金融支持港口經濟發展探析

港口經濟是以港口為中心、港口城市為載體、綜合運輸體系為動脈、海陸腹地為依托，并彼此實現聯系、有機結合和共同發展，進而促進區域繁榮的開發型經濟模式。金融通過對港口企業和相關產業鏈條的服務，形成金融發展和港口服務業相互促進的積極效應，增強區域經濟競爭力。從國際經驗看，世界大部分著名港口是以發達的金融業作為支撐的，紐約、鹿特丹、新加坡同時也成為世界或區域金融中心。從國內各港口城市看，多數城市的金融在支持港口經濟發展方面存在薄弱環節。

一、金融支持港口發展方面的薄弱環節

(一)支持港口發展的金融服務結構相對單一，金融創新較為緩慢

以日照港為例，為港口發展服務的金融機構主要是銀行類金融機構和各類保險機構，基金、信托及中介等機構則相對缺乏。同時，銀行類金融機構業務結構仍然以傳統的存、貸、匯為主，保險業務也局限于傳統的人身保險和財產保險，港口發展中所亟需的進出口保險等很少涉及。

(二)支持港口發展的金融服務同質化現象突出，金融資源整合程度低

在港口發展壯大過程中，蘊含著千差萬別的金融服務需求。除港口基礎設施建設(如道路、航道、防波堤等公益性設施和碼頭泊位、機械設備等經營性設施)以及公共信息平臺、貨運中心、物流園區等配套設施建設外，還有進駐臨港產業園區的企業融資需求。在這種背景下，港口的快速發展必然衍生諸多的配套金融服務需求。但目前，各金融機構(主要指銀行類金融機構)對港口發展服務的重點主要放在項目“搭橋貸款”和企業流動資金貸款方面。這一方面形成金融機構間的同質化競爭，另一方面，對于諸多的貿易金融和物流業務等個性化特色服務卻無人問津，形成金融服務真空帶。

(三)金融輔助產業發展尚未得到重視，金融信息平臺建設亟待加強

由于港口發展具有顯著的開放性特征，因此其配套的金融服務具有相對高的風險。所以在國際上成熟的港口，金融服務一般都伴隨著會計、審計、評估、投資咨詢、經紀公司、保險精算、數據處理、金融信息等多種服務平臺，為港口經濟發展提供優質高效的輔助金融服務。而目前在國內多數港口城市，金融輔助產業發展尚未得到重視，金融信息平臺建設亟待加強。

二、金融支持港口城市發展的相關建議

(一)完善金融服務體系，增強港口發展的金融支撐功能

逐步構建和完善與港口發展相適應的銀行類金融機構體系。在積極爭取國有商業性銀行機構加強和完善對港口發展支持的同時，鼓勵和促進地方金融機構到港區設立服務機構，擴大融資服務總量，優化融資服務結構。

(二)深化金融服務，助推港口發展

建議緊密結合港口經濟發展要求，從金融機制、金融市場、金融產品和金融服務等方面全方位開展金融創新。一是建議創新對港口建設和臨港產業發展的信貸服務，探索項目臨時周轉貸款、銀團貸款、海域使用權抵押等新的貸款方式。針對港口物流企業資金需求特點，開辦“倉單質押”、“存貨滾動質押”、“運輸倉儲公司第三方監管”等信貸新品種。二是建議深化金融市場創新，為港口發展服務。大力發展以票據貼現中心為主要形式的貨幣市場，積極申請試點發行港口基礎建設債券，推動公司債券業務和債券市場發展。深入發展保險市場，建立保險基礎投資通道，開發針對進出口貿易的個性化保險新業務。

(三)加強金融生態建設，為港口發展營造持續和諧的環境

良好的金融生態是金融與經濟良性和諧互動的環境基石，也是港口持續健康發展的保證。加強金融生態建設，一是加強金融信息平臺建設，切實提升金融交易電子化水平。二是加強信用環境建設，將信用環境營造、擔保評級等中介機構的規范運作與加強和改善港口發展與金融服務共同推進，實現港口發展和金融的良性互動、和諧發展。

(責任編輯 代金奎)