中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的時(shí)空演變特征分析

一、中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的歷史進(jìn)程

自1949年11月第1家旅行社誕生起，新中國(guó)旅游業(yè)已走過(guò)60年的歷程。改革開(kāi)放之前，中國(guó)旅游業(yè)承擔(dān)著重要的對(duì)外宣傳中國(guó)建設(shè)成就、加強(qiáng)國(guó)際友好往來(lái)的政治任務(wù)，當(dāng)時(shí)的旅游服務(wù)貿(mào)易規(guī)模較小，結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，但對(duì)擴(kuò)大我國(guó)政治影響等方面做出了重要貢獻(xiàn)。由于人民生活仍處于溫飽階段，國(guó)內(nèi)旅游在該時(shí)期并未得到有效開(kāi)展。總體看來(lái)，從新中國(guó)成立至70年代后期，我國(guó)旅游業(yè)主要以外事接待即入境旅游服務(wù)貿(mào)易為主，是一種“事業(yè)型”運(yùn)營(yíng)機(jī)制。旅游作為我國(guó)外交事業(yè)的一條重要渠道，主要開(kāi)展民間對(duì)外交往工作，還不具備“產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)”的條件。

改革開(kāi)放后，旅游業(yè)逐漸從外事接待工作中分離出來(lái)，加快了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。鄧小平多次提出：“旅游事業(yè)大有文章可做，要突出地搞，加快地搞”，“搞旅游要把旅館蓋起來(lái)。下決心要快，第一批可以找僑資、外資，然后自己發(fā)展”。1984年，中共中央提出了國(guó)家、地方、部門、集體、個(gè)人一齊上，自力更生與利用外資一齊上的旅游發(fā)展和建設(shè)指導(dǎo)方針，拉開(kāi)了全方位發(fā)展旅游業(yè)的序幕。我國(guó)國(guó)際旅游也在1981—1985年期間得到了全面發(fā)展，進(jìn)入高速成長(zhǎng)期。

1986年，國(guó)務(wù)院將旅游業(yè)正式寫入“七五”計(jì)劃，將旅游業(yè)確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，確立了旅游業(yè)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)地位，在國(guó)家層面上實(shí)現(xiàn)了旅游業(yè)由事業(yè)型向產(chǎn)業(yè)型的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。1992年，中央更是明確提出旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。隨后，中共中央在《關(guān)于制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的建議》中將旅游業(yè)列為第三產(chǎn)業(yè)中需要積極發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)序列的首要位置。1998年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了旅游業(yè)要作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。黨和政府的全力支持為中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境氛圍。

世紀(jì)之交，我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展面臨諸多歷史性機(jī)遇。第一，旅游業(yè)被確立為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)之一，為中國(guó)旅游業(yè)的大發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；第二，各級(jí)地方政府普遍重視旅游業(yè)對(duì)于帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大作用，紛紛出臺(tái)旅游業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)性政策、措施；第三，參與創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市工作的城市數(shù)量和規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，為旅游業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的人文環(huán)境；第四，香港、澳門回歸，新中國(guó)成立50周年慶典等重大活動(dòng)，向世界展示了我國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)安定的良好國(guó)家形象。

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)從無(wú)到有，從小到大，產(chǎn)業(yè)形象日益鮮明，產(chǎn)業(yè)規(guī)模日漸壯大，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展速度最快的行業(yè)之一，同時(shí)也是具有明顯國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)之一。尤其是新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，國(guó)際經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，和諧社會(huì)建設(shè)不斷取得進(jìn)展，國(guó)際形象得到了巨大提升，旅游目的地國(guó)際知名度不斷提高，在WTO的進(jìn)一步推動(dòng)下，中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模與結(jié)構(gòu)正經(jīng)歷著由粗放型、數(shù)量型增長(zhǎng)、貿(mào)易模式單一向集約型、質(zhì)量追求型、貿(mào)易模式多樣化的轉(zhuǎn)型。

二、中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展路徑的時(shí)間演變特點(diǎn)

