后危機時代的江蘇對外貿易

在經濟國際化戰略指引下，江蘇省對外貿易規模多年來名列全國第二。然而，由于對外貿易與國際市場環境關系密切，在國際金融危機發生后，江蘇省對外貿易受到比較嚴重的沖擊。2007年，由于國際金融危機的負面作用尚未全面顯現，江蘇省進出口保持了前幾年快速增長的發展趨勢，增速達到23.1％；而在2008年，危機導致國際需求劇減，11月，江蘇省外貿形勢急轉直下，進出口從正增長轉為兩位數的負增長，月度進出口值由2008年9月份的370.3億美元持續下滑至2009年2月份的187.8億美元，短短半年時間縮水近一半。全年江蘇省外貿增長12.3％，較2007年下降了10個百分點以上；2009年江蘇省對外貿易-進出口增長大幅下滑為13.6％，是改革開放以來首次出現年度進出口、出口和進口均為負增長，特別是出口降幅高達兩位數，進出口值總數也在2007年的水平之下。

雖然從2009年月度進出口情況來看，江蘇外貿降幅正逐步收窄，從2009年1—2月份的30％的負增長到11月份轉為正增長，2010年1-2月進出口增長在50％以上。雖然當前出現一些企穩向好的態勢，但止跌回升的基礎還很不穩固，今后幾年面臨的外貿形勢較為復雜，具有很大的不確定性。

后危機時期江蘇外貿面臨的主要問題

1 外需難以快速恢復

2009年江蘇省外貿出口增長率為-16.3％，多年來所未有。2010年世界經濟有望出現緩慢復蘇，但是外需難以大幅反彈。緊隨美國之后，2009年份歐元區失業率突破10％，今后幾年內主要發達經濟體失業率可能繼續處于高位徘徊，這使得主要經濟體的國內消費能力受到很大削弱；主要發達國家財政赤字空前，美國2009財年財政赤字率高達10％，創二戰以來新高，日本財政赤字率達到9.4％，德、法等國財政赤字率均超過3％的控制線，這嚴重影響主要經濟體的政府投資能力；消費和投資自主增長難有明顯起色。而以重大科技創新為基礎的新的經濟增長點尚未明顯出現。受此影響，世界經濟和國際市場需求短期內難以出現大幅回升。

2 貿易保護主義加劇

國內消費、投資難有起色，在國內社會政治壓力下，主要經濟體將把眼光轉向外貿對經濟的拉動作用，國際金融危機發生后，發達國家提出重振制造業，一些國家還表示將通過擴大出口來增加就業，緩解國內貿易逆差。2009年全年，江蘇共遭遇各類反傾銷、反補貼、保障措施、美國三三七調查、反規避等各類貿易摩擦案件78起，數量是上年的兩倍；江蘇涉案企業達1058家，是上年的三倍；涉案金額達25億美元，是前二十年的總和。預計今后數年內江蘇企業不得不面對貿易摩擦高發期。

3 進出口成本和風險的提升

在超低利率水平和寬松貨幣政策背景下，美元匯率走低等因素刺激，將導致國際炒家可能借世界經濟復蘇、需求恢復之名，大肆投機炒作石油、鐵礦石、銅、鋁等大宗商品，推動能源和基礎原材料價格大幅上漲，輸入型的通貨膨脹將推高中國企業的進口和出口成本。一旦世界經濟出現“二次探底”或復蘇遇到挫折，國際大宗商品價格可能劇烈波動，加大中國企業進出口的經營風險。

此外，由于國家惠農政策的持續作用，投資向中國中西部地區的轉移，80后、90后農村外出務工者對沿海地區低工資、高勞動強度的企業開始“用腳投票”。2010年春節后，沿海地區企業出現嚴重的招工困難，沿海省市也提高了最低勞動工資。江蘇2月在全國率先提高最低工資標準，最低工資漲幅在12％以上。今后幾年勞動工資上升趨勢明確，招工不足可能常見，這也將增加企業的生產成本和經營風險。

4 人民幣升值的壓力

為國內經濟社會問題找借口，和轉移國內政治焦點，從2009年下半年開始，歐美國家一些人士不斷炒作人民幣匯率偏低“引發全球經濟失衡”、“影響發達國家就業”以及“損害發展中國家利益”等議題，給人民幣升值施加壓力。2010年3月下旬美國國會就人民幣匯率問題舉行聽證會。美國國會重量級議員和知名學者對人民幣匯率大肆攻擊，要求讓人民幣一次性大幅升值。把人民幣匯率問題爭議推向高潮。

