2009年,在新蔡縣農業局領導和市種子管理部門的大力支持下,我站積極探索種子管理的長效監管機制,堅持“以市場為導向,以科技為動力,以管理為手段”的工作思路和“科技興農、種子先行”的工作要求,以種子市場管理為重點,以新品種引進、試驗、示范為基礎,以良種繁育基地建設為突破口,構建引、繁、推、供、管為一體的種子管理和供繁體系,實現糧食增產、農民增收的目的。同時,結合農資打假專項整治活動,先后多次開展了種子市場專項整治行動,嚴厲打擊了制售假冒偽劣種子的違法行為,全縣種子市場正向守法、有序、活躍、競爭的方向健康發展。
一、強化法制宣傳,為種子管理營造良好氛圍
《中華人民共和國種子法》和《河南省實施〈中華人民共和國種子法〉辦法》是種子管理工作的重要法律依據,是依法治種、使種子管理工作納入法制化科學化軌道、保護農民合理合法權益的重要保障。為此,在全縣開展了“種子下鄉法規宣傳”活動,種子管理站發放了《農民購種注意事項》2.5萬余份,張貼《中華人民共和國種子法》和《河南省實施〈中華人民共和國種子法〉辦法》3000份,并通過廣播、電視等多種形式進行了廣泛宣傳,幫助廣大農民朋友去正確識別假冒偽劣農作物種子。
二、加大種子市場管理力度,嚴把種子質量關
為了整頓規范農作物種子市場秩序,嚴厲打擊假劣種子坑農害農的不法行為,確保我縣農業生產的順利進行,種子管理站廣泛開展了以“打假護農”為主要內容的種子執法檢查活動。適時組織種子執法人員集中對22個鄉鎮種子市場進行了專項檢查,主要對玉米、棉花、水稻、小麥等為主的農作物種子進行了質量檢驗,并按規定對我縣的主要農作物種子進行了抽樣檢驗,共計1030余份、800萬公斤。此外,還檢驗小麥繁育田7000多畝,建立和規范種子經營檔案600多份。
為了切實維護農民的利益,我們于2009年下半年嚴格按照國家良種補貼政策,對供種企業所有用于統一供種的種子質量進行檢驗,共檢驗企業10家,數量2200萬公斤,樣品350份。為確保供種質量,我們對項目區統供的種子質量進行了復檢,復檢率達到95%。同時,還對種子的檢驗證明和種子經營檔案及種子標簽相關手續進行落實,杜絕了無檢驗證明或檢驗不合格的種子作為補貼良種流入我縣,保證了農民都能用上放心種子。
三、打造信用環境,開展種子經營單位誠信等級評價活動
為了保護廣大農民和合法經營者的利益,實現規范市場、扶優治劣、服務廣大農民、引導消費的目的,我站制定了種子生產經營誠信單位評選條件,并在全縣經營戶范圍內開展了誠信經營評比活動,以保證每個經營戶都能誠信經營。
四、發揮技術優勢,搞好新品種引進、試驗、示范工作
新品種引進、試驗、示范是種子工作的基礎,也是提高種子科技含量的重要舉措。為此,我站重點做了以下工作:一是建立了新品種引進體系。先后與河南省農科院、河南農大、國家小麥工程技術中心等科研單位建立合作關系,做好新品種的引進工作,2009年共引進小麥新品種11個,玉米新品種5個。二是建立了新品種展示、示范基地。先后在原種場、澗頭建立新品種示范基地3個,安排品種比較試驗8點次,展示新品種18個,示范面積400多畝。2009年5月份,以王志安、陳城為首的專家來考察后,給予了高度評價。三是建立了新品種發布制度。根據試驗示范情況于夏秋兩季進行新品種推介發布,減少了農民選用新品種的盲目性。
五、規范制作執法文書,嚴格按照法定程序辦案
在案件處理中,執法文書制作做到了處處以事實為依據,以法律為準繩,事實清楚,證據確鑿,定性準確;辦案做到程序合法,手續完備,處理恰當。
六、落實“兩個分離”和“收支兩條線”
由于我縣成立了行政大廳和會計核算中心,實行了“單位開票、財政統管”的收費上繳制度。我站嚴格執行了“兩個分離”和“收支兩條線”的規定。“兩個分離”,即票款分離和罰款分離,這一措施的實行不僅集中了單位財務收入,而且實現了專款專用。此外,我站還定期公布財務收支情況,將其公開化、透明化,使廣大干部職工對單位財務狀況有了及時全面的了解,受到了廣大職工的歡迎。
(作者單位:新蔡縣種子管理站)