結算時的扯皮現象。在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，材料品種價格繁多，應密切注意市場行情，掌握材料信息價格及采購建材的渠道與施工企業共同管理，使工程投資得到合理的控制。工程進度款的支付應根據施工合同和招標文件，按照施工實際完成工程量進行;并隨時檢查進度款運用情況，保證施工過程如期按約正常進行。

3.3 結算管理 工程竣工結算時，應嚴格把好審核關，同時要求相關審核人員要有深厚的專業基礎和良好的職業道德。竣工結算是業主和施工單位都十分重視的工作。工程造價管理部門在這個環節上，一要核對竣工工程內容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，合同中約定的結算方法、計價依據、取費標準、主材價格和優惠與承諾條件等;二要檢查核對隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進行驗收，實行監理的工程要經監理工程師簽字確認，隱蔽工程量要與竣工圖相一致;三要落實設計變更簽證，設計變更要有原設計單位負責人簽字，并經建設單位和監理工程師簽字，重大設計變更要經原設計審批部門審批，否則不應列入竣工結算;四要按竣工圖、設計變更、現場簽證進行工程量的核實;五要做到嚴格、合理、公平、公正總之、對工程造價進行全過程管理是工程造價咨詢業發展的必然趨勢，是造價咨詢業適應市場經濟發展的必然結果。

綜上所述，港口建設工程造價的控制與管理是一個動態的過程。制約因素變化多樣使得工程投資的確定與控制變得更為復雜化，這就需要建設單位對工程造價的管理既全面又有側重點。工程造價的確定與投資控制的實質就是運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題，只有在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據合理確定投資估算、初步設計概算和施工圖預算，才能提高投資效益。