要保持中國經濟持續、穩定、健康的發展,中國經濟必須在在速度、結構、安全上構成三角形關系。
自然科學中的“三角形穩定性”原理其實是一個普遍性原理,在社會科學領域同樣適用。要保持中國經濟持續、穩定、健康發展,同樣需要選擇三角形的發展模式。
這個三角形的第一只角是速度。中國應把8%~9%作為經濟增長的中長期目標。從歷史的經驗看,中國經濟增長既不能太慢,也不能過快,更要防止大起大落。大起之后必有大落,這是事物發展的辯證法。理想狀態應當是“緩起緩落”。未來10年,中國經濟增長速度不能低于8%,但也不宜高于9%,否則將帶來結構問題、后勁問題、就業問題、未來危機問題等一系列問題。實現8%~9%的增長速度并不是平均分布,后發地區可以快一點,先發地區應當慢一點。國家在主要依靠市場調節的同時,應當輔以政策調節的辦法實現這一目標。
第二只角是結構。要保持三角形的穩定性,必須大力調整經濟結構,解決長期困擾中國經濟發展的重復建設和產能過剩問題。概括地講,主要是調整好8個結構。一是調整發展結構,逐步實現經濟與社會的協調發展;二是調整增長結構,逐步實現出口、消費、投資的協調增長;三是調整城鄉結構,逐步實現城鄉協調發展;四是調整地區結構,逐步實現東、中、西部的協調發展;五是調整產業結構,逐步實現一、二、三產業的協調發展;六是調整企業組織結構,逐步實現大中小型企業、各類所有制企業的均衡發展;七是調整產品結構,生產社會急需的各類適銷對路產品;八是把握發展動態節奏,即在不同的發展階段,哪些生產、哪些研發,哪些開采、哪些儲藏,規劃好當前和長遠的協調發展。
為了使上述8個方面的調整逐步到位,當前投資應當向6個方面進行重點傾斜。一是繼續投向適度比例的基礎設施,特別是農村公路交通、農田水利、文教衛生、防災減災等基礎設施建設;二是加快小城鎮建設;三是繼續補民生之課,特別是大補快補環境保護、國民教育、文體旅游、醫療衛生及重大基礎配套設施等領域;四是加大科技投入,特別是海洋、極地、外空、國防、生物醫學、新能源、新材料、新技術、新工藝等國家創新戰略前沿方面的研發投入;五是有戰略意義的能源、原材料與海外投資;六是重點地區重點領域的生態建設投入,如防沙治沙、植被建設、江湖治理等等。
第三只角是安全。重點有四:一是通貨膨脹問題;二是不良貸款問題;三是財政赤字問題;四是過高的外匯儲備問題。我想重點說說不良貸款問題。為抗擊金融危機,配合國家的經濟刺激計劃,去年全國銀行貸款新增約10萬億元,且極不均衡。我們應當認識到,銀行信貸同宏觀經濟緊密相連,具有典型的“潮水效應”。許多放款時認為很好的項目,由于宏觀形勢的變化,會成為不良貸款。當然,由于宏觀形勢的好轉,有時不好的項目也會變為好的項目。上世紀90年代初,一年多時間的經濟過熱,帶來的是10年的不良貸款艱難處置。前事不忘,后事之師,歷史的教訓我們應當認真汲取。
中國經濟只有在速度、結構、安全上構成三角形關系,才能穩定,才能在穩定中發展。