地方“兩會”:聚焦房地產政策走向

隨著中央對房地產調控政策的出臺，在多個省市召開“兩會”中，“地方版”房產政策也成為了會議涉及的重點之一，由于各地的房地產市場運行狀況不同，地方政策可能有所側重，但總體而言，即將出臺的“地方版”調控政策不會超出“國11條”的調控范圍。

在各地正在召開的“兩會”中，房地產政策走向再次成為看點。

近日，多個省市召開“兩會”，對今年的政府工作做出安排。在各地發布的政府工作報告中，均涉及到房地產業，其中包括加強保障房建設、鼓勵自住和改善型需求等。個別省市還針對自身的市場運行特點，做出了不同的工作安排。

業內人士分析認為，由于各地的房地產市場運行狀況不同，地方政策可能有所側重，但總體而言，即將出臺的“地方版”調控政策不會超出“國11條”的調控范圍。

北京：遏制房價過快上漲

2010年1月25日，北京市市長郭金龍在北京市第十三屆人大第三次會議上所作的政府工作報告中表示，今年將繼續整頓和規范房地產市場秩序，查處捂盤惜售、占地不用、哄抬房價等違法違規行為，遏制房價過快上漲勢頭。

根據北京市統計局發布的數據，去年第四季度，北京四環路以內商品住宅期房銷售均價為25907元／平方米，比第三季度上漲2334元，平方米，創歷史新高。去年12月，北京市新建住宅銷售價格指數同比上漲13.2％。

郭金龍表示，今年將加快中小戶型的廉租房、經濟適用房、限價商品房、公共租賃房建設，確保占全市住宅供地面積的50％以上，占全市住宅新開工建設套數的50％以上。同時，確保完成新開工建設和收購13.4萬套、竣工交用4.6萬套。

他還表示，發揮國有企業的積極性，并廣泛吸引社會資金參與政策性住房建設。鼓勵集體經濟組織依照規劃、利用存量建設用地發展公共租賃房，加強政策性住房安全質量和配租配售管理。

郭金龍還透露，今年北京將完成1000億元土地一級開發投資任務。堅持節約集約利用和“多儲快供”，優化土地供應結構，推動二級開發投資穩定增長。

數據顯示，去年北京市完成土地一級開發投資1165億元，通過招拍掛方式成交土地247宗，成交金額928億元，土地出讓金收入占財政收入比重達到45.9％。

郭金龍表示，北京市今年還將引導房地產企業加快開發和入市交易，促進存量房交易。

海南：抑制市場投機

在島外需求的強力拉動下，海南省房地產市場近期火爆異常，并成為外界關注的焦點。海南省政府近期出臺了“停止審批房地產用地”等一些列調控措施。

1月25日，海南省省長羅保銘在海南省四屆人大三次會議上表示，今年將嚴格規范房地產市場，抑制房地產市場投機，引導房地產業平穩可持續發展。

羅海銘表示，在島外需求強力拉動海南房價節節攀升的形勢下，今年將加快建設經濟適用房、“雙限”商品房。

針對近期的海南房地產市場，海南省政協常委、海南大學中國經濟理論研究所所長王毅武曾公開表示，目前海南省房地產市場的投資投機性需求已經占一半以上，其中多數是島外需求。

羅海銘還表示，今年將新建廉租房7800套、39萬平方米，購、改、租廉租住房2200套、11萬平方米。同時，提高財政供養人員住房公積金繳存基數，運用住房公積金改革試點、保障性住房專項補助資金等政策。據了解，去年海南省、市縣、農墾實現投資44.45億元，開工建設廉租住房1.17萬套、經濟適用房1.2萬套。

羅海銘透露，今年海南省財政將拿出5000萬元，用于國際旅游島整體形象宣傳，主要包括旅游、房地產、熱帶農產品的市場開發與促銷。他還表示，今年將編制房地產業發展中長期規劃。

保障房建設提速

除上述兩個熱點省市，還有多個省市在“兩會”中對今年房地產市場工作做出部署，從各地反映出的信息來看，保障房建設將在今年繼續提速。

1月29日，廣東省省長黃華華在政府工作報告中表示。2010年必須做好六個方面工作，“加快保障性住房建設”便是其中之一。他還表示，支持居民自住和改善型住房消費，增加中小戶型、中低價位普通商品房用地供應。積極推進公共租賃住房建設。整頓規范房地產市場秩序，遏制商品房價格過快上漲。

1月26日，湖北省省長李鴻忠在湖北省第十一屆人民代表大會第三次會議上表示，截至目前，仍有不少“涉及人民群眾切身利益的突出問題”沒有根本緩解，住房問題便位列其中。

他表示，在今年省政府將必須辦好的十件實事中，包括“新開工建設廉租住房、棚戶區改造、農村危房改造等保障性住房240萬平方米；解決11萬戶低收入家庭住房困難。”

在1月25日召開的湖南省人大十一屆第三次會議上，湖南省省長周強表示，今年湖南將加大普通商品房、經濟適用房和廉租房建設投入，增加中低價位和限價商品房供應。

在同日召開的山東省第十一屆人民代表大會第三次會議上，山東省省長姜大明也在政府工作報告中稱，今年將“引導汽車、住房等大宗商品消費，推動消費結構優化升級”。

其中，今年山東省將新增廉租住房2萬戶，為低收入家庭提供經濟適用住房4萬套。并編制實施保障性住房建設3年規劃，開展住房公積金支持保障性住房建設試點與政府公共租賃住房試點。

政策遵守“國11條”

中國指數研究院副院長陳晟認為，加大住房保障和抑制投資投機，是‘國11條’對房地產調控的重要方面，地方政府即將出臺的政策不會超出這個范圍。

據記者的了解，在2008年底2009年初各地出臺的房地產調控政策中，多數優惠政策的截止期限為去年年末。但到目前為止，僅有上海、南京、杭州、青島等個別城市出臺了新的“地方版”調控政策，多數地方尚未有所動作。

按照慣例，在各地召開“兩會”之后，“地方版”的房地產調控政策也將依據會議精神陸續出臺，“國11條”的執行情況，將在很大程度上取決于這些政策措施。

陳晟表示，由于各地的市場運行情況不同，因此，地方政府在出臺政策時具有較大的操作空間，也有不同的政策側重點。

在此之前，政策風聲已經頻繁傳出。其中，北京傳出部分銀行取消首套房貸7折優惠消息；廣西當地媒體則報道稱，南寧有望試點在全國率先取消商品房預售制度；與此同時，物業稅即將開征的傳聞也甚囂塵上。

不少業內人士分析認為，相比穩健保守的“國11條”，地方政府在政策制定中更容易“出彩”，未來各地的政策措施將值得關注。