加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè) 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

黨的十七屆四中全會(huì)明確提出，“建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平”。這是我們黨深刻總結(jié)革命、建設(shè)和改革實(shí)踐得出的必然結(jié)論，是帶領(lǐng)人民在中國特色社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的現(xiàn)實(shí)需要，是以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略之舉。近年來，我們泰州市委理論學(xué)習(xí)中心組認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的要求，切實(shí)用理論武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，完善發(fā)展思路，破解改革難題，為實(shí)現(xiàn)泰州“三年再來一個(gè)大變化”提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

一、用理論學(xué)習(xí)統(tǒng)一思想，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力

領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)、帶頭學(xué)習(xí)，是新形勢(shì)下提高執(zhí)政能力、勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的必然要求。近年來，市委中心組在理論學(xué)習(xí)中，把學(xué)習(xí)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局相結(jié)合，同本地區(qū)、本部門的工作實(shí)際相結(jié)合，同領(lǐng)導(dǎo)班子自身思想作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，切實(shí)在提高政治理論素養(yǎng)、增強(qiáng)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力上下功夫。

一是通過學(xué)習(xí)，不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。市委中心組深深地認(rèn)識(shí)到，理論學(xué)習(xí)的一個(gè)重要任務(wù)，就是不斷推進(jìn)思想解放，推動(dòng)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要不斷解放思想、銳意創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇、拼搏進(jìn)取。在學(xué)習(xí)研討中，市委中心組一致認(rèn)為，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持思想解放先行，要準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，在推進(jìn)泰州科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展上邁出新步伐。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，市委開展了“踐行科學(xué)發(fā)展觀，我為泰州作貢獻(xiàn)”主題教育活動(dòng)，在全市開啟和推動(dòng)了新一輪的思想解放熱潮，提出要深化主題教育活動(dòng)，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持克難攻堅(jiān)解決實(shí)際問題，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)泰州新一輪大發(fā)展。

二是通過學(xué)習(xí)，加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解。市委中心組在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過程中，緊緊抓住“為什么發(fā)展”、“為誰發(fā)展”、“靠誰發(fā)展”和“怎樣發(fā)展”等事關(guān)本地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問題，通過對(duì)人與對(duì)事、對(duì)人與對(duì)己的結(jié)合，提高了真學(xué)、真懂、真信、真用的自覺性，推動(dòng)了全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的興起，涌現(xiàn)出又一全國重大典型陳燕萍。通過在全市開展“向陳燕萍同志學(xué)習(xí)”的教育活動(dòng)，把學(xué)習(xí)理論與黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，進(jìn)一步改進(jìn)了班子成員的思想作風(fēng)，要求像陳燕萍那樣，踐行正確的政績觀，事事做得讓老百姓滿意；踐行正確的權(quán)力觀，堅(jiān)定信念、敬業(yè)奉獻(xiàn)，更加自覺地踐行科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)事業(yè)充滿激情，努力在推動(dòng)泰州科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中創(chuàng)造不平凡的政績。

三是通過學(xué)習(xí)，切實(shí)改變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)。把中心組學(xué)習(xí)與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來，把掌握理論知識(shí)與轉(zhuǎn)變思想觀念、指導(dǎo)工作實(shí)踐結(jié)合起來，是市委中心組在理論學(xué)習(xí)中積累的一條重要經(jīng)驗(yàn)。近年來，市委中心組通過學(xué)習(xí)，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作職能，更新服務(wù)觀念，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)效率，全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制，全力打造誠信、透明、高效、實(shí)干的服務(wù)型政府。對(duì)影響全市發(fā)展環(huán)境和群眾反映的熱點(diǎn)問題，加大治理力度，接受群眾監(jiān)督。社會(huì)各界對(duì)全市98個(gè)部門和單位的滿意和基本滿意率達(dá)96，7％。組織開展“信訪積案化解年”、“大接訪、大下訪、大排查、大調(diào)處”等活動(dòng)，各類矛盾糾紛和信訪案件得到妥善處置。社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，社會(huì)公眾安全感認(rèn)可度達(dá)98.6％。分類指導(dǎo)農(nóng)村工作方法、直評(píng)村官的做法得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示肯定。

二、用理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)決策，不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)

