漫步香港看細(xì)節(jié)

城市是一本打開的書，可以從中看到它的氣質(zhì)。

最近在香港待了十幾天，心里最震撼的，就是這座城市的有序:沒有城管人員，小商小販當(dāng)街售賣秩序井然;公園里，席地野餐的人，會(huì)自帶塑料布鋪開，餐后自覺將垃圾分類放進(jìn)垃圾箱;上廁所時(shí)看到一位長相粗獷的男人，洗完手后，用紙把臺(tái)上的水輕輕拭去……

對(duì)著有序的香港照鏡子，會(huì)照出我們的很多問題來。

規(guī)劃

漫步于沙田等新城鎮(zhèn)，面對(duì)布局合理的商業(yè)、醫(yī)療、教育等設(shè)施，我震撼于其規(guī)劃的大氣。

香港是如何規(guī)劃城市的?

新建城鎮(zhèn)時(shí)，規(guī)劃師首先會(huì)與各政府部門商討，判斷整個(gè)地區(qū)可容納多少人居住，進(jìn)而推斷要建多少公屋、商住樓、寫字樓、幼兒園、中小學(xué)及其他配套設(shè)施，從而確定各種土地用途……

草圖出來后，將公開陳列兩月。任何市民都可提出疑問，并將疑問提送特區(qū)行政長官。經(jīng)過陳列修改后，定稿將刊于港府《憲報(bào)》，具備法律效力。

香港的城市建設(shè)，決定于三個(gè)層次的圖紙:全港發(fā)展規(guī)劃，這是大圖紙;次區(qū)域性規(guī)劃(將香港劃為五個(gè)區(qū)域)，這是中圖紙;地區(qū)性規(guī)劃，具體到每個(gè)新城鎮(zhèn)，這是小圖紙。

建筑物服從小圖紙，小圖紙服從中圖紙，中圖紙服從大圖紙——這讓香港雜而不亂、大而有序。

干凈

十字街頭的地下通道，干凈得如百貨商場;商業(yè)旺區(qū)的地鐵通道，坐在地上屁股也沒灰塵;維多利亞港海面上，見不到一丁點(diǎn)漂浮物……

香港為何如此干凈?

在一商場洗手間小便時(shí)，發(fā)現(xiàn)小便池排水口附近，印著一個(gè)蒼蠅圖案。設(shè)計(jì)者的意圖在于，有意刺激男士對(duì)準(zhǔn)一個(gè)方向“射擊”，從而避免尿液四濺。

街邊很多垃圾桶，開口處設(shè)計(jì)成籃筐形狀，下方套一個(gè)塑料袋，這正好迎合了人們“投籃”的欲望——確保準(zhǔn)確到位。

商業(yè)及旅游地區(qū)每天清掃四次，行人特別集中地區(qū)每天清掃八次。機(jī)動(dòng)掃街車不分晝夜清洗街道，大年初一也不例外。

隨地吐痰、亂拋垃圾、公車上進(jìn)食等污染環(huán)境的行為，會(huì)被罰款1500港元—5000港元，嚴(yán)重的甚至?xí)痪幸哿鶄€(gè)月。

充滿人性化的細(xì)節(jié)，輔之以重罰，保證了這座城市的干凈。

城管

去銅鑼灣水果市場閑逛，恰好碰到食物環(huán)境衛(wèi)生署執(zhí)法，執(zhí)法人員來到一零售攤前說:“你的貨物阻街，請(qǐng)馬上騰出路面。”隨后，抄錄零售店資料后離開。店主立即把貨物搬回店里，前后不到五分鐘。

這是香港執(zhí)法的尋常一幕。沒有爭執(zhí)，無需動(dòng)粗，一切照章辦事。如果店主接到警告不立即整改，最高可被罰款一萬元及監(jiān)禁三個(gè)月。

香港在城市管理方面，很早就制定了《噪音管制條例》、《公共衛(wèi)生及市政條例》等法規(guī)，執(zhí)法人員動(dòng)口動(dòng)“法”不動(dòng)手，一切依法辦事。