眾所周知，旅游目標(biāo)客源市場(chǎng)主要包括以下兩個(gè)部分：一是國(guó)際入境客源市場(chǎng)，二是國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)。一般情況下，國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)旅游客源市場(chǎng)都會(huì)分別經(jīng)歷從蕭條到繁榮的各個(gè)狀態(tài)，因而，從客源市場(chǎng)角度出發(fā)分析中國(guó)旅游業(yè)的整體發(fā)展路徑就可以在二維坐標(biāo)系中進(jìn)行。分別以2個(gè)市場(chǎng)為坐標(biāo)軸，市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顟B(tài)由差變好為坐標(biāo)軸指向，這樣，在常態(tài)情況下，2個(gè)市場(chǎng)的組合將會(huì)有4種(如圖)，即狀態(tài)Ⅰ(國(guó)際市場(chǎng)繁榮、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)繁榮)、狀態(tài)Ⅱ(國(guó)際市場(chǎng)蕭條、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)繁榮)、狀態(tài)Ⅲ(國(guó)際市場(chǎng)蕭條、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)蕭條)和狀態(tài)Ⅳ(國(guó)際市場(chǎng)繁榮、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)蕭條)。狀態(tài)Ⅲ一般為一國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的起步階段，而狀態(tài)Ⅰ則是多數(shù)國(guó)家所追求的旅游市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，即國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)都得到了很好的發(fā)展，旅游業(yè)整體市場(chǎng)欣欣向榮。而要達(dá)到這種市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，一般來(lái)說(shuō)有3條途徑：第1條是通過(guò)國(guó)際入境旅游市場(chǎng)的發(fā)展來(lái)引導(dǎo)整個(gè)旅游市場(chǎng)的整體繁榮；第2條是通過(guò)先發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)繼而發(fā)展國(guó)際旅游來(lái)繁榮振興旅游業(yè)；第3條是兩個(gè)市場(chǎng)并重均衡發(fā)展從而達(dá)到同時(shí)繁榮。如果將第3條路徑看作是一條通往旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)的“最短路徑”或“成長(zhǎng)大道”的話，那么，旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“最優(yōu)路徑”往往是偏離“成長(zhǎng)大道”的“彎曲大道”，即“路徑一”和“路徑二”。

從中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展歷程看，20世紀(jì)80年代以前，國(guó)人外出“旅游”的意識(shí)很模糊，甚至沒(méi)有“旅游”的概念，經(jīng)歷過(guò)自然災(zāi)害和國(guó)外封鎖的國(guó)人正為解決溫飽問(wèn)題而拼搏，為生活必需品的缺失而努力探索發(fā)展之路。相對(duì)而言，“旅游”作為一種奢侈品，并沒(méi)有進(jìn)人多數(shù)人的視線，國(guó)內(nèi)旅游并沒(méi)有得到大的發(fā)展，出境游更是可望而不可及。由于國(guó)家沒(méi)有開(kāi)放，國(guó)外資金不能進(jìn)入，因而也談不上旅游投資或旅游商業(yè)。旅游服務(wù)貿(mào)易的形式基本只有入境旅游1種，而且還帶有強(qiáng)烈的政治交往色彩。因此，新中國(guó)成立至改革開(kāi)放初期，我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易乃至整個(gè)中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展基本上是沿著“路徑一”開(kāi)展，旅游業(yè)只是“單輪驅(qū)動(dòng)”，即由入境旅游驅(qū)動(dòng)。

隨著改革開(kāi)放不斷深入，尤其是20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)人民生活水平不斷提高，“旅游”這一奢侈品逐漸進(jìn)入人們的視線，國(guó)民旅游意識(shí)逐漸增強(qiáng)。國(guó)際入境旅游、出境旅游以及旅游內(nèi)向投資都得到了快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)旅游異軍突起，取得了巨大的發(fā)展業(yè)績(jī)。中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展曾一度出現(xiàn)國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的良好增長(zhǎng)形勢(shì)。但隨著亞洲金融危機(jī)以及新一輪全球金融危機(jī)的沖擊，國(guó)際入境旅游市場(chǎng)出現(xiàn)疲軟現(xiàn)象，良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)遭到重挫?！半p輪驅(qū)動(dòng)”的理想模式不斷經(jīng)歷著波折，路徑三的“成長(zhǎng)大道”在現(xiàn)實(shí)的世界經(jīng)濟(jì)背景下很難取得可持續(xù)的旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(見(jiàn)上圖)。

新一輪金融危機(jī)的深度和覆蓋范圍前所未有，對(duì)入境旅游市場(chǎng)及旅游投資的沖擊尤為嚴(yán)重。為應(yīng)對(duì)全球范圍的金融風(fēng)暴，2008年11月，國(guó)家旅游局旅游促進(jìn)與國(guó)際聯(lián)絡(luò)司司長(zhǎng)祝善忠在中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)上透露，由于受金融風(fēng)暴的影響，2008年前9個(gè)月，中國(guó)入境旅游出現(xiàn)明顯下滑，為拉動(dòng)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)、緩解金融危機(jī)的沖擊，國(guó)家相關(guān)部門制定的“國(guó)民休閑計(jì)劃”將在2009年出臺(tái)。該項(xiàng)計(jì)劃采取具體措施倡導(dǎo)針對(duì)優(yōu)秀員工的獎(jiǎng)勵(lì)旅游、針對(duì)低收入群體的福利旅游、針對(duì)學(xué)生群體的修學(xué)旅游以及針對(duì)離退休人員的銀發(fā)旅游等，以拉動(dòng)內(nèi)需消費(fèi)。在經(jīng)歷了2次路徑轉(zhuǎn)移之后，中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展又轉(zhuǎn)移至“路徑二”，即通過(guò)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的繁榮漸次達(dá)到整體旅游業(yè)的大發(fā)展(圖1)。

