農(nóng)地資源資產(chǎn)流轉(zhuǎn)中經(jīng)濟成本研究

[摘 要] 農(nóng)地的流轉(zhuǎn)離不開權(quán)益的補償，而權(quán)益補償?shù)牡拙€是成本的補償。本文基于主體權(quán)益實現(xiàn)視角對農(nóng)地資源資產(chǎn)在整個經(jīng)濟系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)過程中的經(jīng)濟成本進行厘清，以提高農(nóng)地資源資產(chǎn)生產(chǎn)率，并在一定程度上解決資源匱乏、生態(tài)環(huán)境惡化等問題，實現(xiàn)農(nóng)地資源資產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)地資源資產(chǎn)流轉(zhuǎn);經(jīng)濟成本;權(quán)益

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2010. 05. 009

[中圖分類號]F302.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1673 - 0194(2010)05- 0018- 04

一、農(nóng)地資源資產(chǎn)流轉(zhuǎn)中的權(quán)益價值與經(jīng)濟成本

在哲學上，價值一詞的最初含義，就是指“客體的屬性和功能與主體需要之間的某種關(guān)系，是滿足和被滿足的關(guān)系①”，即主體對客體的需要、客體對主體的有用關(guān)系。農(nóng)地集體所有、家庭承包經(jīng)營的產(chǎn)權(quán)制度安排的顯著特點是打破了農(nóng)地所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)等各項權(quán)能集于一個主體的局面，實現(xiàn)了所有權(quán)和使用權(quán)的分離，因而在不同主體與農(nóng)地資源資產(chǎn)相結(jié)合的過程中體現(xiàn)了各自的價值。具體來說，農(nóng)地資源資產(chǎn)價值的存在是以農(nóng)地資源資產(chǎn)的存在為前提的，如果農(nóng)地資源資產(chǎn)不存在了，價值也就隨之消亡;農(nóng)地資源資產(chǎn)價值的本原是主體的行為，即主體為了獲取農(nóng)地資源資產(chǎn)價值所做出的各種努力;主體行為的內(nèi)在力量通過農(nóng)地資源資產(chǎn)間接表現(xiàn)為權(quán)益的力量，權(quán)益就是作為主體對農(nóng)地資源資產(chǎn)利益在經(jīng)濟上的請求權(quán)，這種權(quán)利在某種程度上是以主體的意志為轉(zhuǎn)移的，體現(xiàn)了價值的歸屬。因此，雖然農(nóng)地資源資產(chǎn)、行為和權(quán)益具有各自的獨立性，表現(xiàn)為向不同方向延伸，但同時它們又是從農(nóng)地資源資產(chǎn)經(jīng)濟活動的價值形態(tài)中抽象出來的本質(zhì)要素，具有相互關(guān)聯(lián)性，它們共同作用才構(gòu)成完整的三維立體空間，其中，主體行為處于核心地位，農(nóng)地資源資產(chǎn)是主體行為直接目的實現(xiàn)的標志，而權(quán)益是主體行為最終目的實現(xiàn)的標志(參見圖1)。

農(nóng)地資源資產(chǎn)主體的行為最直接地表現(xiàn)為各種讓渡和付出，而會計中的成本要素為我們提供了一條研究思路。成本是人們在生產(chǎn)過程中為了比較所費與所得的關(guān)系而建立的一種用價值來表現(xiàn)耗費的概念。價值是費用或成本的論述，在經(jīng)濟學的原典中，特別是在古典經(jīng)濟學家那里，是一個經(jīng)常性表述。如亞當·斯密認為:“商品這樣出賣的價格，恰恰相當于其價值，或者說，恰恰相當于出售這商品的人實際上所花的費用”②;巴師夏“為了確切起見，價值這個詞的定義，不僅必須關(guān)聯(lián)到人類的努力，而且關(guān)聯(lián)到那些交換著的或是能夠交換的努力。交換不只是顯示出價值和衡量價值，它還賦予價值以存在”③ 。馬克思主義經(jīng)典作家也不例外，恩格斯曾說:“價值是生產(chǎn)費用對效用的關(guān)系”④ ;馬克思也說“勞動時間也始終是財富的創(chuàng)造實體和生產(chǎn)財富所需要的費用的尺度?！雹?雖然他們所指的更深一層的具體含義不同，但都把價值在一定層次上規(guī)定為人類為了獲得自己利益而作出的讓渡或付出的成本。

