兄弟檔案核心期刊文摘10則

新時期檔案工作發(fā)展的機遇、挑戰(zhàn)與對策

馬小彬在《檔案學(xué)研究》2009年第41期撰文，論述了新的國際國內(nèi)形勢給檔案工作帶來的機遇和挑戰(zhàn)，以及如何應(yīng)對的策略。

作者認為：世界經(jīng)濟一體化帶來文化的全球化，各國的文化交流與融合進程加快，檔案作為世界歷史的記憶，備受國際組織及各國重視；國家加大了文化建設(shè)的投入，社會對文化的需求日益增長，發(fā)揮檔案文化資源潛在作用的工作亟待加強；國家信息化建設(shè)為提高檔案工作及檔案管理水平創(chuàng)造了條件；堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人為本，可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，擴展了檔案工作的內(nèi)容與領(lǐng)域；檔案管理體制的改革需引起重視；檔案管理理論與實踐亟待豐富與完善。

如何應(yīng)對這些機遇與挑戰(zhàn)，作者認為：一要提高認識，堅定信心；二要勇于創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變職能；三要依法行政，完善法規(guī)；四要加大檔案科技工作改革創(chuàng)新的力度，使科學(xué)技術(shù)真正成為促進檔案事業(yè)快速發(fā)展的動力；五要加強檔案人員隊伍建設(shè)。

檔案數(shù)字化的知識產(chǎn)權(quán)對策研究

張世林在《檔案學(xué)研究》2009年第3期撰文指出，先進的技術(shù)是檔案數(shù)字化的手段，而知識產(chǎn)權(quán)保護的法律法規(guī)是數(shù)字化的合法保障。

作者認為：依據(jù)《著作權(quán)法》的規(guī)定，可排除以下三類不受《著作權(quán)法》保護的檔案：①法律、法規(guī)、國家機關(guān)的決議、決定、命令和其他具有立法、行政、司法性質(zhì)的文件，及其官方正式譯文；時事新聞、歷法、數(shù)表、通用表格和公式、計算機軟件在開發(fā)軟件過程中所用的思想、數(shù)學(xué)概念、處理過程和操作方法；②違反國家法律、法規(guī)和當(dāng)?shù)厣屏硷L(fēng)俗的反動淫穢作品；⑧著作權(quán)保護期滿的作品檔案。

檔案數(shù)字化需注意的知識產(chǎn)權(quán)問題還包括：對進入公共領(lǐng)域的作品檔案數(shù)字化，必須指明作者姓名與作品名稱；未進入公共領(lǐng)域即仍在保護期內(nèi)的作品檔案，數(shù)字化后僅為收藏或在合理的范圍內(nèi)使用，則無需征得產(chǎn)權(quán)人的同意；將館藏作品檔案數(shù)字化后，如通過網(wǎng)絡(luò)傳播不得侵犯權(quán)利人的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。同時，要注意檔案館檔案作品的知識產(chǎn)權(quán)保護，其內(nèi)容主要有二：一、作者在對檔案材料的選材中若涉及含有著作權(quán)的檔案，在數(shù)據(jù)庫內(nèi)對此類檔案做出著作權(quán)標志；二、利用者在利用檔案數(shù)據(jù)時，不能侵犯數(shù)據(jù)庫作者的整體著作數(shù)據(jù)權(quán)。

在與專業(yè)技術(shù)公司合作進行數(shù)字化時，尤應(yīng)注意：一要做好數(shù)據(jù)庫數(shù)字化的前期準備工作；二要與合作方簽署細致完備的協(xié)議；三要有強烈的知識產(chǎn)權(quán)保護意識；四要著力培養(yǎng)自己的數(shù)字化專業(yè)隊伍。談城建檔案館接收范圍過寬問題

張胤生在《中國檔案》2009年第8期撰文指出：目前，全國各地城建檔案館的歸檔接收范圍都大幅度超出了國家檔案局制發(fā)的《城市建設(shè)檔案歸屬與流向暫行辦法》的規(guī)定，這是令人深思的。作者認為，接收范圍過寬會帶來諸多不良后果：①嚴重浪費館藏資源，提高檔案管理成本；②增加城建檔案館的工作量，浪費人力資源；⑧不利于建設(shè)、施工等單位檔案歸檔與利用，不利于充分發(fā)揮建設(shè)工程檔案的作用；④增加建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位相對人的負擔(dān)；⑤不利于依法行政和樹立政府服務(wù)窗口的良好形象。如何解決這些問題，作者提出了五點建議：①將城建檔案館的財政撥款制度由差額撥款改為全額撥款；②將歸檔范圍和保管期限表的審核權(quán)上升到法的層面進行規(guī)定，并對違法行為規(guī)定相應(yīng)的處罰措施；③國家和行業(yè)的規(guī)定、規(guī)范，應(yīng)由行業(yè)主管部門與檔案行政管理部門聯(lián)合制定；④應(yīng)區(qū)分各單位在城建檔案所有和保管方面的權(quán)利和義務(wù)；⑤推廣深圳、安徽等地綜合檔案館與城建檔案館合并的成功做法，創(chuàng)新城建檔案管理體制。