從中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的總體進(jìn)程來(lái)看，1980年以前，我國(guó)旅游業(yè)總體規(guī)模較??；“六五”期間(1981—1985年)，入境旅游有了較大提高，國(guó)內(nèi)旅游開(kāi)始起步；“七五”期間(1986—1990年)，入境旅游不斷發(fā)展，國(guó)內(nèi)旅游則有了較大發(fā)展；“八五”期間(1991—1995年)，入境旅游取得長(zhǎng)足的發(fā)展，國(guó)內(nèi)旅游則異軍突起，這一時(shí)期是旅游業(yè)發(fā)展速度最快的時(shí)期；“九五”期間(1996—2000年)，旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐漸夯實(shí)，旅游經(jīng)濟(jì)取得穩(wěn)步進(jìn)展；“十五”以來(lái)，在世界旅游業(yè)整體負(fù)增長(zhǎng)形勢(shì)的影響下，中國(guó)旅游業(yè)逆風(fēng)前行，但增長(zhǎng)速度有所下降。而在整個(gè)發(fā)展歷程中也經(jīng)歷了幾次較大的路徑轉(zhuǎn)移：第一次是新中國(guó)建立至改革開(kāi)放初期，國(guó)際入境旅游呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)而國(guó)內(nèi)旅游正在起步之時(shí)，入境旅游擔(dān)負(fù)政治宣傳重任，而這段時(shí)間的中國(guó)旅游業(yè)大致沿著“路徑一”在發(fā)展；第二次發(fā)生于20世紀(jì)80年代末至本世紀(jì)初期左右，這段時(shí)期中國(guó)國(guó)內(nèi)、國(guó)際旅游市場(chǎng)都出現(xiàn)了高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，以“路徑一”為基礎(chǔ)的“彎曲大道”正在逼近“成長(zhǎng)大道”，即“路徑三”，但這個(gè)時(shí)期非常短暫；隨著兩次金融危機(jī)的沖擊，中國(guó)目前正在經(jīng)歷著第三次旅游發(fā)展路徑的轉(zhuǎn)移，即“路徑三”向“路徑二”的轉(zhuǎn)移，再次進(jìn)入“彎曲大道”模式，但與第一次不同的是，中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展逐漸偏重于對(duì)內(nèi)需旅游市場(chǎng)的拉動(dòng)上，而不是僅僅倚重于國(guó)際市場(chǎng)。

三、中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展重心的空間演變特征

從空間角度看，新中國(guó)建立以來(lái)，我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易的重心發(fā)展大體上經(jīng)歷了“南遷”、“東進(jìn)”、“北上”三次比較明顯的運(yùn)動(dòng)過(guò)程。第一次是“南遷”的過(guò)程，大致發(fā)生于新中國(guó)成立至改革開(kāi)放初期這一階段，此段時(shí)期旅游服務(wù)貿(mào)易由北方南移至珠三角一帶；第二次是“東進(jìn)”的過(guò)程，主要發(fā)生于20世紀(jì)末期至本世紀(jì)初期階段，旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展重心由珠三角逐漸東遷至以江浙滬為代表的長(zhǎng)三角區(qū)域，并在東南沿海一帶形成了一個(gè)較長(zhǎng)的旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的連綿帶，這條連綿帶由廣東、福建、浙江、上海、江蘇等省市組成；第三次是“北上”過(guò)程，主要發(fā)生于最近幾年，尤其是環(huán)渤海發(fā)展戰(zhàn)略提出以后，主要路徑表現(xiàn)為經(jīng)由長(zhǎng)三角沿海地帶向北發(fā)展。

對(duì)照中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程來(lái)看，可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展路徑與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡非常一致，即沿著珠三角——長(zhǎng)三角——環(huán)渤海(未來(lái))一線漸次向北擴(kuò)展。經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，尤其是東南沿海一帶也是我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易相對(duì)發(fā)達(dá)的區(qū)域。原因在于：第一，堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了便利的旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件；第二，東南沿海開(kāi)放較早，頻繁的經(jīng)貿(mào)往來(lái)推動(dòng)了旅游產(chǎn)品的國(guó)際認(rèn)知度，帶動(dòng)了區(qū)域旅游服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展；第三，較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷提高人們的生活水平，促進(jìn)了旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展；第四，改革開(kāi)放的不斷深入，市場(chǎng)化程度較高，旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的壁壘較少。