正確的廢話,打住!

▲2009年9月25日，睢寧組織了一次行政語言和行政行為改革動員會，主題是繼續探索、推進這項改革。在這次會上，每位干部發言不得超過六分鐘，發言者開始發言后，會場的大屏幕上就出現倒計時 王國強 攝

講套話、廢話沒有風險，但這種做法反映了干部在回避責任，使職能部門工作效率低下，可稱之為“正確的廢話”，睢寧縣對此的態度就兩個字——打住!

會場里的革命

從2008年開始，江蘇睢寧縣發起行政語言和行政行為改革，拿會議和干部講話“開刀”。前不久，睢寧發布《關于會議講話強制終止制度的意見》，這是該縣發起行政語言和行政行為改革開始后，第五次出臺相關紅頭文件。

長期以來，對于睢寧縣的干部而言，開會是件很考驗“功夫”的事。“一個人就能說上一個半小時，講得大家都到外邊去抽煙、聊天。”

“大家很厭煩聽那樣的講話，但自己講的時候，有時也是那樣，又讓別人煩。”一位干部說。

從一年多以前開始，隨著一項改革的提出和實施，在睢寧的各個會場上，傳統的“套路”開始發生改變。在隨后出臺的一系列措施中，會議和干部講話被強制要求“減肥”，干部講話超出規定的時間將被強制終止;各級各類文件的字數，也有了明確規定。

強制性措施起到了明顯效果。冗長沉悶的會議越來越少，“不說廢話，不浪費時間”的會議越來越多。

2009年9月25日，睢寧組織了一次行政語言和行政行為改革動員會，會議本身就體現了改革的要求。包括縣委、縣政府領導班子在內的全縣所有職能部門和各鄉鎮負責人幾乎都到齊了，前后十多位領導和干部發言，會議一共才進行70多分鐘。

在這次會議上，每位干部發言不得超過六分鐘，每個上臺的人開始發言后，會場大屏幕就開始倒計時。其中，王集鎮黨委書記陳良的發言因超時被強行終止。

“原來開會，手機亂響，有時都得拍桌子。現在開會，干部都很認真，不是紀律要求高了，而是會上‘干貨’多了，怕漏掉。”

睢寧縣委書記王天琦說，改革行政語言和行政行為，簡單說就是三個方面:話怎么說、會怎么開和事怎么辦。“話怎么說”，就是指要講有用的，讓人在最短時間內知道你的意圖重點、目標方法、路徑措施;“會怎么開”，就是指除了要時間短、發言廢話少外，還要“開放、互動”，根據會議的不同性質，有的對黨內開放，有的對社會開放。

在9月25日的這次動員會上，縣委領導現場擬了六個不同的問題，分別寫在六張紙條上，然后請嘉賓任意抽取六位參會干部的名字，上臺隨機抽取問題進行回答。一位參會干部說，有點擔心自己被抽上，遇到棘手的問題，或許會在大庭廣眾之下尷尬，但也覺得“這樣挺有意思，對提高水平有幫助”。

目前，在睢寧，縣委常委會、全委會已實現全程電視和網絡直播，并且每次會議都專門用一個小時的時間，讓干部和群眾現場互動，任何人可以現場提問。這在國內非常罕見。

“黨內質詢，黨外提問，這對干部能力是一種考驗。干部敢這樣做，是需要底氣的，不但語言表達要好，還需要廉潔自律，操守比較好。”王天琦說。

63句禁忌語言

與“話怎么說”、“會怎么開”相比，“事怎么辦”則反映了行政行為的改變。對此，睢寧縣縣長王軍用12個字進行概括:按規矩、憑良心、講誠信、高效率。

在睢城鎮城東村，有一座架設在小延河上的橋。2003年下半年，這座橋倒塌了。由于村里經濟狀況不好，一直沒有修，經常有車栽到橋下。村里一連打了幾次報告，也沒有解決。

2008年年底的一次會上，城東村村民魏為正現場向領導提出這個問題，幾天后，相關部門就派人到現場考察。2009年3月，正式開始動工;當年8月，這座橋就修好了。

“這個橋比以前的還大，還好。”魏為正說，最近一兩年來，明顯感覺縣里的“官”跟群眾說大道理、大政策的少了，都說具體的事情，而且說到做到，不說大話。

很長一段時間以來，睢寧群眾上訪之風很盛，縣政府大門被堵的情況時有發生。這次睢寧行政語言和行政行為改革，使信訪工作“直接受益”。“事怎么辦”在信訪工作中收到了超出預料的效果。