偉大的實(shí)踐離不開科學(xué)的理論，發(fā)展的思路必須以科學(xué)的理論為先導(dǎo)。市委中心組深深地認(rèn)識(shí)到，共產(chǎn)黨人要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的利益作為神圣的歷史使命，作為思考和開展一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。市委中心組成員通過深入基層調(diào)研，在與人民群眾廣泛接觸中發(fā)現(xiàn)，近年來我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)雖然取得了長足發(fā)展，但也存在著發(fā)展不夠全面和不夠和諧的問題。特別是近兩年來，受國際金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到了難以預(yù)料、歷史罕見的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。面對(duì)復(fù)雜多變的新形勢(shì)，面對(duì)人民群眾在加快發(fā)展中出現(xiàn)的新困難和產(chǎn)生的新需求，市委始終堅(jiān)持解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，積極探索實(shí)踐具有泰州特色的科學(xué)發(fā)展新路。

一是著力化解金融危機(jī)影響，國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。面對(duì)全球性金融危機(jī)，及時(shí)制定和采取一系列保增長促發(fā)展的政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面回升。2009年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1650億元，財(cái)政總收入343.8億元，地方一般預(yù)算收入138.6億元。全市新增高效農(nóng)業(yè)面積30萬畝，占比提高到30％，新增農(nóng)村“三大合作”組織314家。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3723億元，實(shí)現(xiàn)利稅410億元、利潤232億元，分別增長45％、55％，增幅均居全省前列。我市成為全省唯一的國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范市，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億元。9家企業(yè)成為省首批創(chuàng)新型企業(yè)。私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資本總額突破千億元。

二是大力實(shí)施開放、創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。更加注重以開放促進(jìn)創(chuàng)新、以創(chuàng)新帶動(dòng)開放，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大引擎。醫(yī)藥高新區(qū)建設(shè)和重大項(xiàng)目招引取得歷史性突破。醫(yī)藥園區(qū)升格為國家級(jí)醫(yī)藥高新區(qū)，全球最大的疫苗企業(yè)葛蘭史克等200個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落戶，150家公司注冊(cè)成立，48家企業(yè)建成投產(chǎn)。成功引進(jìn)總投資10億美元的緯創(chuàng)資通項(xiàng)目及30多家配套企業(yè)。出口加工區(qū)、核心港區(qū)建設(shè)有力推進(jìn)，開發(fā)區(qū)配套功能加快完善，產(chǎn)業(yè)承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億元，首批16家市級(jí)企業(yè)院士工作站成立，春蘭動(dòng)力鎳氫電源系統(tǒng)入選國家首批自主創(chuàng)新產(chǎn)品，3個(gè)項(xiàng)目獲得國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，9家企業(yè)成為全省首批創(chuàng)新型企業(yè)。

三是強(qiáng)力推進(jìn)中心城市建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化。緊緊抓住國家擴(kuò)內(nèi)需、保增長政策機(jī)遇，強(qiáng)化資金籌措，推進(jìn)陽光拆遷，加快項(xiàng)目實(shí)施，全年市區(qū)城建投資達(dá)120億元?！笆笾攸c(diǎn)工程”全面實(shí)施，園博園按期開園，泰九路改造基本完工，稻河古街區(qū)改造、鳳城河風(fēng)景區(qū)三水灣建設(shè)、南通路改造、328國道泰姜段改線有序推進(jìn)，泰州博物館、圖書館、美術(shù)館開工建設(shè)；組織開展全國文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)市、國家歷史文化名城、國家級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)市、國家生態(tài)市創(chuàng)建活動(dòng)，中國宜居城市創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，國家園林城市創(chuàng)建通過專家組現(xiàn)場考核和遙感測試。數(shù)字化城管平臺(tái)建設(shè)取得新成效，我市榮獲中國城市管理進(jìn)步獎(jiǎng)。寧啟鐵路復(fù)線電氣化改造項(xiàng)目正式開工。全國文明城市、國家生態(tài)城市和園林城市等創(chuàng)建工作深入開展。各轄市城區(qū)以及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)都取得新的進(jìn)展。

