利益

一、招商引資的核心是利益的交換

(一)招商引資的過程是利益交換的過程

如果認為具備一定的土地資源、基礎設施、廉價勞動力以及優惠政策，就可以吸引投資者，這是對招商引資一種片面的認識。招商引資是一個地區吸引投資者進行生產經營活動的雙向選擇的過程。表面看是“兩情相悅”，實質是互利互惠。招商引資的目的是促進地區生產力水平的提高，促進經濟的快速增長和經濟社會的全面發展。通過提高產品的綜合質量和企業的管理水平，提升區域的競爭優勢。

當然，簡單地理解招商引資是用土地資源、基礎設施、廉價勞動力等要素與投資者進行交換。但是，在經濟全球化浪潮的推動下，隨著市場經濟的深入發展，投資者的交換需求不僅僅局限于要素的交換，還包括與當地市場產生的利益、產業環境生成的利益和政府行為與政策創造的利益進行交換。因此，招商引資的實質是東道主同投資者利益的結合或利益的交換，它的過程就是利益結合或利益交換的全部過程。

(二)利益作為雙方的底線貫穿招商引資的所有形式

狹義地分析招商引資，可以把招商引資分為“招商”和“引資”兩個內容，那么前者是招項目。后者是引資金。其形式一是“無項目、有資金”的招商形式；二是“有項目、無資金”的引資形式。招商的基礎在于東道主是否有使項目穩定獲利的條件，引資的基礎在于東道主是否有使資本充分獲利的機會。

廣義地分析招商引資，還包含在“既無項目又無資金”的情況下的招商引資形式。

(一)如果既無項目又無資金，則必須有獲利的規劃

什么是規劃?規劃是一種設計資源配置的能力。資源稟賦是經濟發展的基本條件，經濟發展的過程就是利用資源、創造財富的過程。然而，各種資源怎樣結合在一起轉化為現實的經濟發展以及怎樣高效率地配置資源，取決于資源的配置能力。因此，一個地區如果既無項目又無資金的情況下招商引資，必須有一個客觀的、科學的規劃，這樣才能使投資方和東道主能夠獲得特定的直接效果和經濟利益。

(二)如果既無項目，又無資金，也無規劃。則必須有獲利的要素

第一，土地所處的經濟區位決定投資者的利益。土地要素對經濟活動的影響，主要是通過其自然特性及所處的經濟區位進行的。前者決定了土地利用的可能性。但并不意味著一定能給投資者帶來利益，而土地所處的經濟區位決定著投資者利益的大小。第二，勞動力的質量決定投資者的利益。勞動力的數量已不是投資者關注的要點，因為普通勞動力的獲取越來越容易。同時，經濟活動對高素質的科技勞動力的需求卻越來越大，高素質勞動力是不可多得的稀缺資源，決定著投資者利益的大小。第三，能源要素是經濟活動的重要基礎，投資者不僅注重選擇接近廉價的能源，特別是廉價的電力供應地，更注重投資區域的能源尤其是電力的供給保證程度，因為這直接影響到企業的經營成本、效率及對環境的影響。第四，原料的集散便利與供應高效決定投資者的利益。原材料對投資者的影響，傳統的觀點認為主要是通過運費的大小進行的。然而現代大規模的工業生產，往往是利用多種原料，且原料配合比例以及原料本身的價格是經常變化的，原材料的運費已經不是決定投資者利益的主要因素，那些便于原料集散的，有供應保證的、高效的原材料供應商的區域，才能給投資者帶來利益。以上這些要素通過降低生產經營成本給投資方帶來利益的同時，也提高了東道主所提供要素的報酬。

(三)如果既無項目，又無資金，也無規劃，還無要素，則必須有直接的利益

第一，必須有市場產生的利益。市場是經濟活動生存的空間和價值實現的場所，市場的規模和市場的需求結構特點直接影響到經濟活動的持續性和經濟合理性，市場產生的利益是投資者獲利的前提。第二。必須有產業環境生成的利益。構成產業環境的要素很多，包括產業集聚、基礎設施、生產服務以及其它自然與人文環境等，產業環境是投資者獲利的保障。第三，政府的行為和政策創造的利益。經濟活動一般是經濟活動的行為主體的期待收入大于成本所決定的。對于那些成本高、期待收入低于成本的地區，如果政府鼓勵其發展，政府給予稅收優惠以及財政補貼，客觀上起到增加該地區期待收入的作用：當期待收入大于成本時，經濟活動就可以在這一地區興起與發展。另外，政府作為消費者。政府采購本身就形成了一個龐大的市場。

二、投資者的投資動因

企業是以營利為目的的，在經濟活動中，企業不僅要從內部尋找利益，也要從外部尋找利益。持續性地獲得更多的利益，是投資者的投資動因。英國經濟學家鄧寧的“國際生產折衷理論”強調要從區位因素的角度審視企業的投資特別是跨國投資的生產經營活動，認為企業之所以能夠從事投資活動及跨國生產經營，是因為所有權優勢、內部化優勢和區位優勢的綜合作用。因此，區位選擇是企業進行投資活動的關鍵。