檔案部門如何做好數(shù)據(jù)備份

唐竟在《檔案與建設(shè)》2009年第7期撰文，著重論述了數(shù)據(jù)備份機制的建立。作者指出：第一，要建立完善的制度，制定數(shù)據(jù)備份時間表，定期進行數(shù)據(jù)備份，重要檔案數(shù)據(jù)至少備份兩份；第二，檔案數(shù)據(jù)的備份數(shù)據(jù)不得隨意更改，完整、準確地存儲到不可更改的介質(zhì)上，并設(shè)定保存期限；第三，對讀取數(shù)據(jù)的軟件或系統(tǒng)也要進行備份，防范因技術(shù)淘汰致使備份數(shù)據(jù)不可讀取的風(fēng)險；第四，定期對備份數(shù)據(jù)進行恢復(fù)試驗以及可讀性檢查，確保備份數(shù)據(jù)正確無誤，備份數(shù)據(jù)完整可靠；第五，進行規(guī)范管理，制作完成數(shù)據(jù)備份后要填寫數(shù)據(jù)備份情況登記表，詳細記錄數(shù)據(jù)的屬性、數(shù)據(jù)量、備份設(shè)備、數(shù)據(jù)存儲位置、備份時間以及周期和是否壓縮或加密等相關(guān)信息；第六，產(chǎn)生新的備份數(shù)據(jù)后，刪除已經(jīng)確認失效的備份數(shù)據(jù)，釋放存儲空間；第七，重視備份數(shù)據(jù)的保密，備份數(shù)據(jù)應(yīng)集中存放在指定的保管場所，作好防火、防熱、防潮等安排。

檔案館建設(shè)中兩個值得注意的問題

宗培嶺在《浙江檔案》2009年第7期撰文，對當(dāng)前檔案館建設(shè)中的兩個傾向性問題、也是熱點問題發(fā)表了自己的看法。作者認為：

一、不宜過度解讀檔案館的文化性。①檔案館是政治性、公益性與文化性的統(tǒng)一體，文化性不是檔案館基本屬性；②檔案的利用具有多樣性，文化性利用不是檔案利用的主流，對檔案館文化性的過度解讀不符合檔案館的實際。檔案館基本屬性應(yīng)定為公益性或公共性。

二、實踐科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)更務(wù)實。①在認識和處理檔案館工作核心價值與“以人為本”的關(guān)系上，檔案工作或檔案館工作只能是服務(wù)于“以人為本”；②“兩個體系”建設(shè)的提出應(yīng)在可操作性上下工夫，制定出相應(yīng)的法規(guī)、制度予以保證；③“民生檔案”的概念宜改為“民生檔案信息”，民生檔案的范圍應(yīng)界定在人民生計的范疇；④對檔案作用的定位應(yīng)實事求是，不宜以偏概全，無限放大。

建立征集檔案信息記錄的重要性和可行性

邢淑霞在《山西檔案》2009年第3期撰文對建立征集檔案信息記錄的重要性和可行性發(fā)表了自己的看法。作者認為，建立征集檔案信息記錄的必要性，主要有五：①有利于增強檔案的科學(xué)性；②有利于促進檔案鑒定工作的開展，提高征集檔案的質(zhì)量；③有利于增強檔案的文物價值；④有利于增加檔案潛在的教育價值；⑤能為科學(xué)研究、庫房管理等工作提供重要依據(jù)。同時，作者認為，在建立征集檔案信息記錄實際工作中應(yīng)注意以下事項：一是要規(guī)范檔案信息記錄內(nèi)容，可通過制定“征集檔案信息記錄表”(其內(nèi)容包括檔案的基本情況——名稱、質(zhì)地、現(xiàn)狀、尺寸、密級和檔案照片，檔案形成過程、流傳經(jīng)過，檔案鑒定意見、征集情況)來進行規(guī)范；二是記錄必須真實、準確、翔實；三是要加強對征集記錄進行檢查、監(jiān)督。