當然，我們應(yīng)當看到，農(nóng)地資源資產(chǎn)作為一種特殊的資產(chǎn)，其所提供的“自然生產(chǎn)力”的耗費與人力的耗費一樣，也需要補償和恢復(fù)。比如養(yǎng)護地力，消除污染等等，從根本上說就是維持或再生產(chǎn)自然生產(chǎn)力系統(tǒng)。因而，社會的和諧發(fā)展要求我們在考察成本時，應(yīng)該站在社會可持續(xù)發(fā)展的角度充分考慮資源環(huán)境的消耗與破壞的補償，即對事前、事中、事后成本的一種全面考慮。此外，農(nóng)民與土地息息相關(guān)，農(nóng)民與土地問題實質(zhì)就是“勞動與土地”問題，在農(nóng)地集體所有的法律規(guī)定下，該問題的實質(zhì)是農(nóng)民對土地資源資產(chǎn)權(quán)益的實現(xiàn)問題，這也是解決“三農(nóng)”問題的核心。因而農(nóng)地資源資產(chǎn)成本和權(quán)益就是在這種環(huán)境下所形成的一種新的、需要聯(lián)系起來全面研究的范疇。

基于此，本文認為農(nóng)地資源資產(chǎn)經(jīng)濟成本是“為保持農(nóng)地資源資產(chǎn)在經(jīng)濟生態(tài)中的良性循環(huán)和可持續(xù)利用，在農(nóng)地資源資產(chǎn)的讓渡、開發(fā)、使用、轉(zhuǎn)化、保護、恢復(fù)等環(huán)節(jié)需要付出的全部合理的相關(guān)成本之和，以實現(xiàn)多維主體的權(quán)益價值”。

二、多維主體權(quán)益實現(xiàn)視角下農(nóng)地資源資產(chǎn)經(jīng)濟成本厘清

1. 所有權(quán)成本

農(nóng)地資源資產(chǎn)的所有權(quán)成本是指國家為取得集體農(nóng)地所有權(quán)而支付的費用。這是由我國土地資源資產(chǎn)所有權(quán)的二元結(jié)構(gòu)決定的。

實踐中所有權(quán)的轉(zhuǎn)移只是單向的由集體向國家轉(zhuǎn)移，即國家向集體征用土地時才會發(fā)生。根據(jù)《中華人民共和國憲法》第六條:“土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓，一般只發(fā)生在國家為了經(jīng)濟建設(shè)，發(fā)展社會文化教育福利事業(yè)，須征用集體所有制土地方面，這種征用，不僅僅是土地使用權(quán)的變更，也是土地所有權(quán)的變更。但是土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓只有采取有償?shù)姆绞剑拍鼙桓鬓r(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織所接受?！?/p>

《中華人民共和國土地管理法》第四十七條明確規(guī)定，征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費?！吨腥A人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條規(guī)定，“土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有;地上附著物及青苗補償費分別歸其所有者所有;安置補助費，可根據(jù)實際情況分別發(fā)放給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或其他安置單位或被安置個人?！闭鞯匮a償費是為取得集體土地所有權(quán)而支付的費用。盡管從法律上講，征地活動是由政府實施的一種強制性行為，屬于一種非市場行為，但由于在此活動中要給予集體和個人一定的補償，它已經(jīng)具備了一定的市場性質(zhì)。另外，盡管這筆補償費不一定是由國家支出，但從制度的角度看，此時的國家是作為一個法律和政治意義上的概念而存在的，所以本文仍把此成本作為所有權(quán)成本，以區(qū)分單純獲得使用權(quán)的成本付出。

雖然無限期土地使用權(quán)從嚴格意義上講不是土地所有權(quán)，但完整意義上的無限期使用權(quán)基本具備了所有權(quán)的各項權(quán)能，在質(zhì)上已經(jīng)與所有權(quán)十分類似，所以從經(jīng)濟角度看，所有權(quán)價格與無限期使用權(quán)價格在量上可以相等。

