開展集中教育活動對推動黨內民主實踐的啟示

黨的十七屆四中全會《決定》提出:“黨內民主是黨的生命，集中統一是黨的力量保證。必須堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，切實推進黨內民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創造性。”

回顧近年來開展的“三講”教育、先進性教育、學習實踐科學發展觀活動等黨內集中教育活動，黨的各級組織始終堅持以人為本，充分發揚和體現黨內民主，最大限度地吸收黨內外群眾參與和監督，為豐富創新黨內民主實踐、積極推進黨內民主建設提供了有益啟示和思考。

尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，是推進黨內民主的根本要求，必須切實落實。尊重黨員主體地位，充分體現以人為本核心理念，反映發展黨內民主內在要求。推進黨內民主建設，最根本的是要落實黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權，使黨員在黨內生活中真正發揮主體作用。

在歷次黨內集中教育活動中，全黨同志經歷了深刻的黨性教育、理論武裝和實踐鍛煉，全體黨員參與黨內活動的激情熱情空前調動，主體地位提高，黨員意識增強，達到了自我教育、自我改造和自我提高的目的。比如，通過立體化的宣傳覆蓋和多種形式的黨務公開，讓黨員知情權、表達權得到充分尊重;通過召開領導班子民主生活會、專題組織生活會，開展黨內談心談話活動，積極營造黨內民主討論環境，充分體現了黨員的主體作用和地位，激發了黨員參與黨內活動的內動力。特別是在學習實踐科學發展觀活動中，各地突出實踐特色，創新設計活動載體，營造了黨員干部自覺參與服務科學發展實踐的強大氛圍。同時，各級領導班子和黨員領導干部還堅持發揚民主作風，帶頭傾聽意見，帶頭開展批評和自我批評，帶頭整改落實，起到了重要的示范引領作用。

堅持群眾路線，打造陽光黨務，是推進黨內民主的有效形式，必須予以堅持。貫徹群眾路線、推進黨務公開，是推進黨內民主的基本形式。“讓群眾知道我們的黨和政府在想什么、做什么”，是回應群眾訴求、保障民主權力的重要途徑，也是踐行黨的執政宗旨、建立“透明政府”的前提。

在學習實踐科學發展觀活動中，廣元市委堅持開門開放搞活動，通過開展“三問”(問政于民、問需于民、問計于民)活動、“陽光承諾行動”、群眾滿意度測評和創新推行開放式民主生活會等形式，把群眾路線落實到了活動各階段各環節。尤其是在整改落實階段，以公開承諾、集中整改、社會評價為主要內容，開展“整改落實推進周”活動，對市四大班子、各區(縣)及市級部門班子的整改項目、整改措施進行公開，連續一周在本市黨報、黨政網、新聞網刊載各參學單位整改落實事項公示表，充分展示了陽光黨務、透明政務、公信政府的嶄新形象。

突出民生取向，為群眾謀福祉，是推進黨內民主的內在動力，必須付出最大努力。以人為本，是黨的執政宗旨的具體體現;讓人民群眾得實惠，是黨內民主發展贏得群眾支持參與的內在動力。只有堅持把維護、實現和發展好最廣大人民群眾的根本利益作為黨內民主建設的價值取向，黨內民主實踐才能不斷得到創新發展。

通過參與黨內集中教育活動，各級黨組織和黨員干部真心實意為群眾做好事辦實事解難事，著力解決了一批涉及群眾切身利益的突出問題，下大力氣建設了一批惠及群眾的民生工程，真正達到了“黨員干部受教育、人民群眾得實惠”的目的。特別是在先進性教育、學習實踐科學發展觀活動中，廣元市委著力創建群眾滿意工程，傾力解決群眾看病難、飲水難、行路難、上學難、增收難、菜價高等迫切問題，著重解決移民區建設發展滯后、礦業開采損害群眾利益、災后恢復重建、企業改制遺留問題等群眾反映強烈的突出問題，得到了廣大人民群眾的肯定和擁護，密切了黨群、干群關系。

擴大干部工作中的民主，提高選人用人公信度，是推進黨內民主的關鍵所在，必須常抓不懈。提高選人用人公信度，是黨的建設特別是干部工作的難點，是全黨和人民群眾關注的焦點。擴大干部工作中的民主，落實群眾公認原則，提高選人用人公信度，是推進黨內民主的關鍵所在。

針對群眾關注的選人用人公信度難題，廣元市委扎實開展干部選任拉票行為專項治理行動，召開千人大會進行集中部署，全市1000余名縣級以上領導干部、175名組工干部、500余名政工人事科長和8000余名一般干部簽訂承諾書。同時，嚴把推薦、考察、公示關，規范干部推薦提名辦法，堅決防止“帶病提拔”;運用社會評價和群眾評議辦法，推行定期分析領導班子和領導干部制度;運用“12380”專用舉報系統和多種舉報形式，加強群眾監督;實行警示提醒談話和建立巡視制度，堅持對新提拔的非選任制干部實行試用期制，加強干部日常管理監督。通過以上措施，全市選人用人不正之風得到有效整治，干部選任公信度不斷提升，營造了選人用人風清氣正環境。(作者系廣元市委常委、組織部長)