所有權優勢主要表現為企業對有形資產和無形資產，特別是專利、專用技術和其他知識產權的占有所具有的優勢，這些優勢根源于企業的實力、規模、能力等。內部化優勢是指擁有所有權優勢的企業，將其優勢在內部使用的能力。企業將其所擁有的優勢通過擴大自己的組織和經營活動，在內部使用比向外出讓更為有利，這樣可以避免外部市場的不完全性和不確定性對其所產生的不利影響，實現企業內部資源的最優配置，進而繼續保持和充分利用其所有權優勢的壟斷地位。區位優勢是“只與特定地區有關而且必須在這些地區才可加以利用的因素”，它不是企業所擁有的，確切地講是屬于吸引投資的東道主，

對投資企業來講，所有權優勢和內部化優勢是企業從內部因素出發去分析生產經營的基本條件，是其內生變量，可以通過自身的發展來形成。區位優勢是東道主的投資環境與市場環境的吸引力，是其外生變量，企業無法自行支配，更無法自身創造，只能在外界選擇。

如果企業不具有所有權優勢，則說明不具備在市場競爭中獲利的基本前提；如果企業僅有所有權優勢，而無內部化優勢和區位優勢，這不僅說明企業擁有的所有權優勢難以在內部加以利用，也意味著企業缺乏有利的獲利的場所，只能選擇將其優勢通過對外轉讓以參與市場競爭；如果企業既擁有所有權優勢又擁有內部化優勢，但無區位優勢，這就意味著缺乏有利的獲利的場所，只能將所有權優勢在區域內或國內加以利用，通過區域之間交換或對外貿易參與市場競爭：如果企業同時擁有所有權優勢、內部化優勢和區位優勢。則從事投資包括對外投資進行生產經營活動是企業參與市場競爭的最佳形式，這樣，不僅會壯大企業的實力和規模，提高企業的能力和優勢，而且會持續性地獲得更多的利益。

三、東道主吸引投資的原因

東道主吸引投資的原因在于區位優勢。如果一個區位具有開放的區域、有利的相對地理位置、設計良好的資源配置能力、優越的區位條件、獲利的區位因子，才可以說該區位具有吸引項目和資金的優勢。

(一)區域越開放，區位越具優勢

正是開放性的作用，資金和項目才有進入的可能性，區域才獲得了發展上來自外部的支持和推動，得到更多的機會和利益。區域要做到地理開放，使項目和資金進入區域通暢；要做到制度開放，使區域對外進行生產要素和商品交往的時候方便；要做到社會開放，使區域信息、服務等對外交往便利。

(二)地理位置優越，區位才具優勢

所謂地理位置是指地球上某一事物與其他事物的空間關系。其他事物是指什么?應該是與“某一事物”有密切聯系、有一定影響、能夠比較出優勢或差異的“其他事物”。地理位置是否優越，取決于與某一事物有空間關系，如果相對其他事物在經濟活動中地位重要，則該事物的地理位置才對資金和項目具有吸引力。恩格斯關于19世紀以前德國為什么落后于英國的論述是：“地理上所處的地位不利，大西洋已成為世界商業要道，而德國則距大西洋頗遠。”德國不利的地理位置不是指距大西洋很遠，而是指距世界商業要道的大西洋甚遠，重要的不是大西洋本身，而是大西洋已經變成了世界的主要商路。

(三)區位規劃設計得好。則區位的優勢強，才能使資金和項目能夠獲得特定的經濟利益

良好的區位規劃設計必須是能夠綜合利用資源，提高資源的利用效率；能夠保護環境，促進可持續發展：能夠促成區域內各經濟部門的有機結合，通過專業化分工與協作，增強經濟運行的穩定性，形成整體的競爭優勢：能夠利用統一的生產性和社會性基礎設施，節約社會公共投資；能夠有利予以本區域為中心，開展跨區域的、大規模的開發活動。

(四)區位條件越優越，區位越具優勢

區位條件是經濟活動場所的屬性。這個場所有什么，說明了從事某項經濟活動的可能性，這是區位優勢的基礎，項目和資金對于區位的選擇在很大程度上會參考區位條件。區位條件的優越在于吻合區位主體進行經濟活動的目的和要求，而且即使是同一經濟活動，對區位的要求也會隨時間而改變。

