著力抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育

黨中央新近頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》(以下簡稱《廉政準(zhǔn)則》)是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一個(gè)基本問題：那就是“黨要管黨”應(yīng)該重點(diǎn)“管什么”；“從嚴(yán)治黨”應(yīng)該重點(diǎn)“治什么”。黨校是學(xué)習(xí)、宣傳、研究馬克思主義理論的陣地，是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性鍛煉的熔爐，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)黨員干部政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)才干的重任，開展黨員干部廉潔從政的宣傳教育是黨校義不容辭的工作責(zé)任。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面把握《廉政準(zhǔn)則》的精神實(shí)質(zhì)和重要意義

《廉政準(zhǔn)則》貫徹了黨的十七大、十七屆四中全會精神，體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的要求，對于保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，形成用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，具有十分重要的促進(jìn)作用。制度是做好反腐倡廉工作的前提條件。只有從制度上進(jìn)行規(guī)范與約束，才能從根本上解決腐敗問題。《廉政準(zhǔn)則》作為黨內(nèi)制度性法規(guī)，明確規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部不能做什么的禁止性規(guī)范。同時(shí)，從反腐敗斗爭的形勢和我國國情出發(fā)，在制度上對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政做出了52條要求和規(guī)定，這既是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，又是“警鐘長鳴點(diǎn)”。

《廉政準(zhǔn)則》不僅明確了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能“做什么”，而且明確了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如果做了不能做的，應(yīng)當(dāng)“怎么辦”：即“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反本準(zhǔn)則的，依照有關(guān)規(guī)定給予批評教育、組織處理或者紀(jì)律處分，涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。”換句話說，既要從嚴(yán)懲治，更要加強(qiáng)廉政教育。因?yàn)椋挥猩钊胄麄鹘逃拍芤龑?dǎo)廣大黨員干部全面掌握《廉政準(zhǔn)則》的基本要求和主要內(nèi)容，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性。

貫徹《廉政準(zhǔn)則》必須形成強(qiáng)大的宣傳教育氛圍。十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》突出強(qiáng)調(diào)：“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效。”尤其強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，讓廉潔從政成為一種文化力量。事實(shí)反復(fù)證明：制度是讓想犯錯(cuò)的人犯不了錯(cuò)，文化是讓有機(jī)會犯錯(cuò)的人不愿意犯錯(cuò)。《廉政準(zhǔn)則》明確指出：要“貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，在全黨深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，把廉潔從政教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉潔從政教育，改進(jìn)教育方式，提高教育實(shí)效。”通過廉潔從政教育，在全社會形成崇尚廉潔的強(qiáng)大氛圍，才能使反腐敗工作常抓不懈，才能警醒每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻牢記工作宗旨：既要執(zhí)政為民，更要取信于民。

二、充分發(fā)揮黨校主渠道作用，著力抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的宣傳教育

嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，教育是基礎(chǔ)。近年來，省委黨校認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的要求，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，對廉潔從政教育進(jìn)行具體化、精密化的設(shè)計(jì)，使之運(yùn)轉(zhuǎn)有力、有效。按照省委“把反腐倡廉教育作為黨員干部和公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容”的要求，省委黨校把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育作為各班次的主要課程之一，從教學(xué)計(jì)劃、課時(shí)、教材和組織管理等方面保證反腐倡廉教育的落實(shí)。制定了《關(guān)于主班次開展反腐倡廉教育的實(shí)施方案》，并根據(jù)中央對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求每年進(jìn)行修訂。堅(jiān)持讓反腐倡廉教育進(jìn)教學(xué)計(jì)劃、進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)班級支部活動計(jì)劃，以及指定教材和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料。2009年，我校共開設(shè)主體班30個(gè)，培訓(xùn)輪訓(xùn)各類學(xué)員近3398人。學(xué)員在黨校學(xué)習(xí)期間，不僅學(xué)習(xí)理論知識，也強(qiáng)化黨性鍛煉，進(jìn)一步筑牢了防腐拒變的思想道德防線。新的《廉政準(zhǔn)則》頒布后，省委黨校對主班次廉潔從政教育的實(shí)施方案作了適當(dāng)調(diào)整，根據(jù)省委書記梁保華的講話精神，把貫徹《廉政準(zhǔn)則》與落實(shí)中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系《工作規(guī)劃》和省委要求結(jié)合起來，組織全校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全員學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確理解、全面掌握《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)要求，切實(shí)增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的責(zé)任感和自覺性，使《廉政準(zhǔn)則》真正成為黨校人的行為規(guī)范。同時(shí)，加大了黨校各類班次廉潔從政教育的內(nèi)容份量，在相關(guān)培訓(xùn)中增加《廉政準(zhǔn)則》的基本精神和基本內(nèi)容，包括解讀《廉政準(zhǔn)則》；闡述《廉政準(zhǔn)則》的重要地位、作用及其意義；分析《廉政準(zhǔn)則》精神實(shí)質(zhì)，深入開展反腐敗斗爭；幫助學(xué)員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，規(guī)范從政行為，做合格的領(lǐng)導(dǎo)干部等等。進(jìn)一步提高廣大學(xué)員對《廉政準(zhǔn)則》的認(rèn)識和把握，努力使廉潔從政教育更加貼近實(shí)際、更加鮮活有力。