檔案利用權(quán)利的限度及其科學(xué)控制

周毅在《北京檔案》2009年第8期撰文，針對學(xué)術(shù)界有專家關(guān)于“檔案利用權(quán)利已經(jīng)是一項法定權(quán)利”的說法，發(fā)表了不同的意見。作者認為：迄今為止在我國有關(guān)法律法規(guī)中檔案利用權(quán)利并未被確認，它尚未成為一種法律權(quán)利，仍然只是一種應(yīng)有或事實上的權(quán)利。現(xiàn)有法律法規(guī)對檔案利用權(quán)利存在“過度限制”的現(xiàn)象：一是檔案利用權(quán)利主體上的限制。“可以利用”的表述僅適合于對外國公民或組織檔案利用行為的概括。二是檔案利用權(quán)利客體范圍上的限制。檔案利用權(quán)利客體對象目前僅限于國家檔案館保存的已開放檔案。三是檔案利用權(quán)利行使目的限制。《檔案法》在相關(guān)的檔案利用條款中，顯然未將公民個人因“個人休閑”、“個人利益”等不屬于“各項工作需要”范圍的檔案利用目的包含在內(nèi)。有鑒于此，作者建議：一要設(shè)計覆蓋文件管理全過程的信息開放政策；二要形成對檔案利用權(quán)利進行科學(xué)控制的基本機制；三要制定未開放檔案中淆利用的科學(xué)程序；四要開發(fā)具有保障檔案利用權(quán)利實現(xiàn)的文件管理系統(tǒng)。

面對自然災(zāi)害如何做好檔案安全防范工作

陳映明在《檔案》2009年第4期撰文，由2008年“5·12”汶川大地震中北川等地檔案遭受慘重損失談及對檔案部門防災(zāi)減災(zāi)的幾點看法。作者認為：一要建立健全檔案系統(tǒng)自然災(zāi)害應(yīng)急處置機制，其內(nèi)容包括啟動預(yù)案范圍、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作職責(zé)、應(yīng)急準備、救助等，使災(zāi)害應(yīng)急處置在制度上有保障；二是全面提升檔案工作人員的檔案安全防范意識，檔案部門應(yīng)組織工作人員定期進行針對性訓(xùn)練；三是提高檔案館建筑本身的防災(zāi)能力，防止或減少災(zāi)害對檔案館的損毀；四是加強檔案數(shù)字化工作及電子檔案異地備份工作。

論縮微技術(shù)仍具有強大生命力

孫沁在《蘭臺世界》2009年8月上半月刊撰文，針對“縮微技術(shù)是不是過時了?”“縮微技術(shù)是不是即將被光盤技術(shù)所取代?”的置疑，作者認為：一、從技術(shù)層面看，縮微技術(shù)在載體信息穩(wěn)定性、可長期保存性、信息安全性、標準化程度、法律效力性等方面有著光盤技術(shù)無法比擬的優(yōu)勢；二、從現(xiàn)實利用狀況看，縮徽技術(shù)作為一項較為成熟的文獻真跡存儲技術(shù)，已被中外檔案部門公認為是對檔案進行再生性保護的有效技術(shù)；三、從專業(yè)角度來說，縮微技術(shù)仍將是檔案等信息存儲保管部門的不二選擇；四、從發(fā)展層面看，縮微膠片數(shù)字化為之注入了新的活力。不要用光盤技術(shù)去替代縮微技術(shù)，而是應(yīng)讓兩者結(jié)合起來優(yōu)勢互補，揚長避短。最好辦法就是使縮微膠片數(shù)字化。這樣既能保持縮微膠片作為檔案最佳存儲介質(zhì)的優(yōu)勢，又能將縮微膠片上信息轉(zhuǎn)換成可網(wǎng)上傳輸?shù)男畔ⅲ构獗P技術(shù)方便利用的優(yōu)勢得到發(fā)揮。

談非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案工作中的幾對關(guān)系

何永斌在《蘭臺世界》2009年第7期下半月刊撰文，作者認為：現(xiàn)階段在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案工作中亟待理順的關(guān)系主要有四對：一是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與檔案工作的關(guān)系。要理順這對關(guān)系，必須重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作機制，促進檔案工作在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中由自在狀態(tài)向自覺狀態(tài)轉(zhuǎn)變。二是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目分類與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案分類的關(guān)系。要理順這對關(guān)系，須在堅持“信息集中”和“館藏獨立”原則的前提下，調(diào)整《中國檔案》分類法的分類項目，建立全宗意義上的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案實體分類法。三是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目檔案與傳承人檔案的關(guān)系。要理順這對關(guān)系，須落實傳承人在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案工作中的核心地位。四是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作檔案與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目檔案的關(guān)系。要理順這對關(guān)系，須將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目檔案資源建沒放在首位。