2. 保障成本

農(nóng)地資源資產(chǎn)的保障成本是指由于農(nóng)地的征用而支付給農(nóng)民的生活保障費用和其他補償成本。

由于我國現(xiàn)有的體制，土地對于農(nóng)民來說不僅僅是生產(chǎn)資料，還是一種社會保險手段，即基本生活的社會保障。所以在征用集體農(nóng)地時，必須對農(nóng)民的生活保障作適當?shù)难a償，征地補償費中的安置補助費即是這種支出。除此之外，由于農(nóng)戶對土地投入未完全收回，還需要支付一定的附著物和青苗補償費等，以彌補農(nóng)戶的損失。

3. 使用權(quán)成本

農(nóng)地資源資產(chǎn)的使用權(quán)成本是指使用者為取得集體農(nóng)地資源資產(chǎn)的使用權(quán)而支付的款項。當然，集體出讓的并不是單純的土地使用權(quán)，而是一束產(chǎn)權(quán)，而且使用權(quán)的流轉(zhuǎn)也可以發(fā)生在使用者和使用者之間。本文將其稱為使用權(quán)成本，僅是為了與所有權(quán)成本相對應(yīng)。

馬克思認為，“地租是土地所有權(quán)在經(jīng)濟上的實現(xiàn)。”⑥ 進一步說，“地租是為了取得使用自然力或者(通過使用勞動)占有單純自然產(chǎn)品的權(quán)利而付給這些自然力或單純自然產(chǎn)品的所有者的價格。實際上，這也就是所有地租最初表現(xiàn)的形式?！雹?可見，地租反映的是一種生產(chǎn)關(guān)系，對土地所有者而言，是出讓一定時期的土地使用權(quán)所獲得的權(quán)益價值，而對于土地使用者來說，則是為購買一定時期內(nèi)土地使用權(quán)所付出的成本代價。

“消滅土地私有制并不要求消滅地租，而是要求把地租——雖然是用改變的形式——轉(zhuǎn)交給社會” ⑧ 。社會主義雖然廢除了土地私有制，但是土地所有權(quán)和使用權(quán)的分離是客觀存在的。屬于農(nóng)村集體所有的土地，目前由集體統(tǒng)一經(jīng)營使用的僅是其中一小部分，大部分承包給農(nóng)戶經(jīng)營使用，還有一少部分租賃給各種單位使用。其次，我國地少人多決定了農(nóng)地資源極其珍貴，最差的土地也要盡量用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，理論上說，承包農(nóng)戶應(yīng)該以支付土地承包費的形式向集體交納絕對地租，鑒于集體土地所有制中包含一部分國家所有因素，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)將土地承包費的一部分再以土地稅的形式上交國家。

其次，根據(jù)馬克思主義地租理論，我國形成級差地租的客觀條件仍然存在，具體來說，土地肥沃程度和位置差異、連續(xù)投資勞動生產(chǎn)率的差異以及土地經(jīng)營壟斷這些自然條件和社會經(jīng)濟條件依然存在。作為所有權(quán)在經(jīng)濟上的實現(xiàn)，必然要求土地的經(jīng)營者將其超額利潤全部或部分交給集體(國家)，于是，就形成了級差地租。原則上講，在土地集體所有制的條件下，級差地租Ⅰ的大部分應(yīng)歸集體所有，在實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制下，可以通過確定不同的承包上繳基數(shù)來實現(xiàn)。級差地租Ⅱ，是由于實行集約經(jīng)營、追加投資形成的，因此，在承包期內(nèi)由土地承包者所得，承包到期后轉(zhuǎn)化到級差地租Ⅰ里。但是，無論是級差地租Ⅰ還是級差地租Ⅱ，在其形成中國家都給予了一定的投資或進行各項建設(shè)，即國家在恢復(fù)和再生土地資源資產(chǎn)自然生產(chǎn)力系統(tǒng)中作了努力，從而提高了土地質(zhì)量，改善了土地環(huán)境，因此，應(yīng)把級差地租Ⅰ和級差地租Ⅱ的一部分歸于國家。社會主義級差地租是形成不同地區(qū)和不同企業(yè)單位及個人之間經(jīng)濟發(fā)展水平差異的重要因素之一。因此，合理分配級差地租，對正確處理國家、集體和單位、個人之間的經(jīng)濟利益關(guān)系，調(diào)動一切積極因素發(fā)展社會主義經(jīng)濟具有十分重要的意義。

