繼往開來 奮力拼搏 全面完成職業教育攻堅工作目標任務

【編者按】自2008年全面實施職業教育攻堅至今，我區中等職業教育事業迅速發展壯大，今年是攻堅的關鍵之年。他山之石，可以攻玉。本刊精選了部分市的攻堅經驗，以期在分析新形勢的基礎上厘清2010年攻堅工作的重點。

今天，我們召開2010年全區職業教育工作會議，會議的主要任務是，學習貫徹教育部2010年度全國職業教育與成人教育工作會議和年初召開的全區教育工作會議精神，回顧總結2009年職業教育工作，研究部署我區2010年職業教育攻堅工作。

一、2010年度全國職業教育與成人教育工作會議主要精神

3月18日，教育部在北京召開了2010年度全國職業教育與成人教育工作會議。會議以深入推進校企合作、努力開創職業教育科學發展新局面為主題，總結了2009年全國的職成教工作，在分析新形勢的基礎上研究部署了2010年工作。會議主要精神：

(一)從經濟社會發展大局出發，中央提出了大力發展職業教育的新戰略、新要求

剛剛完成向全社會征求意見的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，即將確立從現在起到2020年的國家教育發展方針、戰略目標和歷史任務。《規劃綱要》用專章闡述了職業教育，第一句話就是“大力發展職業教育”。指出大力發展職業教育需要完成四個方面任務：一是政府切實履行發展職業教育的職責，以提高質量為重點，推進職業教育改革創新。二是調動行業企業的積極性。三是加快發展面向農村的職業教育。四是增強職業教育吸引力。2010年全國職業教育工作的重點是貫徹落實政府工作報告中對職業教育提出的明確要求，繼續加強職業教育，以就業為目標，整合教育資源，改進教學方式，著力培養學生的就業創業能力。

教育部領導強調，以就業為目標，著力培養學生的就業創業能力，是職業教育的出發點和落腳點。整合教育資源，改進教學方式，是職業教育改革發展的著眼點和著力點。校企合作既體現了職業教育與經濟社會、與行業企業聯系最緊密最直接的鮮明特色，又是當前改革創新職業教育辦學模式、教學模式、培養模式和評價模式的關鍵環節，更是把職業教育納入經濟社會發展和產業發展規劃，促使職業教育規模、專業設置與經濟社會發展需求相適應的重要途徑。教育部領導還要求把職業教育作為一個教育類型看待和建設，切實糾正把職業教育看作是低于其他教育、是一個教育層次的不正確認識。

(二)教育部正在制定《中等職業教育改革創新行動計劃(2010--2012)》

為落實中央部署，貫徹即將頒發的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，教育部制定了《中等職業教育改革創新行動計劃(2010--2012)》(征求意見稿)，總體思路是：以服務為宗旨、以就業為導向、以改革創新為動力，按照“保證規模、調整結構、加強管理，提高質量”的基本要求，鞏固發展成果，推動改革創新，強化內涵建設，解決突出問題，著力提高質量。這一行動計劃提出是職業教育戰線落實《規劃綱要》的重大舉措，是推講職業教育改革創新的具體載體，是當前職成教工作的重中之重。

二、繼往開來、奮力拼搏。全面完成職業教育攻堅目標任務

職業教育三年攻堅，可以說是一個體現遠見卓識、體現決策創新的重大舉措，是一個教育類型舊貌變新顏的偉大實踐。職業教育攻堅好就好在抓住了國家政策導向，使職業教育成為教育體系落實科教興國、加速人力資源向人力資本轉變的重要突破口。職業教育攻堅好就好在抓住了廣西新發展的重大機遇，主動為做大、做強、做優廣西工業提供有力的技能人才保障。但由于職業教育長期薄弱，還不能畢其功于一役解決職業教育所有的問題，因此，我們在取得前所未有的成就時，還要看到，在一定程度上，職業教育的發展還是行政調控式的增長，社會上輕視勞動、鄙薄技能的影響根深蒂固，少數地方對發展職業教育認識不夠，促進職業教育發展的環境氛圍不強，中等職業教育主管部門多，社會發展職業教育的責任落實不夠，學校辦學條件仍然缺乏吸引力，一些學校專業設置、課程內涵與產業、崗位銜接不緊密，人才培養的質量與社會需求不適應，發展不平衡現象普遍存在，構建中高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通、協調發展的任務還很艱巨。2010年是職業教育攻堅獲取總成果的收獲之年，攻堅的目標任務依然繁重，在攻堅的征途中我們不能換氣歇腳，必須一鼓作氣去完成自治區黨委、自治區人民政府賦予的光榮使命。

