中國民營企業(yè)更須有“尊嚴”

國務院總理溫家寶在“兩會”落幕時與中外記者見面時擲地有聲地提出:“我們國家的發(fā)展不僅是要搞好經(jīng)濟建設，而且要推進社會的公平正義，促進人的全面和自由的發(fā)展，這三者不可偏廢。……我認為，公平正義比太陽還要有光輝。”對于中國眾多的民營企業(yè)來說，更需要“尊嚴”!記者帶著這個令人心動的問題，訪問了全國工商聯(lián)原副主席、中國民(私)營經(jīng)濟研究會顧問保育鈞先生。

“平等尚不盡如人意，尊嚴可想而知”

中關(guān)村:對去年民營經(jīng)濟發(fā)展的狀況，您有怎樣的評價?

保育鈞:困難很多，逆勢上揚。這次全國政協(xié)十一屆三次會議的大會發(fā)言人，不認為是“國進民退”，他的結(jié)論是根據(jù)他讀的統(tǒng)計數(shù)據(jù)得來的。這個結(jié)論，也不能證明他的觀點正確，恰恰說明私營企業(yè)效益高，貢獻大。國有企業(yè)壟斷了大量的資源，效益不高，對國家的貢獻不如民營企業(yè)，只能說明國有企業(yè)的差距很大。我們不能回避問題的實質(zhì)——以效率、貢獻和結(jié)果，掩蓋了起點和環(huán)境的不公平。

中關(guān)村:融資難、信貸難，這是民企發(fā)展的老問題，為什么民間信貸還是出現(xiàn)了“不想投、不敢投、不會投、不能投”的“四不投”現(xiàn)象?

保育鈞:主要有兩個方面原因:一是國家四萬億元投資，主要是中央政府投給了地方政府，地方政府又給了國有企業(yè)，民營企業(yè)拿不到項目;二是大的項目，如鐵路建設、公路建設、電網(wǎng)改造等項目，按理說這些項目民營企業(yè)是可以拿到的，但里面的潛規(guī)則很多。在表面上的正常程序之下，下面做了各種各樣的扭曲動作，民營企業(yè)沒有這樣的本領(lǐng)。

去年“刺激經(jīng)濟一攬子計劃”，強化了權(quán)力配置資源的力量。財政投資投向國有企業(yè)和地方政府，即使是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國家動輒幾十個億的投資，都被國企和央企瓜分了，成了政府部門的項目。國企可以“跑部‘錢’進”，而民營企業(yè)只能望洋興嘆，連“跑部”的資格都沒有。

中關(guān)村:上規(guī)模的民營企業(yè)和中小企業(yè)遇到的問題一樣嗎?

保育鈞:當然不一樣。中小企業(yè)“信貸”很難，錢拿不到。上規(guī)模的民營企業(yè)可以用各種“關(guān)系”想辦法拿到，也包括跟政府的“關(guān)系”。

中關(guān)村:您覺得現(xiàn)在的民營企業(yè)有“尊嚴”可言嗎?

保育鈞:平等尚不盡如人意，尊嚴更難體現(xiàn)!我們的權(quán)力部門把民營企業(yè)視為“庶出”，缺乏熱情，缺乏公平。在市場準入方面的“玻璃門”和“彈簧門”還沒有解決，有些地方甚至越演越烈。“非公經(jīng)濟36條”問世5年多了，卻沒有很好地落到實處，國有壟斷行業(yè)憑借著強大的政府權(quán)勢和資源優(yōu)勢，鳩占鵲巢，擠占民營企業(yè)的發(fā)展空間。

中關(guān)村:“非公經(jīng)濟36條”不是被公認為一部民營經(jīng)濟的“憲法”嗎?