四是努力促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快高等教育發(fā)展步伐，泰州大學(xué)籌建工作取得積極進(jìn)展，南京醫(yī)科大學(xué)康達(dá)學(xué)院等3所高校藥城校區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。加快文化泰州建設(shè)，《泰州市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》修編完成，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系建立，12部古籍人選國家級(jí)古籍保護(hù)名錄；泰州大劇院建成運(yùn)營。全市有線電視用戶總量突破120萬戶，市區(qū)有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換率達(dá)95％。舉辦第三屆少兒藝術(shù)節(jié)、第五屆全民健身節(jié)和老年藝術(shù)節(jié)，承辦全國乒乓球超級(jí)聯(lián)賽、全國男子排球聯(lián)賽。完成第二次全國經(jīng)濟(jì)普查，并獲國家先進(jìn)集體稱號(hào)，等等。

三、用理論學(xué)習(xí)破解發(fā)展難題，不斷改善民生造福百姓

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，核心是以人為本，其實(shí)質(zhì)就是“以人民群眾為本”。通過學(xué)習(xí)，市委中心組深深地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的是造福百姓，改善民生有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。群眾是事業(yè)之本，任何時(shí)候都必須心系群眾、依靠群眾、引導(dǎo)群眾。必須把改善民生作為擴(kuò)內(nèi)需、保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，及時(shí)關(guān)注民生的新問題，準(zhǔn)確把握改善民生的新要求，順應(yīng)人民群眾的新期盼，多辦一些群眾企盼、百姓滿意、利于長遠(yuǎn)發(fā)展的好事實(shí)事。近年來，市委市政府全力保障和改善民生，認(rèn)真為民辦好實(shí)事，努力讓改革發(fā)展成果更多地惠及民眾，人民生活水平有了新的提高。2009年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19090元，農(nóng)民人均純收入8220元，分別增長11％、12％；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額突破千億元，達(dá)1002億元，增長21％。

以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市為抓手，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。把擴(kuò)大就業(yè)作為保障民生和改善民生的頭等大事，大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，完善創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，支持企業(yè)盡可能多地增加就業(yè)崗位。鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生以及失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)。2009年實(shí)施各類培訓(xùn)40萬人次，凈增城鎮(zhèn)就業(yè)人員5.4萬人、失業(yè)人員再就業(yè)2.2萬人、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)5.35萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以內(nèi)。

完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障受益面。降低市區(qū)職工醫(yī)療保險(xiǎn)起付段標(biāo)準(zhǔn)，完善門診統(tǒng)籌和二次救助辦法，建立退休人員個(gè)人賬戶與養(yǎng)老金同步增長機(jī)制，在全省率先啟動(dòng)異地就醫(yī)實(shí)時(shí)結(jié)算試點(diǎn)；提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院報(bào)銷比例和補(bǔ)償封頂線標(biāo)準(zhǔn)，新增參保人員5萬人，參保率達(dá)98％。高度重視社會(huì)困難群體生活，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、退職老職工定補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)放老復(fù)員軍人和老殘疾軍人遺孀生活補(bǔ)助，與1，6萬名農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象簽訂住院醫(yī)保協(xié)議，對(duì)市區(qū)939戶低保家庭實(shí)行免費(fèi)醫(yī)保，將18809名重殘無業(yè)人員全部納入低保范圍，基本實(shí)現(xiàn)市區(qū)有勞動(dòng)能力并有就業(yè)意愿的殘疾人“零待業(yè)”。

積極開展扶貧救助工作，切實(shí)安排好困難群眾的生產(chǎn)生活。千方百計(jì)保障困難家庭住房需求，全市新建經(jīng)濟(jì)適用房58，2萬平方米，市區(qū)新建經(jīng)濟(jì)適用房30萬平方米，落實(shí)租售并舉保障房源350套、廉租房源272套。積極發(fā)展市區(qū)公共交通，新開辟線路7條。區(qū)域供水工程扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村飲用水安全工程新增受益人口45萬人。抓好農(nóng)村扶貧幫困工作，新增脫貧人口5，7萬人。高度重視食品、藥品安全，放心消費(fèi)工作取得新成效。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，組織泰州市“突出貢獻(xiàn)人物”評(píng)選，定期開展“百姓系列”市民素質(zhì)教育活動(dòng)。以上這一系列舉措的實(shí)施，使人民群眾既充分感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢(shì)頭。又充分體驗(yàn)到和諧安定的良好環(huán)境。