睢寧縣信訪局內部有一個小冊子，是縣委、縣政府要求制定執行的。在這本小冊子上，除了“處理信訪事項應當遵循的原則”和“文明用語”外，還有一項“禁忌語言”，一共有63句話，是嚴禁接訪干部對群眾說的:“不知道，你問我，我問誰”、“你快點，我還有事”、“我的態度就這樣，你能怎樣”、“你愿意上哪告，就上哪告”、“我解決不了，愿意找誰找誰去”、“誰說的你找誰”、“等你把文件看懂了再來辦理”、“就這么處理，告哪也沒用”……

“為什么一部分干部不敢擔當?比如接待來訪，有的干部說的話讓來訪者半天聽不懂，模棱兩可，含含糊糊。這就是這些干部說的話不符合人性特點，不符合生活規律，不符合工作需要。”睢寧縣信訪局副局長王耀先說。

這次改革的推行，讓睢寧在兩年多時間里摘掉了“睢人好訟”的歷史帽子。

另類的招商會

在這場改革的影響下，睢寧與政府工作有關的各個方面，都發生著變化，出現了許多頗具特色的表述和社會動員方式。

2008年，睢寧開展了一次“城區排水整治工程”。這個工作名稱被王天琦改為“今年家里不進水”。

睢寧縣委常委、常務副縣長趙李說，行政語言改革有三大特色:一是好聽，二是好記，三是好用。“好聽，就是要讓群眾愛聽，講群眾聽得懂的話，讓我們的語言體現民生(聲)。比如現在動不動就說什么‘健康工程’、‘健康計劃’，我縣進行的一次全縣范圍的體檢就叫‘政府出錢我體檢’。好記，就是讓我們的語言高度濃縮，瑯瑯上口，像‘今天，睢寧再一次出發’就展現了廣大干部群眾尋求突破的強大決心。好用，就是讓我們的語言有執行力，比如‘我們的城市像花園’。這些語言看似主題語，實則是工作部署和效果評估。”

睢寧經濟長期落后，招商引資是一項重要工作。最近一年多來，睢寧在外地的招商會“不走正道”，令人耳目一新。

2009年6月，睢寧在臺州的一次招商引資會，名叫“共創事業行動會”。在這個“共創事業行動會”上，第一個講話的是睢寧人朱雪琴，三個農民工全國人大代表之一。她的出現讓大家眼前一亮，因為一般先講話的都是縣長、部門負責人或書記。

朱雪琴講了不到五分鐘，講自己的經歷，講家鄉如何好。“這傳遞出什么信息呢?”參與組織那次活動的縣紀委書記唐健說，“說明這個地方勞動力資源豐富、勞動力素質高，這對招商引資太重要了。”

接下來是看一個小學生的錄像片，叫“有個大項目才有完整的家”，催人淚下。大意是，爸爸外出打工，他是留守兒童，他希望建成一批大項目，爸爸就不用外出打工了。

接下來，主辦方又放了一段嚴管干部的資料片。大家一看當地政風這么好，軟環境這么好，都很有信心。

最后出場的是王天琦，只說了五分鐘，題目很簡單，“用心，用力”，意思也很簡單，“用心為你著想，用力為你服務”。

睢寧的“花樣百出”，也帶來了直接的效果。2008年年底，睢寧真正結束了沒有工業產業的歷史。全國民營企業前100強的一家家電企業，從簽訂合同到建成投產只用了97天，投資達4億元，今年二期工程又追加了4億元。

金融危機發生以來，全國很多地區經濟都受到影響，睢寧卻逆勢增長，財政收入增幅每個月都保持在40%以上，在江蘇省排入前五名。

(摘自2009年10月26日《中國青年報》)