新農村建設與農村教育發展關系

摘要:建設社會主義新農村是一項長期不懈奮斗的系統工程，這就迫切要求構建一個具有中國特色、體現時代要求、滿足農民提高自身素質需要的農村教育，為建設新農村提供強有力的人力與智力支持。“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”是社會主義新農村建設的總體目標。改革開放以來，我國農村教育取得了一定的進展，但農村教育整體薄弱的狀況還沒有得到根本扭轉，城鄉教育差距還有擴大的趨勢，教育為農村經濟社會發展服務的能力亟待加強。

關鍵詞:新農村 農村生產發展 農村教育發展

1 農村生產發展與農村教育發展

農村富則天下富，農民安則天下安。我國是一個農業大國，中國共產黨取得政權以來十分重視并著力解決“三農”問題，促進了我國農村經濟社會的發展。但相比較城市而言，我國農村的發展明顯滯后。教育是農村經濟發展的最大活力。國家統計局農調總隊根據對1997年農村住戶調查的分戶資料研究表明，家庭常住勞動力素質的提高對收入的促進作用是明顯的，文化程度越高，對收入的促進作用越大，各種形式的收入水平都較高。在其它各種因素都保持不變的前提下，若家庭勞動力文化程度從小學提高到初中，這些家庭的現金收入比以前平均增加6%;若提高到高中，增加11%;提高到中專，增加15%;提高到大專，增加19%。

由此可見，農民受教育程度的提高，可以提高農民的生產能力，從而相應提高農民收入。改革開放以來，伴隨著農村經濟的發展，農村勞動力受教育程度有了較大幅度的提高，文盲半文盲率從1983年的35.5%下降到2002年的7.59%，初中、高中文化程度的勞動力比例也有所上升，勞動力的平均受教育年限由1983年的5.26年提高到2002年的7.87年。隨著農村勞動力受教育程度提高，農民收入也相應提高，農民人均收入由1983年的309.8元提高到2002年的2475.6元。

農村教育落后和不足帶來的直接后果是農業勞動生產率低、農業生產技術落后，致使農村經濟發展緩慢。溫家寶總理指出，目前我國城鄉之間、地區之間經濟社會發展水平存在明顯差距，一個重要原因就是農村和欠發達地區廣大群眾受教育水平和接受教育機會明顯落后于城市和發達地區。據調查，以生均教育經費為例，2001年我國城鎮小學生均教育經費為1484元，農村為798元，城鎮是農村的1.86倍;初中生均教育經費城鎮為1955元，農村為1014元，城鎮是農村的1.93倍。在生均預算內公用經費上，城鄉差距更大。2001年我國小學生均預算內公用經費，城鎮平均為95元，農村為28元，城鎮是農村的3.39倍;初中生均預算內公用經費，城鎮平均是146元，農村為45元，城鎮是農村的3.24倍。

在城市，小學升入初中的比例已經達到98%以上，而農村還有10%左右的學生由于各種各樣的原因不能或不愿升入初中。同時，農村學生輟學嚴重現象長期得不到遏制。特別是具有初中、高中文化程度的青年農民，絕大多數未接受過職業技術教育。我國農村目前約有1.5億剩余勞動力，并且每年有600多萬中小學畢業生不能升入更高一級的學校。農民的文化水平低，只能從事簡單的傳統農業耕作或只有傳統農業的經驗和技能，導致農民務農技術水平不能盡快提高，影響先進農業技術的推廣應用。這不但直接影響農民收入的增加，也嚴重制約著農業生產力的提高，對至關重要的國家食物安全也形成了威脅，從而影響了國民經濟和社會的可持續發展。農民文化水平低，對新技術、新知識的接受能力普遍較低，對市場經濟還停留在粗淺、模糊的認識水平上，對農業產業化、市場化缺乏必要的思想和物質準備，缺乏相應的技術，缺乏就業技能，無論是搞種植、養殖，還是進城打工，他們的收入都低于有一技之長的人。“在農業領域，科技是第一生產力，人才是第一資源，教育是第一要務。”農村教育與農村經濟發展聯系緊密，幾乎在所有貧困落后的農村地區，經濟發展滯后，都與農村教育落后有關。