使用權(quán)成本體現(xiàn)了土地資源資產(chǎn)的天然價值，實現(xiàn)了對土地資源資產(chǎn)耗用的補償。而且通過制定合理的有償耗用標準，可以使經(jīng)營者從自身利益出發(fā)關(guān)心其開發(fā)和使用效益。

4. 工程成本

農(nóng)地資源資產(chǎn)工程成本是為使農(nóng)地適合開發(fā)建設(shè)使用，把生地變?yōu)槭斓赝度氲馁M用。

農(nóng)地工程成本主要包括土地基本配套設(shè)施，如溝、渠、田、林、路的開發(fā)費用和土地逐漸由荒地改造為熟地的過程中所需要投入的各項熟化費用。

5. 生產(chǎn)成本

農(nóng)地資源資產(chǎn)生產(chǎn)成本是在生產(chǎn)過程中投入到農(nóng)地上的費用。

一般農(nóng)地每年的生產(chǎn)成本包括:種苗費、肥料費、水費、人工費、機工費、農(nóng)藥費和農(nóng)田水利設(shè)施的維修費。

6.保護與恢復(fù)成本

農(nóng)地資源資產(chǎn)的保護與恢復(fù)成本是指為維持農(nóng)地資源資產(chǎn)的基本存量和延長農(nóng)地資源資產(chǎn)提供效用的能力而發(fā)生的成本。

首先，農(nóng)地資源資產(chǎn)所受到的損害可以分為自然災(zāi)害所形成的損害和人為活動所形成的損害。盡管自然災(zāi)害所形成的損害從某種程度上講是不可抗拒的，但通過人類對自然環(huán)境的改造卻可以將其在一定程度上予以降低。要降低這種對于土地資源資產(chǎn)的損害，就需要投入一定的人力、物力和財力，從而構(gòu)成了農(nóng)地資源資產(chǎn)保護與恢復(fù)成本的一個重要內(nèi)容。

其次，由于對其他資源資產(chǎn)的使用也會造成對農(nóng)地資源資產(chǎn)的人為損害，比如由于地下煤層的大量開采，導致地面塌陷，對耕地和農(nóng)田造成損失，使其本身的全部功能或部分功能喪失，對農(nóng)作物的生長造成影響，為了使土地恢復(fù)到原來的質(zhì)量和水平，也需要那些開發(fā)煤等資源資產(chǎn)的主體承擔一部分農(nóng)地資源資產(chǎn)保護與恢復(fù)成本。

第三，農(nóng)地資源提供的效用是經(jīng)濟效用和生態(tài)效用之和。但多年來，由于農(nóng)地資源利用過度，經(jīng)營粗放、缺乏科學的土地管理與保護環(huán)境的意識，我國農(nóng)地資源退化相當普遍，土地生產(chǎn)力衰竭、土壤污染、水土流失等問題日趨嚴重，進而不同程度地影響了自然生態(tài)環(huán)境，造成環(huán)境污染和生態(tài)污染，甚至已經(jīng)直接威脅人們的身體健康。一個項目對生態(tài)環(huán)境的破壞，實際上是生態(tài)作為一種資源對項目的投入。為了防止農(nóng)地資源資產(chǎn)經(jīng)濟功能和生態(tài)功能的降低，也需要投入一定的人力、物力和財力，從而又構(gòu)成了保護與恢復(fù)成本的另一個重要方面。然而由于對自然資源的歧視，人類往往不重視資源資產(chǎn)的損失，尤其是造成的生態(tài)損失。我們必須清醒地認識到，可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟持續(xù)性、資源持續(xù)性、環(huán)境持續(xù)性和人口持續(xù)性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。任何一種經(jīng)濟資源的生產(chǎn)、分配、消費方式，都必然與人類的生態(tài)環(huán)境相關(guān)聯(lián)。生態(tài)文明要求對我們不僅重視農(nóng)地資源資產(chǎn)的經(jīng)濟價值，還要重視農(nóng)地資源資產(chǎn)的生態(tài)價值。

