政績觀與民生情懷

政績觀是領導干部對如何履行職責去追求何種政績的根本認識和態度。當前，衡量政績觀正確與否，其根本標準就是看是否符合科學發展觀的要求。也就是說正確的政績觀需要體現全面發展的要求、協調發展的要求、可持續發展的要求、以人為本的要求。

“民生”一詞最早出現在《左傳·宣公十二年》，所謂“民生在勤，勤則不匱”。這里的“民”，就是百姓的意思。而《辭海》中對“民生”的解釋是“人民的生計”，是一個帶有人本思想和人文關懷的詞語，傳遞著一種兼濟天下的樸素情懷。屈原曾經吟過：“長太息以掩涕兮，哀民生之多艱。”范仲淹修筑海堤，曾經說過：“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂。”清代鄭板橋有過一句詩：“衙齋臥聽簫簫竹，疑是民間疾苦聲。”民生情懷來自于民本思想，體現為以飽滿的情感關注民生。鄧小平同志說：“社會主義財富屬于人民，社會主義的致富是全民共同致富。”溫家寶總理說過：“民之所憂，我之所思；民之所思，我之所行。”一飯膏粱，維系萬家；柴米油鹽，關乎大局。

民生是什么?不是口號，不是標榜，它是百姓的切身利益，是人民的幸福生活。社會主義建設是什么?不是政績工程，不是權宜之計。帶有民生情懷的政績觀是一種科學的執政理念，一種根本發展方式，一種最得民心的社會文明。構建和諧社會，就是要把民生問題作為重中之重，讓廣大人民群眾有活干，有學上，有飯吃，有衣穿，有屋住，病有醫，老有養，生活幸福，都過上好日子。建設社會主義和諧社會是一項系統工程，必須堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，“正確處理新形勢下人民內部矛盾，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題”，把民生問題作為重中之重。“關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的要求，是人民政府的基本職責。”這既是我黨一以貫之的思想，也是我黨在新時期以人為本、執政為民的新理念。

黨的十七大報告提出：“社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。”關注民生、保障民生、改善民生成為黨的十七大最燦爛的亮點，也成為黨對各級政府、各級領導干部在今后的工作中樹立正確的政績觀的指南。在強調發展成果惠及全民的今天，改善民生對領導干部而言是最大的政績。每一個領導干部都應當樹立民生為主的政績觀。各級政府要將“民生”真正落到實處，就是在執政理念上要更多關注民生情懷，更多關注民生導向，更多關注民生保障。

樹立正確的政績觀要以民生情懷為統帥，而把握民生脈動、關注民生訴求、不斷解決好民生問題，見證、檢驗著我黨的政策主張和執政能力，見證、檢驗著我國各級政府治理國家、管理社會的能力，見證、檢驗著各級領導干部的執政能力。這就要求各級領導干部權為民所用、情為民所系、利為民所謀，時刻關注人民的生活、社會的生存、國民的生計、群眾的生命，牢記政治上依靠人民，經濟上造福人民，文化上惠及人民，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀為民之策，多辦利民之事。從某種意義上說，人民群眾是領導干部政績的最高裁決者。新時期，領導干部的政績觀不能一味追求GDP的增長，不能一味追求宏大工程上馬，只有常懷為民之心、常聽為民之言、常思為民之策、常興為民之舉，牢固樹立“為人民掌權，掌權為人民的觀念”，多為人民群眾辦好事、辦實事，使廣大人民群眾安居樂業、物質文化生活水平不斷提高，才能在深得群眾擁戴的同時，創造真實的、輝煌的政績。

我們制定的每一項政策和決策好與不好，一切最終要以人民滿意不滿意、高興不高興、擁護不擁護、答應不答應作為主要衡量的標準。一任領導班子、一個干部是否有政績，政績大小，最終要由人民群眾來評判。“千獎萬獎不如老百姓夸獎，金杯銀杯不如老百姓口碑”。“利在一己勿謀，利在天下則謀；利在一時勿謀，利在萬世則謀”。任何違背群眾意愿的錯誤思想和行為，任何以犧牲群眾利益為代價的虛假政績都將遭到人民的鄙視和唾棄。人民群眾不僅是社會實踐的主體，也是最有資格評價領導干部政績的裁判。近年來，部分領導干部對政績的理解就是多招商多引資實現GDP的快速增長，而對百姓的呼聲、群眾的需求等方面的問題解決和重視不夠，甚至出現民生問題在一些領導身上總是存在“說起來重要，做起來次要”的狀況。部分干部工作的出發點不是群眾滿意不滿意，而是領導滿意不滿意，一切“圍著上級轉”。在一些地區和部門，鋪張浪費、“面子工程”、形式主義、官僚主義等問題屢禁不止，嚴重損害了黨和政府在人民心中的形象。因此，我們各級黨員領導干部必須樹立正確的政績觀，樹立以注重民生為前提的政績觀。

樹立民生政績觀，是對過去片面追求GDP的政績觀的辯證否定。從本質上來說，這是我黨全心全意為人民服務宗旨的要求，是黨始終代表最廣大人民根本利益的要求的體現。我黨一直強調，黨的干部要一切從人民利益出發，在分析問題、研究問題和重大決策時首先要考慮到人民的利益。

樹立民生政績觀，就是要求領導干部要時刻關注民生，時時處處把群眾冷暖放在心頭；要認真改善民生，切切實實為人民群眾辦實事、辦好事。為此，領導干部需要從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題人手，切實從教育、衛生、治安、環保、社會保障和干部作風等老百姓最關心、最直接、最現實的利益問題人手，關注養老、教育、就業、收入差距等實際問題，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的理念，常懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，建立保障民生的長效機制，把改善民生當作“第一要義”和最大的“政績”。因為我們的黨是人民的政黨，我們的政府是人民的政府，我們的干部是人民的干部，就應該而且也必須把民生問題當做第一大問題來解決。

樹立民生政績觀，就要把民生問題納入干部考核體系。十七大報告提出要加快推進以改善民生為重點的社會建設，實際上不但是“執政為民”理念在具體決策過程中的落實，也為各地政府提供了一個百姓滿意度的評Fret系。干部的政績不應是體現在報告里、數字中、匯報材料中，而應是體現在老百姓實實在在的評價中。“群眾最關心什么，就考核干部什么”，各級政府在設計政績考核體系時，必須進一步體現民生觀，把民生問題納入政績考核中，作為主要的考核指標。

“憂民之憂者，民亦憂其憂；樂民之樂者，民亦樂其樂。”領導干部只有樹立民生政績觀，“政之所興。在順民意；政之所廢，在逆民愿”，始終關注民生、不斷改善民生，才能為黨執好政，為人民用好權。這樣，科學發展觀才能落到實處，和諧社會才能順利構建。如果我們的政策、決策違背了人民的意愿和要求，損害了人民的根本利益，就不可能得到人民的支持，在這種情況下，豈會有領導者個人的政績?