保育鈞:現(xiàn)在說“非公經(jīng)濟36條”是一部民營經(jīng)濟的“憲法”，似乎有些自我安慰的意味。“非禁即準入”，早在1998年就提出來了，那是在經(jīng)歷了亞洲金融危機之后，在中國經(jīng)濟該如何發(fā)展這樣一個背景下提出來的，遺憾的是政府有關(guān)部門至今沒有太多的響應。我認為，從嚴格意義上來講，“放寬市場準入”是個經(jīng)不起推敲的提法——放寬，由誰來放寬?是由權(quán)力部門來放寬嗎?如果是，那么又根據(jù)什么標準來放寬?因為涉及到利益平衡問題，由集裁判員與運動員身份于一體的權(quán)力部門來操作，這里面的隨意性將會很大。所以，應該用法律的語言提出來，明確在我國有哪些領(lǐng)域是不允許民營資本進入的。反之，則是法律允許進入的。

時下是誰違背了市場

經(jīng)濟規(guī)律?

中關(guān)村:據(jù)悉，兩會提案一半與房地產(chǎn)價位過高相關(guān)，這隱含著什么?

保育鈞:房地產(chǎn)的高價位是誰炒上去的?拿到用地的70-80%都是央企。國企應該搞基礎設施、公共產(chǎn)品等，不應該與民爭利。現(xiàn)在是國企到處與民爭利，憑借“不差錢”搶占地盤。為了追求利益的最大化，國企什么事都想干，什么事都敢干，也能干成。而私營企業(yè)沒這個實力，不僅是資金實力不行，更重要的是政治上的優(yōu)勢不如國企。現(xiàn)在地方上的招商引資，招的是國企、央企，而不是民企。央企的資金進來后，自然就把民間資本投資的空間擠占了。民營經(jīng)濟盡管戴上了很多諸如“建設者”、“重要組成部分”的帽子，但一些官員的骨子里還是認為“非我族類，異己力量”，口惠而實不至。所以在碰到要取舍的時候，首先舍棄的是民營企業(yè)。同等條件下，政府部門首先考慮的是國有企業(yè)，盡管民營企業(yè)更能干出成績來。

中關(guān)村:“非我族類”經(jīng)濟血統(tǒng)論的錯誤觀念不是已經(jīng)解決了嗎?

保育鈞:早在10年前，黨的十五屆四中全會就關(guān)于國有資產(chǎn)的調(diào)整做了決定，國有企業(yè)主要是在三個行業(yè)，兩類企業(yè)。三個行業(yè)是涉及國家安全的行業(yè)、資源壟斷行業(yè)、重大基礎設施和公眾服務行業(yè)。兩類企業(yè)是指支柱產(chǎn)業(yè)中的重要企業(yè)，高新技術(shù)中的重要產(chǎn)業(yè)。如今，實際上已經(jīng)遠遠地超過了這個范疇。只要有利可圖，則無孔不入。

恕我直言，一些所謂政企分開后的國企，比分開前還要“攬權(quán)”，管不住它了!不繳紅利，自定分配，工資求高;不是國有，而變成“官有”了。這些利益集團，占據(jù)了國家自然資源、礦產(chǎn)資源、金融資源、政策資源，還包括政治資源，他已成有級別的“官商”，效率很低，還跟老百姓爭利益，這還算國有企業(yè)嗎?更可怕的還是，說漲價就漲價，特別是中石油、中石化。再說中國電信、中國移動，他們占有空中資源、空中頻道，來回雙面向消費者收費，自己卻不上繳一分錢。這樣的壟斷，難有創(chuàng)新的動力。

中關(guān)村:關(guān)系到國計民生的資源，不都是國有企業(yè)在經(jīng)營嗎?