農(nóng)地的保護與恢復(fù)成本，可以從宏觀經(jīng)濟和微觀經(jīng)濟兩個不同層次考察。從宏觀層次看，指全社會在農(nóng)地資源資產(chǎn)保護與恢復(fù)中所付出的各種支出;從微觀經(jīng)濟層次看，指某一個具體生產(chǎn)單位或個人在農(nóng)地保護與恢復(fù)方面所付出的各種支出總和。實際發(fā)生的農(nóng)地保護與恢復(fù)成本比較好確定，但土地的生態(tài)、環(huán)境功能降低要求的必要補償?shù)蔫b別、量化和貨幣化比較困難，而我們又必須有這樣一筆持續(xù)性基金。因此可以借鑒一些中外文獻中的方法，比如人力資本法、替代市場法和調(diào)查評價法等來進行評價。

7. 交易成本

產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)需要花費一定的成本和代價，即存在著交易費用?？扑乖凇镀髽I(yè)的性質(zhì)》一文中提出，交易費用應(yīng)包括度量、界定和保障產(chǎn)權(quán)的費用、發(fā)現(xiàn)交易對象和交易價格的費用、討價還價、訂立合同的費用，督促契約條款嚴格履行的費用等⑨ 。交易成本的大小與產(chǎn)權(quán)明晰程度、交易規(guī)模、交易頻率、風險和市場的完善程度等有關(guān)。

8. 管理費用

管理費用是作為宏觀管理者的政府部門在管理農(nóng)地資源資產(chǎn)的過程中收取的如征地管理費、土地登記證書費等費用。

三、農(nóng)地資源資產(chǎn)經(jīng)濟成本的綜合分析

作為一種具有經(jīng)濟和生態(tài)雙重功效的社會物質(zhì)財富，農(nóng)地資源資產(chǎn)的循環(huán)系統(tǒng)是經(jīng)濟系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)的耦合。因而從可持續(xù)發(fā)展角度，其開發(fā)利用不僅是一個經(jīng)濟問題，從某種程度上說，還是一個生態(tài)問題(參見圖2)。