自2005年7月21日起，我國開始實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。為應對全球金融危機，中國在2008年7月中止了這一進程，人民幣再次和美元掛鉤。隨著全球金融危機的過去，多年的外匯儲備世界第一，2009年又成為世界頭號出口大國，在歐美等國強力要求人民幣升值的壓力下，中國可能會擴大人民幣匯率的日交易區間，重啟人民幣逐步而有管理的升值進程。雖然短期內人民幣大幅升值的可能性不大，但是今年起及未來幾年小幅逐漸升值應該是大概率事件。這將增加出口企業的成本，削減企業利潤，增加出口風險。

后金融危機時期江蘇外貿發展的應對策略

后金融危機時期，針對以上這些主要問題，江蘇外貿企業和政府等有關方面應積極應對，我們認為應該從以下方面著手：

1 繼續大力推進外貿企業的自主創新，調優提升出口產品

由于自主研發和自主創新能力不足，江蘇對外貿易出口商品檔次較低，勞動密集型產品較多，外貿企業以加工貿易為主，利潤率低、研發能力不足；行業進入門檻低，國際競爭激烈；提供的就業崗位較多，成為發達國家工人失業的替罪羊，近年來越來越頻繁地遭遇貿易摩擦。提高產品的科技含量和創新性是外貿可持續發展的根本。因此要繼續大力實施科技興貿戰略，設立外貿企業創新和技術研發專項基金，引導企業進行自主創新，不斷降低成本，優化出口產品結構，提升產品檔次，只有這樣才能應對勞動工資的上漲，緩解人民幣升值的壓力，擴大市場占有率，提高江蘇對外貿易的國際競爭力。

2 加快企業“走出去”，以投資帶動貿易

近年來，中國企業“走出去”步伐明顯加快，一大批國內優勢企業紛紛走出國門，在全球范圍內積極開展對外投資、工程承包和勞務合作，2008年江蘇省對外直接投資凈額為4.94億美元，占全國地方企業總量的8.41％，在各省市排名中由去年的第三位升至第二位；對外直接投資的境內投資者數量居全國各省市第二位，僅次于浙江。2009年新批境外投資項目，中方協議投資10.6億美元，增長67，6％。2009年江蘇境外投資有兩個標志性數字，一是中方企業當年出資超過10億美元，二是累計出資額超過30億美元。

“走出去”特別是國際直接投資，能發展當地經濟和提供居民就業，因此比較受到東道國的歡迎。國際直接投資同時也帶動國內的機器設備、關鍵零部件、原材料以及中間產品的出口，投資帶動貿易的效應明顯。金融危機爆發后，部分外國公司為擺脫資金短缺的困境，國際合作意愿增強，一些國家和地區為吸引外資，礦產資源開發投資環境相對寬松，為刺激經濟大量投資基礎設施，這些都為中國企業以及“走出去”提供了良好機遇。應重點支持和鼓勵江蘇有一定國際競爭優勢的紡織、服裝、機械、電子、醫藥等行業，到境外投資，帶動原材料、半成品及散件的輸出。為了給“走出去”的企業提供良好的海外發展平臺，要在國家戰略指引下，大力推進境外經貿合作區的建設。

3 為促進經濟結構調整，滿足國內消費需求適度擴大進口

為推動經濟結構調整，應按照國家發布的鼓勵進口技術和產品目錄，鼓勵企業進口。重點擴大先進技術設備、關鍵零部件和國內緊缺物資進口。適當放寬國外消費品的進口，一方面滿足部分國內居民的對外國不同產品和服務的正當需求，另一方面可以引導消費潮流，開拓新的消費市場。進一步提高進口貿易便利化程度。積極按照國家有關方面的要求清理有關進口管理措施，為此，應進一步放寬進口管理，調整實行自動進口許可管理商品。同時，會同海關、質檢等部門，推動提高海關通關效率，實施檢驗檢疫便利化措施。加強進口促進。加強公共信息服務，為國外商品進入江蘇市場搭建平臺。繼續開展貿易投資促進活動。主動組織貿易投資促進團，赴各個國家和地區開展雙邊貿易投資促進活動。

4 著力開拓發展中國家和新興市場，實施市場多元化

長期以來江蘇的外貿市場很集中。2009年江蘇出口市場前五位分別是歐盟、美國、日本、東盟、香港，合計出口1449.9億美元，占全江蘇出口的72.7％。盡管近年來隨著市場多元化戰略的實施，中國對新興經濟體和發展中國家的貿易持續較快增長，但在貿易總規模中的比重仍然不高，貿易額與雙方之間的經濟規模也不相稱，發展空間很大。傳統的國際貿易應繼續開拓，支持企業建立境外銷售公司、產品展示中心、品牌專賣店和售后服務網絡等，形成穩定、暢通、自主的產品出口渠道。更應重視的是以國際投資帶動國際貿易。因為中國和這些國家的產品結構比較相似，有競爭關系，為避免國際市場產品同質化的競爭，應鼓勵江蘇企業到新興市場投資生產產品，來促進當地的銷售和出口。隨著這些國家和地區經濟實力不斷增強，江蘇外貿發展同新興市場之間的貿易大有可為。

