“走出去”開拓更大的發(fā)展空間

江蘇省是全國的經(jīng)濟大省，但是土地資源有限，人口壓力大。隨著不斷增大的經(jīng)濟總量，作為市場主體的企業(yè)越來越感覺到能源、資源和環(huán)境的壓力。這時候，企業(yè)“走出去”開拓更大的發(fā)展空間顯得非常迫切。2009年，江蘇各類資本“走出去”熱情似火，成為江蘇開放型經(jīng)濟領(lǐng)域的一大奇觀，也折射出江蘇企業(yè)在對外開放大潮中逐漸成長的軌跡。

企業(yè)“走出去”的起步不凡和多姿多彩

江蘇企業(yè)“走出去”始于上世紀80年代中期，目前，蘇商的足跡已遍布100多個國家和地區(qū)。江蘇企業(yè)“走出去”呈現(xiàn)出以下狀況：

企業(yè)“走出去”的欲望強烈。特別是2004年以來，境外投資突飛猛進，江蘇境外投資意向日益增多，行業(yè)范圍不斷擴大，目前匯集的投資信息涉及采礦、冶金、建材、機械、五金、紡織、服裝、玻璃、食品加工、房地產(chǎn)、建筑、木材伐運等行業(yè)。

企業(yè)“走出去”勢頭良好。近年來，江蘇對外投資呈跨越式發(fā)展，連續(xù)八年增幅超過30％。繼2008年境外投資額突破6億美元后，2009年江蘇境外投資又產(chǎn)生了兩個標志性數(shù)字：一是中方企業(yè)當年出資超過10億美元，二是累計出資額超過30億美元。統(tǒng)計顯示，2009年1-11月，江蘇共核準境外投資項目286個，同比增長33.6％；中方協(xié)議出資額同比增長超過60％。

企業(yè)“走出去”的重點集中在+方面：一是投資資源類項目，有效緩解資源瓶頸對江蘇經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的硬性約束。木材、鐵、銅、金、錫、錳、稀土等礦產(chǎn)都進入我省企業(yè)到異國他鄉(xiāng)開發(fā)經(jīng)營的視野。例如，豐立集團投資2500萬美元經(jīng)營新西蘭鐵礦，每年可運回鐵礦石500萬噸。二是以開拓國際市場為目標，帶動國內(nèi)技術(shù)、產(chǎn)品、設備等出口和勞務輸出，確保出口收益和市場多元化，降低和分散投資和經(jīng)營風險。江蘇其元集團針對2007年美國商務部對我標準鋼管產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷和反補貼調(diào)查，在美國休斯頓建立了加工貿(mào)易生產(chǎn)基地，繞過了貿(mào)易壁壘。三是在海外建立研發(fā)或設計中心，利用國際先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和專業(yè)人才，加快提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。在金融危機沖擊下，江蘇企業(yè)利用海外創(chuàng)新資源的行為意識進一步增強，在美國、德國、英國、荷蘭、瑞士、澳大利亞、波蘭、日本、新加坡等科技發(fā)達國家和地區(qū)設立的研發(fā)機構(gòu)已有24家，涉及生物醫(yī)藥、電子信息、新能源等高科技領(lǐng)域以及輕紡工業(yè)設計等領(lǐng)域。這24家海外研發(fā)機構(gòu)聘用外籍研發(fā)人員188人，共研發(fā)適合當?shù)匦枨蟮男录夹g(shù)或新產(chǎn)品86項，申請歐美等國際專利14項，成為江蘇企業(yè)立足海外的創(chuàng)新基地。

“走出去”的企業(yè)中民營企業(yè)占較大比重。民營企業(yè)一直擔當著江蘇企業(yè)“走出去”的主力軍。截止2006年底，江蘇民營企業(yè)境外投資額超過全省總數(shù)的50％，而截止2009年9月，民營企業(yè)境外投資額已占全省總數(shù)的73.2％。專業(yè)生產(chǎn)各種高精密焊接鋼管、冷軋鋼帶、API石油輸送管、套管及制管設備的民營企業(yè)江蘇其元集團，2006年經(jīng)過國家商務部核準，在埃塞俄比亞開始實施3個投資項目。2006年底，其元集團著手創(chuàng)辦“埃塞東方工業(yè)園”。該項目已得到埃塞俄比亞領(lǐng)導人的高度關(guān)注，以距首都機場30公里處的一塊最寬闊的黃金地作為項目用地，并已承諾10個進園項目免征企業(yè)所得稅。大型民營企業(yè)江蘇沙鋼集團在資源類“走出去”項目上走在了全省前列。2005年10月1日，沙鋼出資2173萬澳元與武鋼、馬鋼、唐鋼等國內(nèi)鋼廠合作，與澳大利亞BHBP公司合營的威拉拉項目正式運營。優(yōu)勢民營企業(yè)在境外投資辦廠既順應國家政策的變化，也拓展了企業(yè)的發(fā)展空間，邁出了民營企業(yè)國際化的堅實步伐。

投資方式中獨資、合資、并購全方位出擊。在江蘇企業(yè)對外投資中，雖然獨資、合資、合作等普通投資形式的項目仍然占絕大多數(shù)，但也出現(xiàn)了多種新型投資方式，如新中環(huán)保全額收購加拿大沃森工公司，愛麗塑料收購英國Eletile-UK Ltd.55％的股份，豐立集團收購FMG公司700萬股權(quán)，沙鋼集團聯(lián)合瑞鋼聯(lián)集團和香港泛亞礦產(chǎn)公司，通過設立香港公司收購了澳大利亞ABM公司90％的股權(quán)。