(一)2010年職教攻堅目標任務

1，確保完成年度招生任務。2010年，全區就讀中等職業學校的當年初中畢業生達45％以上，中等職業學校招生32萬人。全區高等職業學校在校生數量達33萬人，占高等教育在校生數量的50％以上。

2，繼續保持職業教育基礎能力建設良好勢頭。2010年，自治區本級財政繼續安排1.5億元專項經費，各市籌措14.06億元經費專項用于職業教育基礎能力建設。要全面建成100所自治區級示范性職業院校(中職85所，高職15所)和150個自治區示范性職業教育實訓基地(中職100個，高職50個)。要重點推進南寧、柳州、北海、欽州、崇左等5個職教園區和其他各地市級職教中心建設，指導30萬人口以上的縣和15個民族自治縣(含3個享受自治縣待遇縣)加強縣級職教中心建設。

3，中職師資隊伍建設得到切實加強。指導各地落實《廣西壯族自治區中等職業學校機構編制管理暫行規定》，以“雙師型”教師為重點進一步加強中職教師和校長培養培訓，提升中職師資隊伍整體水平。

4，切實提高教育教學質量。進一步加強和改進中等職業學校德育工作，進一步改革培養模式、教學模式、評價模式，調整和優化專業設置、課程體系、教學環境，進一步強化職業教育技能競賽，大幅度提高教育教學質量，中等職業學校畢業生初次就業率必須達85％以上。

5，做好職教攻堅評估驗收準備工作。按照自治區出臺的《廣西壯族自治區職業教育攻堅評估驗收辦法》和《廣西壯族自治區中等職業教育獎優扶先辦法》等文件，自治區人民政府教育督導團將于2011年上半年以市為單位進行評估驗收，各地要積極做好準備，確保順利通過自治區的評估驗收。

(二)將中等職業教育推上注重內涵發展和質量提高的新階段

從全國教育發展的大局來看，改革開放30年來，教育事業實現了歷史性的跨越式發展，進入到讓孩子們上好學的新階段。進入到建設人力資源強國的新階段，進入到全面提高教育質量的新階段。我區中等職業教育通過攻堅全面改善辦學條件、提升育人能力的同時，必須自覺主動邁入到更加注重內涵發展、更加注重質量提高的新階段。當前和今后一段時期，我們的發展思路要轉移到“穩定規模、優化結構、規范管理、提高質量”上來，進一步堅定以服務為宗旨，以就業為導向，以質量為核心，以改革為動力的發展方略，努力實現中等職業教育由注重擴大規模向全面提高質量的轉變，真正實現由“生存型”向“發展型”的轉變。

1，樹立全面育人的新理念。職業教育落實以人為本，必須著眼學生的全面發展，正確處理好學生全面發展與掌握一技之長的關系，處理好學生全體與個體的關系，處理好學生階段性學歷教育與終身學習的關系，不僅培養學生具有就業創業能力，而且要注重培養他們的繼續學習能力。要切實加強學生綜合素質培養，全面貫徹落實黨的教育方針，全面實施素質教育。素質教育應該包括以下十個方面：第一，要有愛心；第二，要有自信心；第三，要知道感恩；第四，要有道德；第五，要有責任感；第六，要有文化；第七，要有理想；第八，要會表達；第九，要會動手；第十，要會創新。具備了這些基本的素質，才能談得上是素質教育，才能說德智體美技的全面發展。

2，加強政府領導和統籌，優化職業教育資源配置。大力推進示范性學校建設。在市級層面，要以職教園區建設為抓手，堅持職教園區建設與地方經濟社會發展相結合、與現有工業園區建設相結合，通過資源整合促進集團化、規模化辦學。各市應結合“十二五”教育規劃的制定，進一步制定或修訂職教園區建設總體規劃，按照項目化、政策化、課題化的要求構建好現代職業教育體系，努力將職業教育做大做強。在縣級層面，要發揮縣(市、區)政府的統籌作用，繼續推進縣域內中等職業教育學校和培訓機構的資源整合，縣域內各類勞動力轉移培訓的項目、資金和財政用于職業教育與培訓的各類資源，要逐步集中到優質職業學校，實現校園、校舍面積翻番，師生人數翻番；年均培訓人數翻番。