5 出口企業應統籌國外和國內兩個市場

改革開放以來我國經濟高速增長，城鄉居民收入不斷提高。中國成為世界發展最快的大市場。在“家電下鄉”等政策帶動下，2009年消費對于中國GDP增長的貢獻率超過50％。今后幾年消費市場將繼續快速擴大。

從事外貿出口的制造企業，無論是生產設備還是技術水平，還是產品的品質管理都要比一般企業強。有的企業規模和資金實力也比較大。內外銷結合可以大大提高企業的抗風險能力。相對單一海外市場而言，市場越分散，風險自然越小，內外銷結合還可以增強企業與海外品牌商的議價能力。從以前的單一外向型，轉向充分利用好國內國外兩個市場，將是金融危機影響下中國出口制造企業的主要出路。

當然單一外貿企業做內外銷并舉也面臨一系列的困難。做外銷經營起來比較單純，接到訂單，只管按照訂單要求生產就可以了，做內銷需要自己找渠道，調查市場，鑒別客戶信用、做品牌，其它還有國內市場產品容易被仿冒，企業知識產權保護的困擾等。但是面對今后國內不斷高速擴張的消費市場，和未來幾年嚴峻的外需局面，為了可持續發展，江蘇外貿企業應該統籌國內和國外兩個市場的開拓。此外，外貿企業開拓國內市場還可以減少江蘇經濟增長對外貿出口的依賴。政府和企業協會應該做好輔導和幫助，借鑒廣東省的做法出臺政策措施指導和幫助出口企業開拓國內市場。

6 加快發展服務貿易與服務外包

國際服務外包被稱為第二次經濟全球化，每年以30％-40％的高速度遞增，蘊藏著巨大的歷史性機遇。金融危機影響下的江蘇服務外包產業依然迸發出勃勃生機。2009年江蘇全省服務外包合同總額達37.22億美元，同比增長145％；服務外包執行總額27.96億美元，同比增長177％，并且在產業規模、載體建設、人才培訓等多項指標繼續保持全國領先。市場結構也得到優化，面向歐美的業務猛增，約占了總份額的40％，美國已超過日本，成為江蘇最大的離岸外包業務來源地。

要充分利用國家和省政府加快發展服務業的相關政策，借鑒印度、愛爾蘭、中東歐國家的經驗，增強承接國外服務外包業務的能力。充分利用咨詢服務、基礎性研發、增值電訊等國際服務外包向發展中國家轉移的機遇，鼓勵和支持江蘇服務企業、科研院所、軟件企業等主動承接更多的服務外包業務，重點培育和發展軟件編測、動漫創意、醫藥研發、工業設計、供應鏈管理、金融后臺等產業。

多渠道擴大服務出口。緊緊抓住服務貿易自由化和全球化進程加快的機遇，努力保持服務業出口30％以上的增長。要以國家級開發區和江蘇主要城市作為開展服務貿易的重點地區爭取多出口；建立全省重點服務業出口企業聯系制度，加強引導與服務；鼓勵和支持有實力的企業走出國門經營具有傳統優勢的服務項目。

總的來說，后金融危機時期，在可預見的幾年內，世界經濟將面臨復蘇乏力和較大的不確定性，主要經濟體貿易保護主義抬頭，江蘇外貿企業將遭遇外需萎靡和貿易摩擦加大的雙沖擊；世界大宗商品面臨大肆投機炒作飆升和巨幅震蕩的風險，人民幣升值壓力增大，導致出口產品成本增加。面對這樣的形勢，江蘇外貿應繼續大力推動自主創新，加快結構調整，提升產品檔次，此外，要積極開拓國內市場，開拓發展中國家市場和新興市場，以國際投資帶動國際貿易，實現國際市場的多元化、分散化，大力發展國際服務外包和國際服務貿易。簡單地說，江蘇外貿應實現這樣的轉變，由注重“實”的貨物貿易到注重“虛”的服務貿易，從低附加值的產品出口為主到適度增加高附加值產品的出口，從只依靠發達國家市場這棵“大樹”到“不把雞蛋放在一個籃子里”。只有這樣才能實現江蘇外貿的健康穩定發展。