企業(yè)“走出去”過程中存在的制約因素

從總體上看，當前江蘇企業(yè)“走出去”仍處于起步階段，還存在不少制約因素，表現(xiàn)在以下幾個方面：

主體企業(yè)的體制僵化。目前，作為江蘇企業(yè)“走出去”主體的國有大中型企業(yè)體制僵化，無法應對快速變化的海外市場。國有企業(yè)境外投資在項目審批、人員外派、經(jīng)營管理者的激勵機制等方面存在嚴重的問題。

跨國投資存在盲目性。一些企業(yè)在跨國投資中缺乏充分的市場調(diào)查、科學論證和具體明確的發(fā)展目標和規(guī)劃，國際投資經(jīng)驗匱乏。不少企業(yè)建立海外企業(yè)，在投資項目的選擇上隨意性較大，造成企業(yè)資產(chǎn)流失。有些海外企業(yè)僅僅是國內(nèi)投資企業(yè)的接待站和招待所，依靠國內(nèi)的補貼過日子。此外，中方各投資主體之間缺乏溝通和配合，不但不能實現(xiàn)優(yōu)勢互補，而且往往項目交叉重復，甚至彼此成為競爭對手。

投資區(qū)域選擇不合理。一些企業(yè)對在發(fā)展中國家投資盲目樂觀，怯于到法制相對健全、市場環(huán)境相對較好的發(fā)達國家一展身手，結(jié)果屢屢被發(fā)展中國家的經(jīng)濟、政治和社會方面的風浪所吞噬。無錫小天鵝“折翅”之痛就是一個教訓。

企業(yè)管理水平較低。對于“走出去”的企業(yè)來說，對企業(yè)海外分支機構(gòu)的管理一直是個難以解決的問題，存在兩極分化的現(xiàn)象。一方面，由于企業(yè)的管理機制尚未根本改變，不少跨國企業(yè)還沿用傳統(tǒng)的行政管理辦法，海外企業(yè)缺乏應有的經(jīng)營自主權(quán)，無法對瞬息萬變的國際市場做出靈活反應。海外企業(yè)未能按照當?shù)氐姆珊蜕鐣晳T實行管理，僅僅成為“中國式企業(yè)”在國外的延伸。這種管理體制大大束縛了海外企業(yè)的進一步發(fā)展，使它們在同國外企業(yè)的競爭中處于十分被動的狀態(tài)。另一方面，有些海外企業(yè)得不到國內(nèi)總部的指導和管理，處于放任自流狀態(tài)，經(jīng)營效果、資產(chǎn)損益等情況無人考核和監(jiān)督，有些企業(yè)甚至出現(xiàn)有關(guān)人員攜款潛逃等違法行為。

企業(yè)在跨國經(jīng)營中缺乏高素質(zhì)的跨國人才。跨國投資企業(yè)中經(jīng)營管理人員的素質(zhì)和水平總體差距較大，有些外派經(jīng)營管理人員甚至不具備起碼的國際金融貿(mào)易知識，不懂當?shù)胤桑踔翢o法熟練運用外語來處理相關(guān)國際業(yè)務和糾紛，以致海外業(yè)務難以順利開拓，這也是長期困擾江蘇企業(yè)對外投資的一大難題。

進一步助推企業(yè)“走出去”要靠有效的對策措施

政府統(tǒng)一規(guī)劃布局，形成合理的投資結(jié)構(gòu)。江蘇企業(yè)對外直接投資時，政府應該從戰(zhàn)略層面出發(fā)，制定相應的法律法規(guī)，對海外投資的整體布局進行統(tǒng)一規(guī)劃，形成一個合理的投資結(jié)構(gòu)，并建立專門的管理機構(gòu)對企業(yè)海外投資進行監(jiān)督管理。在投資結(jié)構(gòu)上，可以借鑒日本與韓國成功的經(jīng)驗，走綜合道路，發(fā)展綜合商社型跨國企業(yè)，形成江蘇跨國企業(yè)特有的優(yōu)勢，爭取較大的規(guī)模效益。

省內(nèi)企業(yè)相互聯(lián)合，加大投資規(guī)模，提高國際競爭力。針對江蘇企業(yè)對外投資風險抵抗能力弱的問題，省內(nèi)試圖進行海外投資的企業(yè)，可以相互協(xié)商，通過多種方式，例如股權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并、收購等，組建起大型的跨國企業(yè)集團，擴大企業(yè)原有的規(guī)模，以提高在國際上的競爭力，增強抵抗風險的能力。

企業(yè)加強積累，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。新經(jīng)濟時代，知識和技術(shù)是企業(yè)最寶貴的財富。對于跨國企業(yè)來說，想要保證發(fā)展的可持續(xù)性，技術(shù)創(chuàng)新是最重要的條件。為了提高自主創(chuàng)新的能力，企業(yè)必須加大技術(shù)研發(fā)資金的投入，同時，政府也應該制定相關(guān)的鼓勵政策，對于高科技企業(yè)給予扶持，還可以考慮引導企業(yè)在國外建立專門的研發(fā)機構(gòu)。

加強對跨國經(jīng)營人才的培養(yǎng)。人才競爭是企業(yè)競爭的關(guān)鍵所在，在跨國企業(yè)中人才發(fā)揮作用尤其重要。江蘇企業(yè)要想真正“走出去”，進入國際市場，就必須組建起一個高素質(zhì)的人才團隊，這就需要企業(yè)加強國際化的人才培養(yǎng)。具體可以通過企業(yè)內(nèi)培訓、國內(nèi)招聘發(fā)掘人才、面向國際招賢納士、與國內(nèi)外高校聯(lián)合培訓、積極聘用海歸留學生等有效措施。