保育鈞:寶貴的資源應該控制，由一家國有企業(yè)壟斷起來，政府進行管制。但這點沒做好。美國的國有企業(yè)就沒有幾家，連軍火都是民營企業(yè)生產(chǎn)，政府只要做到很好地進行調(diào)控就可以了。

國人現(xiàn)在的局面是兄弟相互拼殺。比如我國的稀土資源占世界的90%多，自家相互拼殺，自己惡性競爭，鷸蚌相爭漁人得利，反而低價賣給日本、美國。結(jié)果人家囤積了，我們國家的資源流失，還是形不成國家控制力量。不顧國家、民族的利益，把自己的矛盾完全暴露在富國面前，這是國有企業(yè)的悲哀。

再如，自以為不可一世的力拓、必拓兩巨頭惡意策劃的鐵礦石漲價事件。他們憑什么如此膽大妄為要高價?我們可是鐵礦石的采購大戶啊!這其間，上海寶鋼起了很惡劣的作用。它不允許別人進口鐵礦砂，自家進了后再高價賣給國內(nèi)其它企業(yè)、民營企業(yè)。被“洋商”發(fā)現(xiàn)后，效法其為，“與其你這樣，還不如我賣高價”，結(jié)果可想而知。

市場經(jīng)濟不允許政府

當“老板”

中關(guān)村:這些壟斷現(xiàn)象的根源是什么?

保育鈞:國有壟斷行業(yè)已經(jīng)成為利益集團，碰它不得。國企高管拿高薪誰能管，國資委能管得住嗎?銀行、電力、煙草行業(yè)，他們又拿多少工資，誰能管?資源是國家的，他們負盈不負虧，壟斷了這么多資源，效益還那么低下。只能說明對國有企業(yè)的管控失敗。

另外，市場準入也不公平。比如全國12個民航公司就剩下3到4個，其它都被兼并了。武漢的東星航空，虧5個億把它滅了;東方航空虧100多個億，還讓它兼并上海航空，這不是“國進民退”又是什么?這些都是權(quán)力使然。權(quán)力配置資源體制還是計劃經(jīng)濟的舊路，市場經(jīng)濟必須是市場配置資源，優(yōu)勝劣汰。

中關(guān)村:您認為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的核心問題是什么?

保育鈞:拿一把米，哪些有本事的“雞”敢跑過來就喂，而不是政府“養(yǎng)雞”，自己去搞幾個項目。千萬不能是政府投資，而是要政府去“刺激”。

挽救經(jīng)濟的辦法，在特殊不得已的情況下，可由政府出手投資。如果說經(jīng)濟已經(jīng)拉動起來了，就不應該是政府投資了。政府拿錢出來，支持有創(chuàng)新能力、符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，給一元錢產(chǎn)出一百元錢，而且也不用拿這么多錢出來。不應該由政府當“老板”，堅持市場機制，要與宏觀調(diào)控相結(jié)合。

中關(guān)村:這個問題解決好了，其它問題能迎刃而解嗎?

保育鈞:中國經(jīng)濟要真正走上健康發(fā)展的軌道，調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，誰能調(diào)得好，誰有核心技術(shù)，政府就支持誰，這是政府的職能，真想做，沒那么復雜。就拿手機為例，生產(chǎn)了很多，有核心技術(shù)嗎?都是人家的。如果采取誰能搞出核心技術(shù)來政府就支持它的辦法，政府官員超脫些，也不會出現(xiàn)趨之若鶩的“跑部錢進”了。

“中關(guān)村”是民營經(jīng)濟的發(fā)祥地，今后的發(fā)展更應該采用這個辦法。不管什么企業(yè)，也不管是清華的還是北大的，誰能搞出核心的東西來，政府就給誰獎勵、免稅等。政府千萬不要當投資的“老板”，而是要當刺激經(jīng)濟的主體。新能源、低碳經(jīng)濟、環(huán)保節(jié)能等行業(yè)的發(fā)展都可以用這個辦法去解決問題。