3，推進教育教學改革，提高人才培養質量。針對職業教育教學現狀，最近，教育部魯昕副部長提出，職業教育要“改革四個模式”，“創新六個環節”。“改革四個模式”，即改革職業教育的辦學模式、改革職業教育培養模式、改革職業教育教學模式、改革職業教育評價模式。“創新六個環節”，即創新教學環境、創新專業設置、創新教材應用、創新教學方式、創新教師隊伍建設、創新管理制度。這些改革和創新，歸根結底，就是要提高職業教育人才培養質量。落實到我區，要重點做好以下幾點：

一是堅持“產教結合”和“校企一體”。職業教育與產業合作的有效途徑，就是“校企一體化”，學校與企業的一體化運作，企業與學校一起培養人才。通過學校與企業一體化融合，實現政府辦學資源與企業生產經營資源的優勢互補，并通過優勢互補，打造出職業教育辦學的新模式。如岑溪市職業教育中心成為當地承接東部家電產業轉移的孵化器，張藝謀漓江藝術學校與“廣西廣維文化旅游產業有限公司”高度融合，小學校撐起文化大產業，廣西藥科學校開創股份制合作成立制藥企業的新模式，南寧市第三職業技術學校送教上門為南寧飲食企業培養一線員工，北海市中等職業技術學校為北京奧運選送優秀青年志愿者，柳州市第一職業技術學校為人民大會堂等國家重要部門輸送優秀服務員等。為更好推動職業學校服務廣西14+4產業發展新格局，今后，我們將在資金安排上實行以獎代補，對面向地方產業辦學，切實開展校企合作的學校予以更大的支持，進一步推進校企一體化辦學。

二是推動專業建設。國家已經啟動了《中等職業學校專業目錄》的修訂工作。新《目錄》按照專業名稱、專業技能方向、對應職業崗位、對應職業資格標準、繼續學習專業方向五個系列編排，目的是從根本上解決中職學校專業設置與職業崗位不對接的問題，解決學校教育與企業需求不對接的問題。按照教育部新標準和新要求，自治區教育廳正在著手開展中等職業教育舊專業向新專業過渡工作，通過專業設置這一規定性調整，以市為主體來優化地方專業布局結構，促進職業學校專業設置密切對接產業、企業、崗位和生產過程，對應專業技能、職業崗位和職業標準和繼續教育渠道。要著重打造與經濟社會需要密切相關的，信譽度、就業率高，具有示范效應、創新能力強的品牌專業，通過品牌專業建設來推進教育質量的提高。

三是創新教學環境。創新教學環境，就是構建具有鮮明職業教育特色的校園環境、實訓環境和教室環境。重點建設科學合理、先進實用、設施配套的現代化“技能教室”(或實操教室)，改變一支粉筆、一本教材、一塊黑板的傳統教學方式，普遍推行模擬教學、項目教學、案例教學、技能打包教學等適合職業教育的教學方法。我們現在大多數學校開展教室與實習車間一體化構建，注重大量運用多媒體進行教學，收到了很好的教學效果。

四是加強對職業教育教學質量的監督和管理。各學校要把質量作為學校改革發展的生命線，堅持教學中心地位，建立和完善教育教學質量保障機制和工作制度，認真貫徹落實教育部教學大綱要求，確保教師、教材、課時“三落實”，確保教學活動各環節的教育質量。各級教育行政部門要建立和完善職業學校辦學水平、辦學質量督導評估和定期通報制度，加強對學校教學質量的監督和管理。

五是加強農類專業建設，服務地方經濟發展。發展中等職業教育，必須切實注意服務地方經濟發展。我區作為一個農業大區，大量的人口生活在農村，從事農業生產的現象將長期存在。積極推進農業產業化，大力發展農村經濟，仍是我區經濟社會發展的重要任務。加快農類專業建設，培養大批的農業科技人才，是中等職業教育義不容辭的責任。要結合國家出臺的涉農類專業免費政策，加快推動農類專業的建設。尤其是縣級職教中心要將農類專業建設、培養高素質農類專業人才放在突出位置。