提高領導能力 建設管理強關

推動“五型”(學習型、責任型、服務型、創新型、廉潔型)海關建設、打造管理強關是南京海關新一屆黨組在總結關區事業發展歷史經驗的基礎上，從關區海關工作的新形勢、新要求出發，確立的新的管理思路和發展目標，是一項凝聚和發揮關區上下集體智慧的重大戰略決策部署。關區各級領導干部必須統一思想，提高認識，迅速行動，狠抓落實，在建設管理強關中發揮自己應有的作用。

統一思想，提高認識

思想力決定行動力。關區各級領導干部要充分認識當前關區海關事業面臨的新問題、新挑戰，建設管理強關的工作思路及其深刻內涵，多學習多思考，多出主意多改革創新，找準工作方向，把握工作重點，全力以赴推動管理強美建設。

正視存在問題，增強憂患意識。當前關區建設存在的問題有：關區整體管理力度不夠；執法不規范現象較為普遍；業務基礎薄弱，實際監管不到位；人力資源不足矛盾十分突出；干部隊伍管理有待優化；黨風廉政建設面臨嚴峻形勢。對于這些客觀存在的問題。關區各級領導干部一定要保持清醒的頭腦，切實增強憂患意識。關區的工作還存在著與中央、總署、地方的要求，與社會、企業、關員的要求不相適應的地方，還存在很多不足以及深層次矛盾問題。各級領導干部要本著求真務實的態度，認真對照本單位、本領域的實際情況，深入查找差距，找準問題，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，不回避、不遮掩、不敷衍，把解決矛盾和問題當作今后一段時期的重要工作抓緊抓好。

把握工作方向，堅定發展信心。面對嚴峻的形勢，針對存在的問題，總署黨組提出用3-5年的時間實現由業務大關向“讓中央放心、讓人民滿意”的管理強關的根本性跨越。建設管理強關的目標抓住了關區發展全局的關鍵，完全符合關區實際，是南京海關現實發展的需要，更是南京海關科學發展的必然選擇。各級領導干部要從關區工作全局出發，準確把握建設管理強關的內涵，履行好國家賦予我們的神圣職責，將各項工作落實到位，確保監管有效，讓總署黨組放心。對外要把海關工作融入到經濟社會發展大局中去，努力服務、支持地方經濟發展，保民生、保增長、保發展，讓人民滿意；對內要給關員警員不斷創造良好的學習工作生活條件，更加關注民生、更加關注承諾、更加關注落實，讓關員警員滿意。

瞄準發展目標，強化作為意識。建設管理強關是關區發展建設的整體目標，而建設“五型”海關是支撐管理強關的具體指向性的工作，基本涵蓋了管理強關的各個方面。各級領導干部要深入領會并認真貫徹建設“五型”海關的具體要求，采取有力措施，加倍努力、真抓實干，將建設“五型”管理強關貫穿于各項工作任務之中，以管理強關建設推動各項工作任務順利完成，以完成各項工作任務促進管理強關目標的實現。

切實行動，增強實效

關區各級領導干部是建設管理強關的組織者、推動者和實踐者，領導干部的切實行動是實現管理強關目標的重要保障。

首先要積極行動起來。“一個行動勝過一打綱領”。推進管理強關建設，貴在務實，重在落實。實踐反復證明，再美的藍圖，再好的規劃，不付諸實踐，不認真落實，只能是一紙空文。領導干部要強化責任意識，帶頭抓好落實，組織廣大干部群眾積極投身管理強關的建設中，形成一級抓一級、一級帶一級、層層負責任、人人抓落實的工作格局，努力將總署黨組的決策部署轉化成具體落實措施，轉化成大家的自覺行動。抓落實，要講速度，雷厲風行，注重時效性，提高工作效率；要講力度，提高執行力，確保工作到位，提高工作標準；要講精準度，對黨組的決策一定要準確理解把握，找準主要矛盾，明確工作重點，努力破解難題。