會干活的孩子就要給他吃好的。不能對會哭的孩子、會溜須拍馬的孩子就給吃好的。用這個鼓勵創(chuàng)新的機制，中國很多科學技術(shù)的難題都可迎刃而解，信貸難的問題也不再是問題。對于“中關(guān)村”的企業(yè)來說，高新技術(shù)的產(chǎn)出是企業(yè)生存發(fā)展中的非常重要的一環(huán)。民營企業(yè)的自主創(chuàng)新發(fā)明其實有很多，我就認識其中的很多人。可是許多成果就是國外認可了，國內(nèi)也不承認。有些部門不顧民族利益和國家安全，寧可買國外的，就不采購民企的，你說怎么辦?維護國家經(jīng)濟安全靠誰，不能靠壟斷勢力。關(guān)鍵還是要靠老百姓的民族意識和憂患意識。

高新技術(shù)成果“出不來”，跟兩院院士有很大關(guān)系。院士“貴族化”，這種風氣必須加以制止，學閥比軍閥還要壞。要打破這種風氣，需要招標，需要沒有任何利益的人組成“背靠背”的審查。

面對“轉(zhuǎn)變”我們又該

怎么做

中關(guān)村:您認為在“轉(zhuǎn)變”的十字路口，民營經(jīng)濟需要如何面對?

保育鈞:我的看法是，關(guān)于民企國企地位，黨和國家的大政方針沒有變。黨的十六大提出兩個“毫不動搖”，一個“統(tǒng)一”。毫不動搖地鞏固和發(fā)展國有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導個體私營的非公經(jīng)濟發(fā)展，把兩者統(tǒng)一于社會主義整個現(xiàn)代化建設的進程中。十七大重申了兩種經(jīng)濟要平等競爭，平等保護，共同發(fā)展的方針。但是，在實際工作中，一些部門、地區(qū)、行業(yè)，確實存在著“國進民退”的現(xiàn)象。如果不認真研究、解決，可能會變成一種趨勢，其實質(zhì)是一種倒退。

今年“兩會”期間，胡錦濤總書記在民建和工商界的小組會上，重申了“兩個毫不動搖”，充分說明了“兩個毫不動搖”的現(xiàn)實意義。

中關(guān)村:您認為如何在“轉(zhuǎn)變”中抓住新的機遇?

保育鈞:一定要瞄準調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的大方向。為此，要注重四個方面的問題。

首先，作為民營企業(yè)更要堅持自主創(chuàng)新，企業(yè)要有自己的核心技術(shù)。說白了就是得有“絕活兒”，沒有“絕活兒”就得趕緊轉(zhuǎn)型。其次，要順應調(diào)整結(jié)構(gòu)的大趨勢。如果在制造行業(yè)繼續(xù)發(fā)展有困難的話，盡快向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第一、二產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)型服務行業(yè)、社會型服務行業(yè)、農(nóng)村服務行業(yè)轉(zhuǎn)移，從中尋找大有作為新的發(fā)展天地。再次，要在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)當中捕捉新的機遇。尤其是要在新能源、新材料、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)上下功夫;中關(guān)村的產(chǎn)業(yè)要關(guān)注“三網(wǎng)融合”和“物聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展態(tài)勢，做出示范。為此，就更需要有創(chuàng)新的體制和創(chuàng)新的機制與之相適應。最后，在城鄉(xiāng)一體化中小城鎮(zhèn)建設中尋找發(fā)展機遇。農(nóng)村服務行業(yè)，農(nóng)村的公路、飲水、衛(wèi)生都需要有人去搞。農(nóng)民轉(zhuǎn)換成城市居民，要蓋房子、交通、運輸?shù)纫幌盗械呐涮追眨貏e是農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)合作社，公司加農(nóng)戶的做法潛力也是很大。現(xiàn)在瓜果蔬菜一到旺季賣不出去，浪費嚴重，為什么?除了信息服務業(yè)要加強發(fā)展以外，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也要加強，如保鮮技術(shù)、深加工技術(shù)。

總而言之，在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式中尋找新的機遇，我們可以“讓開大路，占領(lǐng)兩廂”，別跟國有企業(yè)去死拼了。須知，中國民企的“尊嚴”是在為民謀利和民族復興中形成的，老百姓的口碑比什么都寶貴!