(五)區位因子是區位優勢的表現，是經濟活動在萊特定場所所得到的利益，項目和資金對于區位選擇在很大程度上取決于區位因子

一般地講，項目和資金的區位選擇非常重視有價值標準、可以用貨幣度量的經濟因子，投資者所關注的重點是成本和利潤。因此，土地利用價值高，能夠獲得高素質勞動力，原材料的組織及時、可靠與靈活，能源供應充足、穩定、價格低、能源生產與環境的關系友好，能源使用向可再生能源轉化，交通便利，運費低廉等是最能吸引項目和資金的經濟因子。戰后，伴隨著經濟全球化，經濟因子已不能全面地反映投資企業的區位選擇目標，非經濟因子越來越受到重視，其中特定的生產關系、勞資關系、權力結構、生產方式、資源與財富的分配方式等都在一定程度上決定著企業的區位選擇。同時，伴隨著企業的成長壯大。所有權相對分散，經營權交給了經理，由企業內部不同層次的空間分離導致了處于控制地位的區域和處于被控制地位的區域的出現，使企業在進行區位選擇時。還要充分考慮與分析信息、知識、創新等因子。信息依賴于相應的產業、組織、機構或基礎設施。同時又通過產業、組織、機構或基礎設施對經濟活動產生綜合影響，決定著項目與資金的獲利程度：知識是空間經濟競爭基礎。一個區域知識的積淀決定著項目與資金能否獲利：創新正成為知識經濟時代社會經濟活動的核心，是項目與資金獲利的保證。這些因子以人為載體進行運行，因此會受到人的主觀因素的影響，而且這些因子作用的發揮也取決于人的能力。這就是有些項目與資金在原料、勞動力甚至市場均看來不利的地方獲得高額利潤的根本原因。

四、新形勢下招商引資的策略

策略是行動的方針。是前進的方向和目標。在全球金融危機的走勢尚不明朗的形勢下，招商引資的策略更要明確利益獲得。

(一)新型國際分工視角下的招商引資利益獲得

20世紀90年代以來，國際分工已經從產業間分工(Inter-industry Specialization)、產業內分工(Intra-industrySoecialization)轉變為產品內分工(Inlxa-product SpeciM，izafion)。新型國際分工的出現，標志著21世紀的國際分工進入新階段。在產品內分工的體系中，哪些因素決定獲利的大小?

第一，決定利益的是生產環節附加值，而非生產過程。在產品內分工體系中，一般來講，生產環節附加值越高，進行該生產環節生產的國家或地區獲得的利益就越大：反之，生產環節附加值越低，進行該生產環節生產的國家或地區獲得的利益就越小。

第二，決定利益的是核心零部件，而不是一般零部件。一般來講。從事核心零部件生產的國家或地區獲得的利益大，從事一般零部件生產的國家或地區獲得的利益小。從數碼相機的生產過程可以發現。日本生產并出口附加值較高的核心零部件。由中國、東盟等發展中經濟體進口并進行加工組裝成最終消費品，但最終消費品的附加值低。后者投入大量要素卻只換來很少的利益，前者卻在新型國際分工體系中獲取大部分利益。

第三，決定利益的是生產環節技術含量，而不是產品本身的技術含量。一般來講，生產環節技術含量越高。擁有該生產環節的技術并從事生產的國家或地區獲得的利益就越大；反之。生產環節技術含量越低，從事該生產環節生產的國家或地區獲得的利益就越小。例如，電腦作為中國主要的高技術產品，芯片設計與制造的技術含量很高，但都是由國外完成而我國依賴其進口；芯片封裝和整機組裝的生產環節技術含量低，而這兩個環節恰恰是我國參與電腦產品內分工活動的主體。

第四，決定利益的是一個國家或地區的知識存量，而不是要素稟賦。一般來講，要素稟賦只提供獲得較大利益的可能性。而知識存量提供現實性。一個國家或地區的知識存量越多，就會在分工中處于有利地位，從而獲得較大的利益。知識經濟時代，知識成為驅動生產力發展的決定性因素，從而也成為分工的決定性因素。

因此。在產品內分工的視角下。東道主招商引資的策略在于吸引生產環節附加值越高，生產環節技術含量越高，生產核心零部件的資金與項目。同時招商引資的地區要積累知識存量，這樣才能保證在新型國際分工體系中獲得利益。

(二)東道主在招商引資過程中獲利的前提準備

1 重視高級要素的培育。要素的流動存在著結構性的偏向，主要表現為資本、技術、優秀人才等高級要素極易流動，而一般勞動力、土地、自然資源等低級要素的流動不充分甚至基本不能流動。因此，要特別重視本地區高級要素的培育。培育高級要素是招商引資獲利的條件保證。

2 提升現有優勢要素的品質。現有的優勢要素可能并不是高級生產要素，應當對現有的優勢要素進行改造和升級，通過加大教育投資、技能培訓等形式提高本國有優勢的勞動力素質，用知識和技術加大對人力資本的投入。不斷優化優勢要素的結構，從而為產業結構的升級和產品價值鏈的攀升做好準備。

3 專注于積累知識存量。要實現比較優勢的轉換，關鍵就在于如何將如今的招商引資內容轉化為本土的知識存量，以實現生產的開發與技術的創新，并為以后的自主生產做準備。脫胎換骨是創新，經過深思的差異化模仿也是創新。知識的積累奠定了創新的基礎，優勢來源于創新。積累知識存量是招商引資獲利的基礎保證。