其次要講求科學的方法。總署已經下發了《2009年關區工作會議部署重點工作分解表》。各級領導干部尤其是單位“一把手”，要認真對照分解表，結合本部門本領域工作實際，組織人員進一步將目標任務細化、量化、具體化，制定出建設“五型”海關的時間表和進度表，將責任落實到部門落實到人。不僅要用建設管理強關的要求統一大家的思想，而且要研究實現自身目標的科學方法，切實解決好到達彼岸所需的“船”和“橋”問題，組織多崗位統一行動；在具體工作中，要統籌兼顧，通盤考慮，按步驟、有重點地推進，以嚴格的責任和嚴謹的作風確保管理強關建設的各項工作任務的落實。

再次要注重管理強關建設的成效。實現管理強關的目標，必須堅持激勵引導和教育監督并用，建立健全推動“五型”海關建設、實現管理強關目標的考核評價機制。建立任務跟蹤督辦制度，領導干部要經常性地加強督促檢查，加強對管理強關目標任務執行隋況的跟進和評估，保證按照預定的時間節點、高質量地完成各項計劃任務。要加大獎懲力度，將考核結果轉化為推動目標實現的動力。每年要對建設管理強關的落實情況進行檢查作出通報，并納入個人、單位年度考核，與評先評優、提拔晉升及經費獎勵掛鉤。要根據有關規定嚴格落實問責制度，對履職不力、工作落實不到位的領導和個人要嚴肅追究其責任。

以身作則，率先垂范

領導帶頭做表率，既是時代的要求，也是群眾的期待，更是建設管理強關、推動關區海關事業不斷發展的需要。在推動建設管理強關中，領導干部要真正按照“關區同志向黨組看齊，黨組成員向黨組書記看齊”的要求，在學習、責任、服務、創新、廉潔方面做好表率。

將學習作為一項長期的任務。加強自身學習，真正把讀書學習當成一種生活態度、一種工作責任、一種精神追求，帶領大家共同營造人人崇尚學習、學習蔚然成風的濃厚氛圍。堅持學以致用，把研究和解決關區重大現實問題、破解發展難題作為學習的根本出發點，把學習成果轉化成工作思路，轉化成工作措施，轉化成建設管理強關的實效。

切實擔負管理責任，提高履責能力。領導干部所處的層次越高所擔負的責任越大，需要學習和掌握的東西也就越多，就越需要提高履職能力。一是堅持嚴格依法行政，確保政令暢通、執法統一。二是改變作風，做到真抓嚴管，切實提高監督管理的權威性、有效性，努力把問題解決在萌芽狀態。三是落實責任追究制度。嚴格執行中央《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》及總署即將配套出臺的規定，將問責貫穿到履責的全過程，做到事前問責勤提醒、事中問責常督促、事后問責誠誡勉。

提供優質高效的服務。各級領導干部應當自覺地把掌握權力看成為人民服務的機會，把行使權力當作為人民服務的方式，為政府、企業和社會提供文明、高效的服務。親臨一線、靠前指揮，深入企業開展實際調研并積極主動提供海關政策咨詢服務，切實幫助企業化解風險、解決困難、增強競爭力。要為廣大關員警員服務，堅持以人為本，實行人性化管理，努力營造健康向上、關系融洽和諧的人事生態環境，使廣大關員警員開心工作、快樂生活。

以創新的精神推動管理強關建設。從解決當前關區工作中主要矛盾、重點問題人手，抓住重點，著力破解發展難題，真正實現有效監管。轉變作風，經常深入基層和業務一線，與大家一起研究工作中遇到的困難和問題，想方設法盡快解決，科學謀劃、周密組織、穩步推進各項業務改革。充分尊重關員警員的首創精神，善于集中群眾的智慧，認真總結關區廣大干部職工在實踐中的新發現、新創舉、新經驗，用以指導新的實踐。

將廉潔奉公作為立身之本。領導干部應堂堂正正做人，清清白白做官，干干凈凈做事。要自覺加強思想道德修養，樹立正確的權力觀和政績觀，淡泊名利，甘于奉獻。堅持群眾路線，真心實意接受群眾監督，用人格的力量影響帶動群眾。帶頭“講黨性、重品行、做表率”，樹立良好的品行和職業操守，對組織、對事業、對群眾要誠實守信。發揚艱苦奮斗的作風，培養健康向上的生活情趣，自覺抵制腐朽沒落的思想觀念和生活方式的侵蝕。