引導(dǎo)性集聚帶動青山區(qū)服務(wù)業(yè)由量變到質(zhì)變

近年來，包頭市按照《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》要求，突出重點，狠抓落實，使全市服務(wù)業(yè)得到了全面長足發(fā)展。包頭市青山區(qū)按照“工業(yè)立區(qū)，三產(chǎn)興區(qū)”的指導(dǎo)思想，在努力成為裝備制造業(yè)基地的同時，積極依靠政策引導(dǎo)，推動轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，走出了一條依靠引導(dǎo)性集聚推動服務(wù)業(yè)由量變到質(zhì)變的跨越。據(jù)此，本刊記者采訪了包頭市青山區(qū)委常委、副區(qū)長鄒龍漢(以下簡稱鄒)，請他詳細(xì)介紹了青山區(qū)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的情況。

記者：青山區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的主體結(jié)構(gòu)是怎樣的?

鄒：青山區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)概括起來為“一片三帶五區(qū)”。“一片”即，勞動路、富強路、民族東路、少先路特色餐飲經(jīng)濟區(qū)片，該區(qū)片力爭打造成為“三縱一橫”特色餐飲美食街。“三帶”是指友誼大街汽貿(mào)經(jīng)濟增長帶、文化路商貿(mào)經(jīng)濟增長帶、110國道物流經(jīng)濟增長帶。“五區(qū)”是指鋼鐵大街金融商務(wù)區(qū)、香格里拉一萬達商務(wù)綜合體、沃爾瑪商務(wù)區(qū)、九星數(shù)碼商務(wù)區(qū)和新都市會展商務(wù)區(qū)。

記者：您怎么看待服務(wù)業(yè)在包頭市經(jīng)濟格局中的地位和發(fā)展前景?

鄒：如果把第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)劃分在圖上的話，最初是第一產(chǎn)業(yè)大、第二產(chǎn)業(yè)小，第三產(chǎn)業(yè)更小的金字塔的結(jié)構(gòu)。但隨著經(jīng)濟的優(yōu)化，世界發(fā)達地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)小、第二產(chǎn)業(yè)大、第三產(chǎn)業(yè)更大的倒金字塔結(jié)構(gòu)。包頭的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)離倒金字塔型結(jié)構(gòu)還有一定的距離，但正是這種距離，體現(xiàn)了包頭充滿了發(fā)展的活力和空間。

記者：青山區(qū)在包頭市服務(wù)業(yè)發(fā)展中有什么優(yōu)勢?

鄒：包頭具有資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，在由蒙古經(jīng)濟發(fā)展中非常明顯，明顯的優(yōu)勢給包頭的商業(yè)發(fā)展提供了便利條件。包頭由于城市結(jié)構(gòu)本身就是一個帶狀結(jié)構(gòu)的多中心結(jié)構(gòu)，因此包頭的商業(yè)根據(jù)城市特點，形成五個明顯的商圈，就是東河的環(huán)城路商圈、昆區(qū)的包百商圈和神華商圈、青山區(qū)的文化路商圈。全市的商業(yè)集中在三個區(qū)，五個商圈占全市的社會消費零售總額的37.2％，包頭商圈效益明顯。

記者：您一直對包頭市城市綜合體項目頗為推崇，在這方面青山區(qū)走在了前面，您怎么看待這一新興業(yè)態(tài)的發(fā)展前景?

鄒：包頭的多個商圈，從購物環(huán)境和居民的方便性來講，有一定的優(yōu)越性。但是集中的商圈也有缺點，可能造成擁擠，競爭激烈，在商圈聚集的情況下，集購物、休閑、文化娛樂與商務(wù)為一體的相對集中的城市商業(yè)綜合體呼之欲出。從商圈到城市綜合體，是從量到質(zhì)的變化，因此就有了青山區(qū)政府與萬達公司的合作，將為包頭經(jīng)濟向倒金字塔形結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)揮積極的作用。

記者：近年來。青山區(qū)堅持集中連片的發(fā)展戰(zhàn)略，引進和實施了一批規(guī)模大、檔次高、輻射能力強的服務(wù)業(yè)項目，香格里拉、大連萬達等國際國內(nèi)知名品牌陸續(xù)入駐，服務(wù)業(yè)投資規(guī)模不斷提升。您怎么看待服務(wù)業(yè)集聚實施過程中政府的作用?

鄒：青山區(qū)委、區(qū)政府始終把握政府引導(dǎo)和企業(yè)投資相結(jié)合的原則，鼓勵引導(dǎo)性集聚，不搞政府包辦。生活性服務(wù)業(yè)集聚適宜自發(fā)性集聚，政府除了政策導(dǎo)向性引導(dǎo)之外，不過多干涉。生產(chǎn)性集聚則要規(guī)劃先行。青山區(qū)是一個依托裝備制造業(yè)發(fā)展起來的工業(yè)城區(qū)，歷屆區(qū)委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅持“工業(yè)立區(qū)，服務(wù)業(yè)興區(qū)”的發(fā)展思路，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)擺在經(jīng)濟建設(shè)的突出位置，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重中之重來抓，著力做大做強傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力扶持和構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使我區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展無論在規(guī)模、速度、質(zhì)量和形態(tài)上都有了長足的進步。