近年來，省委黨校創(chuàng)新教育形式，把課堂教學(xué)與現(xiàn)場教學(xué)、案例教學(xué)相結(jié)合，積極承擔(dān)全省反腐倡廉大宣傳大教育格局中的各項(xiàng)任務(wù)，取得了明顯的成效。一是組織學(xué)員赴雨花臺革命烈士陵園開展“瞻仰革命先烈，強(qiáng)化當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人使命意識”的現(xiàn)場教學(xué)，赴侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館、梅園新村紀(jì)念館進(jìn)行愛國主義教育和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，赴井岡山、延安、遵義、紅巖村、古田會議舊址等地考察學(xué)習(xí)，通過參觀革命遺址、接受傳統(tǒng)教育，重溫我黨創(chuàng)業(yè)之初的艱辛，了解我黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命走向成功的奮斗歷程，進(jìn)一步堅(jiān)定社會主義理想信念。二是開展警示教育，組織學(xué)員到監(jiān)獄進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)，讓服刑人員的懺悔之淚震憾學(xué)員的心靈。組織全體學(xué)員觀看省紀(jì)委制作的腐敗案例警示教育片，用發(fā)生在大家身邊的領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案例警醒學(xué)員。三是開展黨性分析活動，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育效果。多年來，我校一直堅(jiān)持在縣處級中青年干部培訓(xùn)班學(xué)員中開展黨性分析活動，積極引導(dǎo)學(xué)員剖析自身成長經(jīng)歷、開展談心活動，并撰寫黨性分析報(bào)告，對于促進(jìn)學(xué)員進(jìn)一步提高政治素質(zhì)、增強(qiáng)黨性觀念和宗旨意識起到了較好的作用。四是堅(jiān)持從嚴(yán)治學(xué)，強(qiáng)化學(xué)員管理，把黨性鍛煉貫穿于學(xué)員管理的全過程。省委黨校制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)格學(xué)員管理的若干規(guī)定》，要求學(xué)員嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律，樹立良好學(xué)風(fēng)；出臺《關(guān)于在主體班次開展讀書活動的意見》，在學(xué)員中開展“愛讀書讀好書善讀書”活動，鼓勵(lì)學(xué)員多讀關(guān)于我黨歷史的書籍，把讀書學(xué)習(xí)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求。五是推進(jìn)廉潔從政教育的制度化、規(guī)范化，2009年，根據(jù)省委的要求，在省編辦的大力支持下，設(shè)立了省委黨校內(nèi)設(shè)教研機(jī)構(gòu)廉政教育研究中心，這對于提高廉潔從政教育科學(xué)化水平，順利完成全省反腐倡廉大宣傳大教育格局中的新任務(wù)將起到有力的推動作用。

三、以改革創(chuàng)新精神努力提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育的科學(xué)化水平

