實現城鄉一體 打造中原明珠

地處豫南的舞鋼市，是一個面積不到700平方公里、人口僅有30多萬的中原小城市，從40年前設置獨立建制——舞陽工區，到20年前撤區建市，到如今成為中國優秀旅游城市、國家級園林城市、全國新型農村合作醫療先進市、全國計劃生育優質服務先進市等，一路走來，如今經濟社會已走上了又好又快的發展軌道。當前，新一屆黨委政府繼往開來，又在全市掀起了新一輪發展熱潮。舞鋼市為什么會在不長的時間有長足的發展，他們有哪些做法和體會?近日，記者專程采訪了舞鋼市委書記高永華。

記者:高書記，舞鋼市在過去的幾十年里，各方面都發展很快。最近，我們在舞鋼采訪，感覺全市干部群眾熱情高漲，到處可見熱火朝天的建設場面，請您談談舞鋼市的發展過程及新的發展思路?

高書記:舞鋼市是隨著鐵礦石的開發和鋼鐵冶煉企業的發展而建立起的新興工業城市。經過近40年的發展建設，舞鋼市已成為以采礦、鋼鐵為主，集紡織、醫藥、食品、造紙、建材等多業協調發展的現代工業城市。連續4年進入河南省綜合經濟實力前20強，2005年被河南省確定為城鄉一體化試點市，被有關部門命名為省級文明城市、全國園林城市、中國優秀旅游城市和中國最具競爭力綠色生態城市、最具投資競爭力城市。

2009年面對國際金融危機的嚴重沖擊，面對國際國內諸多矛盾和挑戰，舞鋼市委、市政府沉著應對、果斷決策，帶領全市人民齊心協力戰危機、全力以赴保增長，全市經濟回升向好，各項經濟指標增長勢頭強勁。新的一年，我們以科學發展觀為指導，按照“學先進、比創新、看實效”的要求，緊盯“實現城鄉一體，打造中原明珠”這一目標，堅持“生態建市、產業立市、文化強市、和諧興市”工作理念，以“土地向經營大戶集中、農民向城鎮集中”和“強力推進產業集聚區建設、強力推進龍鳳湖旅游度假區建設、強力推進創業發展服務區建設、強力推進舊城改造”為工作重點，積極以構建“覆蓋城鄉的社會保障體系、穩定和諧的發展保障體系、促進科學發展的干部科學評價體系”為原則，努力把舞鋼打造成為全省著名、全國知名的精品城市。

記者:圍繞著新的奮斗目標，請您談談市委、市政府采取哪些有效措施提升經濟發展水平，實現科學發展新跨越?

高書記:要“實現城鄉一體，打造中原明珠”的奮斗目標，必須調整經濟結構，提升經濟發展水平，實現科學發展新跨越。鋼鐵和紡織是舞鋼市目前的兩大支柱產業，但用發展的眼光看，光靠這兩個產業來支撐和推動全市經濟社會的持續發展是遠不夠的，必須盡快培育新的支柱產業。要以新型工業化為方向，切實優化產業結構，提升產業層次，擴大產業規模，打造具有舞鋼特色的戰略產業支撐體系。一是以舞鋼公司和中加公司為依托，打造鋼鐵產業“航空母艦”。全力支持舞鋼公司、中加集團、舞陽礦業公司等重點鋼鐵企業的發展。以國際國內市場為導向，謀劃好與之銜接的配套項目，千方百計延伸產業鏈。重點抓好舞鋼公司4.2米軋機改造工程、舞鋼公司與中加公司合資建設的煉鐵高爐、寶潤實業公司再生資源加工、汽車配件等鋼鐵產業項目，逐步把鋼鐵產業打造成為舞鋼市經濟發展的航空母艦。預計到2015年鋼鐵產業銷售收入達到400億元。二是以銀龍集團為依托，打造紡織產業“航空母艦”。抓緊研究制訂舞鋼市紡織業發展規劃，切實抓好鑫海21萬錠、龍山二期10萬錠和宇龍20萬錠高檔精密紡等紡織項目建設，在產業集聚區建成5萬平方米標準化廠房和配套設施，引導紡織企業向集聚區集中，鼓勵發展染織業和制衣業，力爭兩年內使舞鋼市紡紗規模達到100萬錠，把紡織產業打造成舞鋼市經濟發展的航空母艦。預計到2015年紡紗規模達到150萬錠、織機1500臺，紡織產業銷售收入突破100億元。三是以產業集聚區為載體，大力開展招商引資活動。把產業集聚區作為項目實施的重要載體加快建設。做好機械加工、紡織服裝和高新技術等專業園區規劃。加大融資力度，加強項目庫建設，加強招商針對性，提高招商成功率，務求在利用外資上實現大突破。著力引進機械加工和高新技術項目，確保全年到位資金32億元以上。認真落實鼓勵全民創業的各項政策措施，興起全民創業熱潮。四是以龍鳳湖旅游度假區為載體，大力發展旅游產業。整合旅游資源，采取政府主導與市場機制運作相結合的辦法，加快旅游設施和景點景區開發建設步伐，構建大旅游發展格局。高水平辦好第十屆水燈藝術節等各項文化旅游活動，創建中國冶鐵文化之都，籌建冶鐵博物館，冶鐵文化苑，打造鋼鐵旅游品牌。五是以舞陽礦業公司為橋梁和紐帶，打造豫中南地區規模最大規格最全的鋼材物流中心。

記者:高書記，您剛才提到的“兩集中四推進”，具體是指哪些方面的集中和推進?