香港在城市管理方面，對(duì)執(zhí)法主體有清晰界定，有關(guān)部門各司其職，不得超越法律授權(quán)。違規(guī)傾倒垃圾，食環(huán)署負(fù)責(zé)查處;公共場所吸煙，衛(wèi)生署責(zé)任在肩;亂搭亂建住宅，屋宇署依法處理……分工明確，避免了政出多門。

需要多部門協(xié)同辦理的事，通過部門首腦會(huì)議，用協(xié)議規(guī)定下來。在執(zhí)行中，哪個(gè)部門不按章辦事，就追究哪個(gè)部門的責(zé)任。

協(xié)同辦理，解決了重復(fù)建設(shè)。比如道路挖掘，就由運(yùn)輸署、警務(wù)處交通部及各公用事業(yè)機(jī)構(gòu)組成了道路挖掘統(tǒng)籌委員會(huì)，每月舉行一次例會(huì)，確定道路挖掘工程，以減少因各自為政而造成重復(fù)挖掘。

保護(hù)

舊城改造時(shí)善于保護(hù)文化遺產(chǎn)，這是香港一絕，啟德機(jī)場就是例子。

啟德機(jī)場與香港一起走過了興衰榮辱，親睹了小漁港蝶變成大都會(huì)，它承載著港人太多的悲歡離合。自它退役后，香港政府對(duì)其加以改造利用，現(xiàn)已成為集賽車場、體育場等為一體的休閑中心。但不管怎么改造，都是在保留原來跑道和標(biāo)志性設(shè)施的前提下進(jìn)行的。

如今，跑道上雖然不再有飛機(jī)的身影，卻留下了很多前來尋找集體回憶的市民的身影，提升了城市的凝聚力和歸屬感，這是香港舊城改造史上的壯舉。

舊城改造五年中，香港三奪聯(lián)合國教科文組織杰出項(xiàng)目獎(jiǎng)，善于保護(hù)可見一斑。

拆遷

香港是怎么進(jìn)行拆遷的?

九龍牛頭角下村重建，需要?jiǎng)舆w數(shù)十戶居民。居民大多是老人家，對(duì)故里非常有感情，不愿遷到其他地區(qū)，動(dòng)遷難度非常大。但拆遷工作十分順利，既沒有“釘子戶”，更沒有“群體上訪”。

原因在于，政府購買了社工服務(wù)。喜歡港劇的朋友都知道，社工是分屬不同部門或民間的社會(huì)組織。

社工是怎么“搞定”這些居民的?

第一，與居民建立良好關(guān)系，常常做家訪，噓寒問暖，幫他們買東西，做家務(wù)，建立友情和信任。

第二，爭取意見領(lǐng)袖，與其拉近關(guān)系，反復(fù)闡明重建意圖及遠(yuǎn)景。日久見人心，時(shí)間長了，這些領(lǐng)袖會(huì)慢慢認(rèn)同，進(jìn)而向居民解釋。

第三，政府允許居民發(fā)表意見，凡是合理的，就會(huì)采納實(shí)施，做法親民，居民自然樂意接受安排。

三管齊下，既有人情，也有法理，還很親民，拆遷自然順利。

交通

香港城市道路總里程只有重慶的一半，但承擔(dān)的交通流量卻是重慶的兩倍。

香港的車道多為一車道或兩車道，遠(yuǎn)不如重慶，但就是這樣的道路，無數(shù)車輛穿行其間，幾乎不會(huì)堵車:道路除了剛剛夠通行寬度外，沒有多余的“盲區(qū)”，杜絕了車輛的亂停亂放;合理設(shè)置單行線，減少多方向車輛的交匯，使每一條車道都得到充分利用;不設(shè)固定警察崗，所有交警均為“飛行警察”，出了事故，很快就有警察到場處理，我見電車撞了一位老人，一分半鐘便有交警到場……

施工

在尖沙嘴，看到多棟正在施工的大樓，無論是翻新，還是新建，都用綠色圍布裹得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，不細(xì)看，幾乎不知道里面在干什么，工人說，里面還不斷噴射著水霧。

修補(bǔ)中的公路，壞多大地方就占多大面積，用黃色護(hù)欄圍著，其余路面，一樣的干凈整潔，看不到碎石，不會(huì)出現(xiàn)擁堵。若非親見，難以置信。