構建機關作風建設長效機制

近年來，各級黨委政府和部門越來越重視機關作風建設，并通過明察暗訪、定期考核、曝光通報等形式，進一步加強對作風建設的考核和督查力度。從實情況來看，雖然作風建設的力度不斷加大，但往往呈現出“緊一陣、松一陣”的階段性特點，因此，建立起作風建設的長效機制，應是解決機關作風建設的關鍵。

構建作風建設長效機制，首要工作是完善剛性考核制度，使作風建設的成果通過剛性考核這把“標尺”得以體現并得到檢驗。通過完善剛性考核制度，將作風建設中可量化的指標予以量化，對同一類型的工作和同一層面的干部實施量化考核，并通過剛性考核檢驗干部的制度執行力，這是構建機關作風建設長效機制的必然要求。

一要設計建立剛性考核制度。作風建設剛性考核制度的設計和建立，要以崗位責任制為基礎。這是因為機關每個工作崗位都具有獨一性，而同一類型、同一層面干部的崗位工作要求又具有可比性，因此，依托崗位責任制建立起的剛性考核制度，能最大限度貼近干部的實際工作情況，使每位干部切身感受到剛性考核制度帶來的約束作用。以崗位責任制設計建立起的剛性考核制度，必須突出量化指標，即將崗位工作中可量化的指標予以量化，用相同的標準予以考評，這種量化方式類似于考試中的“客觀題”，也就是通過制度設定考評的統一標準。從實踐來看，有大量的崗位工作任務是可以適用量化考核的。對于難以量化或無法量化的工作，也要盡量設立一定的標準，區分出干部完成這些工作的好壞程度。

二要維護落實剛性考核制度。剛性考核制度的設計建立是基礎，關鍵在于維護和落實，即剛性考核制度的“執行力”問題。以往作風建設之所以出現“緊一陣、松一陣”的情況，癥結在于沒有持之以恒地執行好制度，制度的執行力不夠。因此，維護落實好作風建設剛性考核制度，是構建作風建設長效機制的重中之重。維護落實剛性考核制度，一方面要將作風建設作為每位干部崗位責任制考核的重要組成部分，明確一定的占分比例，使作風建設作為干部履行崗位職責的常態性要求。另一方面，要加強對作風建設制度落實情況的督查力度，進一步完善以業務工作完成情況為主的定期督查和以作風建設為主的不定期抽查力度。

三要充實完善剛性考核制度。如果說剛性考核制度的設計建立是基礎，維護落實是關鍵，那么充實完善就是必要的補充。由于形勢的不斷變化，機關工作也不斷發生著新的變化。相應的，作風建設的要求也在發生著變化。沒有一種制度的設計是完美無缺的，必須根據形勢的不斷變化加以充實、完善和修訂，使這種剛性考核制度始終緊貼機關工作實際，適應崗位工作職責和工作任務的變化而完善，始終反映機關干部的日常工作和生活。

剛性考核制度的建立、維護和完善，是加強作風建設長效機制的有效手段，同時，實行柔性的激勵機制也是同樣的重要。考核是必須的，但也不是萬能的。考核不可能對所有的工作都予以量化，況且，機關內部每個條線、每個崗位的工作不盡相同，有些工作很難量化，有些工作即使可以量化，量化的數字也不具有可比性，因此，在較多的情況下，加強機關作風建設，要依靠每個干部的工作責任性、自覺性和主觀能動性，創新和探索柔性激勵機制一定程度上彌補了剛性考核難以起到的作用，體現了“人文關懷”要求，通過完善剛性考核機制和探索柔性激勵機制，做到剛柔相濟，獲得事半功倍的效果。

一是在思想上多關心。思想是行動的先導，思想問題往往直接決定著工作的主動性、積極性和創造性。就工商行政管理機關來說，隨著“兩費”停止征收、基層工商監管方式變革、公務員津補貼制度改革等新情況的不斷出現，工商干部的思想也呈現出多元化的特點，每位工商干部的思想都不盡相同。因此，非物質的柔性激勵首先要從解決干部的思想問題人手。一方面要加強經常性的教育和管理，樹立正確的思想導向，弘揚正氣。近年來開展的保持共產黨員先進性教育、作風效能建設、深入學習實踐科學發展觀活動，都是非常重要的思想政治工作。另一方面，要著力營造良好的氛圍。良好的氛圍包括工作氛圍，也包括共同的價值觀、先進的廉政文化等方面。

二是在工作上多關注。加強作風建設，不僅要對干部的工作進行有效的考評，更要對干部的工作進行柔性的引導，關注每位干部在履行崗位職責過程中遇到的實際困難。在工作上多關注，不僅要讓干部明確“干什么”的問題，更要讓干部知道如何才能“干得好”的問題。因此，在工作上多關注，更多地是解決干部的工作態度問題。在對工作的考評過程中，不僅要根據完成工作的好壞評定名次，樹立標桿，還要根據每位干部的實際情況和崗位工作特點，對取得進步的干部予以表揚，對完成不力或工作明顯退步的干部，幫助分析原因，明確工作方向，從而使工作干得好的干部得到激勵，使相對落后的干部也看到進步的目標和希望，形成“樹學爭”的良好氛圍。

三是在生活上多關懷。通過柔性激勵手段，激發工作的主動性、積極性和創造性，同樣我們也可以通過生活中的柔性激勵手段，達到同樣的目的，甚至獲得更好的效果。我們要關注干部的健康狀況，每年組織好干部的全員體檢，建立好干部的健康檔案，使干部擁有健康的體魄干好工作。我們要關注干部的思想動態，經常性開展全員談心和個別談心，尤其是對思想波動較大或遇到困難的干部，更要通過談心化解心結，鼓舞斗志。我們要關注干部的家庭生活，尤其是對家庭困難和遇到突發狀況的干部，更要開展針對性幫扶，使干部真切感受到集體的溫暖。