高書記:實現城鄉一體化的重點在農村，難點也在農村，加速推進城鄉一體化建設步伐，必須以增加城鄉居民收入、改善人民群眾生產生活條件、提高人民群眾幸福指數為核心。所謂“兩集中”就是土地向經營大戶集中，農民向社區集中。舞鋼市按照“依法、自愿、有償”的原則，加快土地向經營大戶集中，促進土地規模經營、健康發展。目前，舞鋼市土地流轉面積已達8萬畝，力爭年底達到10萬畝。農民向城鎮集中就是按照“一城四鎮十八個中心社區”的總體發展布局，引導農民向城鎮和中心社區集中，目前，湖濱社區一期已建成投入使用，湖濱社區二期、和諧社區、上曹社區等正在緊張建設之中。所謂“四推進”，一是強力推進產業集聚區建設，產業集聚區是“產業立市”的載體，今后產業的發展，原則上都要進入產業集聚區。要依托產業集聚區這個平臺，圍繞鋼鐵、紡織、食品、醫藥等產業集群優勢，千方百計大上項目、上大項目，加快產業集聚，提升產業規模效益。二是強力推進龍鳳湖旅游度假區建設。圍繞龍鳳湖周邊的山水做好城市建設文章，拉大城市框架，提升城市品位。叫響“南有蘇杭、北有舞鋼、休閑勝地、度假天堂”和“臺灣日月潭、舞鋼龍鳳湖”等旅游推介品牌。三是強力推進創業發展服務區建設，實現以創業發展服務區建設為抓手，帶動城市建設大發展，城市品位大提升，行政效率大提高的目的。四是強力推進舊城區改造。舊城區改造是改善人居環境、提升城市品位、推進城市化進程的必由之路，我們將按照“政府主導、統一規劃、連片開發”的原則對舊城區和“城中村”進行高起點、高標準的規劃建設。改善居民的生活環境和住房條件，提升區域優勢及房產價值，提高居民的文明程度、生活質量。

記者:從實際情況看，舞鋼是一座以工業為主的新興城市，實現城鄉一體化，農村是基礎，城市是關鍵。要把舞鋼建設成為“中原明珠”，城市建設上我們還需要做哪些工作?

高書記:一是加大城市基礎設施建設力度。圍繞經濟社會發展、人民群眾需要、城市形象提升，安排城市建設項目。以創業發展服務區、產業集聚區、旅游度假區的道路、給排水、供電、通訊等系統建設為重點，加大城市基礎設施建設力度，完善城市公共服務設施。二是圍繞“打造全省著名、全國知名的精品城市”建設目標，綜合考慮城市空間方位、人口規模、產業優勢等因素，力求城市規劃設計品位高雅，定位科學。三是以“雙創”為載體，提高城市精細化管理水平。以改善城市環境、完善城市功能、提高城市管理水平和市民素質為目的，加大環境綜合整治，建立完善長效管理機制，努力營造整潔優美、功能完善、和諧有序的宜居環境。力爭今年12月底前創建成國家衛生城市，為2011年跨入創建全國文明城市先進行列奠定堅實基礎。

記者:請問在新的一年里，舞鋼市在保障和改善民生、促進社會和諧穩定方面將做哪些工作?

高書記:一個地方的發展依靠人民，同時，發展也是為了人民，保障和改善民生是我們發展經濟的最終目的，也是維護穩定的重要基礎，更是科學發展觀的本質要求。新的一年，我們一要不斷提高社會保障水平，重點解決改制后企業職工的社會保險問題;繼續擴大農村養老保險的覆蓋面;出臺被征地農民補償機制和社會保障制度;增加經濟適用房和廉租房建設面積，逐步解決低收入家庭的住房問題。強力推行醫療體制改革，整頓醫療市場，規范社區衛生服務網絡，完善全民醫保制度，提高農村合作醫療補助和補償標準。二要整合教育資源，振興教育事業。加大教育投入，改善辦學條件，全面提升教育質量，促進城鄉教育事業全面協調發展;深化教育改革，大力發展職業教育、成人教育和民辦教育，培養和引進急需的建設人才。三要大力發展文化和社會事業。繼續實施文化惠民工程，著手制訂文化產業發展規劃，增加對文化基礎設施建設的投資，完成“中國冶鐵文化之都”創建工作。認真辦好中國冶鐵文化節、第十屆水燈藝術節等文化活動，提升舞鋼市的知名度和文化影響力，助推經濟社會健康快速發展。四要全力做好社會穩定工作。加強和改進群眾工作，落實信訪工作長效機制，工作下沉，關口前移，把問題和矛盾消除在基層、解決在萌芽狀態。完善經常性矛盾糾紛排查調處機制，暢通社情民意訴求表達渠道，切實維護社會大局穩定。深化治理經濟發展環境專項行動，加強社會治安綜合治理，加大平安舞鋼建設力度，進一步提高人民群眾的安全感，確保跨入全省平安建設先進行列。