具體來說，所有權(quán)成本是在征用集體土地時才會發(fā)生，是集體所有權(quán)權(quán)益的實現(xiàn)。當征用的集體土地是農(nóng)地時，還需要向農(nóng)戶支付一定的保障成本，體現(xiàn)農(nóng)戶的使用權(quán)權(quán)益。只要是有償使用農(nóng)地資源資產(chǎn)，使用者就必須向集體支付使用權(quán)成本，以實現(xiàn)集體所有權(quán)權(quán)益，當然，如前所述，集體還應(yīng)該把其中的一部分轉(zhuǎn)移給國家。但結(jié)合我國的實際，由于農(nóng)地對農(nóng)民的特殊性，加上城鄉(xiāng)一體化的目標仍未實現(xiàn)，農(nóng)村完善的社會保障體系未完全建立， 自2000年3月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進行農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》，在安徽全省范圍內(nèi)進行農(nóng)村稅費改革的試點后，稅費改革全面展開，2005年以后 “責任田”已經(jīng)不需要支付這部分成本了，因此，對于承包地而言，目前集體憑借農(nóng)地的所有權(quán)并不能獲得相應(yīng)的經(jīng)濟利益。在農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中，使用權(quán)成本就是農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)的交易價格，即擁有承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶在轉(zhuǎn)出承包地時，承包方由于擁有了使用權(quán)應(yīng)支付這部分費用。《農(nóng)村土地承包法》第三十六條規(guī)定:“土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費、租金、轉(zhuǎn)讓費等，應(yīng)當由當事人協(xié)商確定。流轉(zhuǎn)的收益歸承包方所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳?！蓖恋爻邪?jīng)營權(quán)在市場上進行交易的價格就是轉(zhuǎn)包費、租金、轉(zhuǎn)讓費等“流轉(zhuǎn)費”。流轉(zhuǎn)費因土地承包經(jīng)營權(quán)的標的物——承包地的地理位置不同、土地肥沃程度不同而不同。如果在流轉(zhuǎn)過程中只涉及農(nóng)地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)用途不發(fā)生改變的話，經(jīng)營權(quán)人獲得農(nóng)地的使用權(quán)成本的實質(zhì)是一定年限內(nèi)承包經(jīng)營權(quán)人出讓農(nóng)地使用權(quán)的收益價格。其交易方式有兩種:市場交易和行政性調(diào)整。就市場交易而言，由于單個農(nóng)戶無法左右其交易價格，因而可以接受農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)市場為完全競爭市場假設(shè);就行政性調(diào)整而言，盡管農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)價格由特定的交易參與人所確定，但它受到既定的社區(qū)環(huán)境、制度安排的約束。由于農(nóng)戶的生存空間具有相對的穩(wěn)定性，一旦在特定社區(qū)范圍內(nèi)形成農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)行政性調(diào)整的轉(zhuǎn)讓收費標準，農(nóng)戶就會以此為參照系并進行相應(yīng)的調(diào)整，因此可以認為農(nóng)戶是農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)行政性調(diào)整價格的接受者。工程成本，由于其涉及的范圍比較廣泛，一般需要集體(國家)、經(jīng)營者的共同投入，不同主體的投入體現(xiàn)不同主體的權(quán)益。另外，由于我國實行土地用途管制，為了保持耕地的總量平衡，當使用者改變耕地用途時必須為此支付耕地占用稅、耕地開墾費、菜地開發(fā)基金等費用，以形成一種專門基金用于新的耕地的開發(fā)，實現(xiàn)合理利用土地資源。這部分資金的收取必須依靠宏觀管理部門對土地的管理權(quán)強制性實現(xiàn)。生產(chǎn)成本是經(jīng)營者為獲得經(jīng)營收益的最直接的付出，在其權(quán)益實現(xiàn)中必須得到補償。保護與恢復(fù)成本對于農(nóng)地資源資產(chǎn)的可持續(xù)利用具有重要的意義，但其支出比較復(fù)雜，理論上應(yīng)由造成農(nóng)地損害的直接責任人、集體(國家)、使用者共同承擔，但是，由于該筆支出所獲得的效益具有長期性、外部性等特征，除了由管理部門對直接責任人強制征收相關(guān)稅費外，大部分資金往往由集體(國家)投入。當然，如果有穩(wěn)定的預(yù)期，農(nóng)戶也會投入一部分。不同主體的投入分別體現(xiàn)不同主體的權(quán)益。總體上看，工程成本、生產(chǎn)成本和保護與恢復(fù)成本呈現(xiàn)先下降后上升的U型曲線特征，因此適度規(guī)模經(jīng)營對于農(nóng)地來說可降低這些部分的成本。交易成本是農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場發(fā)展的需要。目前由于我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場不完善，農(nóng)民為實現(xiàn)承包經(jīng)營權(quán)市場交易的游說成本、搜尋成本和談判成本較高，“為了進行市場交易，有必要發(fā)現(xiàn)誰希望進行交易，有必要告訴人們交易的愿望和方式，以及通過討價還價的談判締結(jié)契約，督促契約條款的嚴格履行，等等，這些工作常常是成本很高的，而任何一定比率的成本都足以使許多在無需成本的定價制度中可以進行的交易化為泡影?！币话愕?，農(nóng)地產(chǎn)交易規(guī)模越大、交易頻率越高，交易成本越高。目前，農(nóng)地流轉(zhuǎn)缺少中介機構(gòu)的介入，多是通過農(nóng)戶之間的熟人介紹，即主要是一種自發(fā)的行為，因而很難對交易費用進行定量的分析。管理費用體現(xiàn)了宏觀管理者的管理權(quán)益。

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