發展農村生產的出路在于加快農業現代化步伐。實現農業現代化，艱苦奮斗是必要的，但是不能僅僅依靠“出大力流大汗”，特別需要的是最新的科學技術。可以說，只有當最新的科學技術占領了農村，占領了農村居民的頭腦，農村生產才會蒸蒸日上，突飛猛進，新農村建設才會出現朝氣蓬勃日新月異的大好局面。就目前和今后相當長的一段時間看，在農村，科學技術的傳播，主要手段還是農村教育，包括基礎教育、成人教育、農民職業培訓和遠程教育。所以，在建設新農村發展農村生產的過程中，發展農村教育是一項基礎性工程，必須予以充分的重視。

2 新一代農村居民培養與農村教育發展

建設社會主義新農村需要資金，需要技術，但是更需要的還是人，是有理想、有道德、有紀律、有文化、有知識、有技術、有創新精神和實踐能力的新人。這樣的人不是寥若星辰的精英，而是像蒲公英一樣成千上萬地遍布農村的一大批。這樣的人從哪里來?唯一的答案就是教育。農村的教育大發展，新農村建設者大批涌現，不斷成長，前赴后繼，源源不斷，農村生產何愁不發展?農村文化何愁不昌盛?農村的面貌何愁不改變?農村居民的生活何愁不美好?建設新農村需要新型農村居民，而新型農村居民的培養離不開教育。溫家寶總理曾明確指出:“沒有農村全面‘普九’，沒有農民素質的全面提高，就很難實現全面小康，我們必須充分認識到農村教育在全面建設小康社會中的基礎性、先導性、全局性作用”。

農民是建設社會主義新農村的主體，農民素質的高低決定了農村社會發展的速度和質量。只有重視并加強農村教育，培養和造就一大批“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，才能推進社會主義新農村建設。我國的農民總體上來說具有吃苦耐勞的精神和勤奮樸實的傳統美德，但由于諸多原因造成我國農民整體素質不高，這是人所共識的事實，已成為建設新農村的主要障礙。

第一，農民受教育程度低。中國有13億多的龐大人口，每年大約新增1500萬人，將近70%的人口仍然生活在農村，農村的剩余勞動力大約是1.5億人。全國4.97億農村勞動力中，高中以上文化程度的只占13%，初中的占49%，小學及以下的占38%，農民平均受教育年限不足7年，全國92%的文盲、半文盲在農村。

第二，農民缺少現代專業技能。一方面，留守農村的農民，大多是兒童婦女老人，沒有經過專門的現代農業技術訓練，而是依靠父輩經驗的傳授，從事傳統的農業生產。這種生產方式，在現代市場經濟條件下，很難脫貧致富。另一方面，進城務工的農民也沒有經過專門的現代工業和服務業的培訓，不能從事復雜勞動，只能從事簡單勞動，其中大部分是臟活、累活、苦活。

第三，農村基層文化生活單調、匱乏。由于交通不便、信息不暢，人們的思想相對封閉、保守，有的農村存在大量勞動力閑置現象，不思進取，致富能力不足;網絡在農村還是奢侈品，各種文藝活動少，農村社區文化建設薄弱，農民除了看電視，主要是打麻將和賭牌，有的地方農民把賭博當娛樂，賭資巨大;有的地方講排場、比闊氣，鋪張浪費嚴重，使得社會風氣復雜化。

第四，農民相對缺少現代公民意識。法律意識淡薄、道德意識貧乏和信仰意識缺失。由于不懂得運用法律維護自己的合法權益，往往采取非法手段，甚至導致犯罪的事時有發生;以恥為榮的現象在現實生活中經常出現;許多農民不是沒有信仰而是信奉封建迷信，被一些愚昧的信念所左右。而要培育和造就新型農民，是一個長期的、動態的過程，不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸。第一，全面推行九年義務教育，提高農民的文化素質;第二，在農村全力構建集教育培訓、科學普及、推廣服務和信息傳播等多功能于一體的現代農民科技教育培訓體系，提高農民的綜合素質、增強勞動技能、培養實用人才;第三，完善農村培訓的長效機制，加快培養農村實用專業技術人才;第四，以喜聞樂見的形式引導農民進行鄉風文明建設，開展形式多樣的道德教育;完善鄉村文化設施，扶持發展各種文化團體，充實、豐富和活躍農民群眾的文化生活，倡導科學健康的生活方式;深入開展法制宣傳教育，讓廣大農民學法懂法，守法護法;設立農村衛生服務站，開展現代健康教育，改變不文明的生活習慣，增強保健意識;通過具有針對性強、務實有效、通俗易懂的農業科技、現代教育培訓，不斷引導農民走近知識、走向文明，提高農民獲取、吸收、交流各種知識和信息的能力，培養農民樹立自立自強的人生信念和勇于奮斗的精神。