按照“江蘇經(jīng)濟(jì)建設(shè)要走在全國前列，廉政建設(shè)也要走在全國前列”的要求，江蘇積極探索構(gòu)建“教育在先、約束在先、監(jiān)督在先”的懲治和預(yù)防腐敗體系，制定出臺了《江蘇懲防體系實(shí)施意見(試行)》，率先在全國著力構(gòu)建具有江蘇特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，為江蘇“兩個(gè)率先”營造了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)“全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇”提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。當(dāng)前，要進(jìn)一步深化對新形勢下廉潔從政教育特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識，提高廉政建設(shè)的科學(xué)化水平，以科學(xué)方法推進(jìn)廉潔從政教育，確立科學(xué)的反腐倡廉理念，這對于提高廉政建設(shè)科學(xué)化水平至關(guān)重要。

一是要加快構(gòu)建廉潔從政教育體系，不斷提高教育的針對性和實(shí)效性。完善廉潔從政“大宣教”工作格局，全方位、多層次、有步驟地開展廉潔從政教育，增強(qiáng)教育的整體性和系統(tǒng)性。把宣傳《廉政準(zhǔn)則》作為重要的政治任務(wù)，充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等多種載體，加大宣傳力度，使黨員干部對《廉政準(zhǔn)則》廣為知曉。把《廉政準(zhǔn)則》納入各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入全省各級黨校和各類干部培訓(xùn)班教學(xué)計(jì)劃，組織廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面把握《廉政準(zhǔn)則》的基本精神、主要內(nèi)容和具體要求，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)理想信念和廉潔從政教育，夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政思想基礎(chǔ)，同時(shí)面向全社會加強(qiáng)廉潔從政教育，努力營造崇尚廉潔的社會氛圍。

二是要在提高廉潔從政教育的公信力上有新突破。要培養(yǎng)提升廉政公信力，提高廉潔從政教育的效果，就要深入細(xì)致地分析黨員干部的思想現(xiàn)狀、社會背景及影響，幫助分析產(chǎn)生問題的原因，增強(qiáng)廉潔從政教育的親和力。必須摒棄板著面孔訓(xùn)人的做法，要?jiǎng)又郧椋浴扒椤弊鲀?nèi)核，也要曉之以理，以“理”作主線。廉潔從政教育的親和力，就是要在“動情”的基礎(chǔ)上“順理”。為了做到這一點(diǎn)，在教育活動中就必須結(jié)合本地實(shí)際，把正面典型示范和反面典型警示結(jié)合起來，與廣大黨員干部一起分析正反面典型的“得”與“失”，一起算政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、人生賬、家庭賬，以人為鏡，以事喻理，使廣大黨員干部在學(xué)習(xí)討論中加深對權(quán)力的理解，加深對人生的感悟，正確對待個(gè)人利益，正確行使手中權(quán)力。

三是要大力提倡廉政文化建設(shè)。廉政是一種文化，更是一種信仰。只有人人信仰廉政，尊崇廉政，形成一種良好的社會氛圍，從自身做起，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，常思貪欲之害，常懷律己之心，常修為政之德，全社會都以廉為榮，以貪為恥，廉潔從政教育的問題才能迎刃而解。反之，廉潔從政教育只是簡單停留在一場報(bào)告會、一次展覽等等一些具體活動上。沒有形成全社會的廉政文化氛圍：廉政就難有公信力。如果人們失去對廉政的信仰，對黨中央出臺的《廉政準(zhǔn)則》及其各項(xiàng)配套措施持觀望態(tài)度，甚至故意鉆制度和法規(guī)的漏洞，那么廉潔從政教育就將蒼白無力。

四是要強(qiáng)化廉潔自律意識，堅(jiān)持自律和他律相結(jié)合。要通過廉潔從政教育形成“廉潔光榮，腐敗可恥”的環(huán)境氛圍，不斷提高黨員干部的自覺性和自我控制能力，將法律、紀(jì)律等他律，轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨鹊淖月桑淹庠诘膹?qiáng)制變成內(nèi)在的自覺。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通過廉政教育應(yīng)當(dāng)明白一個(gè)道理：不搞腐敗不只是迫于對懲處的畏懼，更重要的是出于對人民賦予權(quán)力的珍惜和對自我人格的珍重。這樣才能使廉潔自律意識在心底扎根，廣大黨員干部才能真正樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)拒腐防變的能力，塑造起高尚的人格。