黔江:小城大夢(mèng)

1月5日，小寒。武陵山區(qū)雨雪紛飛。

黔江新城建設(shè)工地上卻是一派火熱景象:寬闊的正陽(yáng)大道上，壓路機(jī)來(lái)往穿梭;羅家營(yíng)小區(qū)里，升降機(jī)忙個(gè)不停。站在黔江火車(chē)站廣場(chǎng)向北眺望，綠樹(shù)掩映的小山頭下，高高的腳手架隱隱透過(guò)冬日彌漫的薄霧，形似一幅動(dòng)靜有致的水墨山水……

去年以來(lái)，黔江城市東進(jìn)的腳步更加急促。急促的背后，是黔江大夢(mèng)后的覺(jué)醒。

區(qū)域中心夢(mèng)

2009年1月26日，隨著國(guó)務(wù)院2009年3號(hào)文件的頒布，黔江構(gòu)建區(qū)域性中心城市由此上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

然而，在重慶規(guī)劃建設(shè)的六大區(qū)域性中心城市中，黔江總?cè)丝谥挥?2萬(wàn)，2008年GDP總額僅60億元，底子最差、個(gè)頭最小、實(shí)力最弱。

理想與現(xiàn)實(shí)的落差，讓黔江倍感壓力。

“要加快建設(shè)以黔江為中心、少數(shù)民族聚居的渝東南貧困山區(qū)，把黔江建成重慶市‘一圈兩翼’發(fā)展格局中的重要增長(zhǎng)極。”3號(hào)文件這道“金牌令箭”，又讓黔江人倍感歡欣——這一黃金定位，就是千載難逢的機(jī)遇。

隨著多年發(fā)展積淀的能量釋放，黔江過(guò)去的區(qū)位劣勢(shì)正在悄然轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì):不僅要成為重慶東南部的區(qū)域性中心城市，承擔(dān)引領(lǐng)渝東南地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心職能，還要建成渝、鄂、湘、黔四省市毗鄰區(qū)域的交通樞紐、產(chǎn)業(yè)集聚中心、商貿(mào)物流中心和公共服務(wù)中心，承擔(dān)重慶輻射武陵山區(qū)的職能。

多年來(lái)，位于武陵山腹地、渝鄂邊陲的黔江飽受交通不便之苦。自從渝懷鐵路在黔江拐了一個(gè)彎后，黔江人一直夢(mèng)寐以求打造渝東南立體交通樞紐的想法得以實(shí)現(xiàn)。多年的執(zhí)著爭(zhēng)取、科學(xué)謀劃終于結(jié)出碩果——“四縱七橫一走廊一網(wǎng)絡(luò)”的黔江大通道建設(shè)目標(biāo)新鮮出爐。

“這是黔江交通規(guī)劃建設(shè)的飛躍，它將完全顛覆人們對(duì)于黔江偏遠(yuǎn)閉塞的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)。”黔江區(qū)交委黨組書(shū)記、總工程師何福元說(shuō)。

為此，黔江成立了大通道建設(shè)管理委員會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

按照新規(guī)，未來(lái)八年，黔江將投入483億元，建設(shè)鐵路、公路、航空、水運(yùn)、管道、信息網(wǎng)絡(luò)等34項(xiàng)大通道項(xiàng)目。到2012年，先期建成“一空二鐵一高一網(wǎng)”通道項(xiàng)目，即舟白機(jī)場(chǎng)、渝懷鐵路、黔(江)張(家界)常(德)鐵路、渝湘高速公路、城市組團(tuán)快速交通網(wǎng)絡(luò)。到2017年，形成“四縱七橫一走廊一網(wǎng)絡(luò)”大通道布局。

2009年12月19日，隨著市委副書(shū)記、市長(zhǎng)黃奇帆(時(shí)任代市長(zhǎng))朗聲宣布“渝湘高速武隆至黔江段正式通車(chē)”，黔江至重慶主城區(qū)的時(shí)空距離縮短至2.5小時(shí)。這意味著黔江距離渝東南乃至武陵山交通樞紐的目標(biāo)又近了一大步。

“黔江交通樞紐建成之日，就是區(qū)域性中心城市建成之時(shí)!”何福元滿(mǎn)懷信心。

城市東進(jìn)夢(mèng)

西至黔州橋，東到下壩。多年來(lái)，黔江城沿著黔江河和城北河沖積出的一片狹長(zhǎng)河谷地帶蔓延生長(zhǎng)，塊頭從上個(gè)世紀(jì)80年代初的1.5平方公里長(zhǎng)大為2009年的12.8平方公里。城市的快速擴(kuò)張，已讓黔江老城區(qū)幾無(wú)拓展空間。

新城該往哪里拓展?

在老城區(qū)東部，酉陽(yáng)山以東，以火車(chē)站為核心的正陽(yáng)片區(qū)和以舟白機(jī)場(chǎng)為核心的舟白片區(qū)成為黔江城市拓展的首選。

2009年3月，市政府批準(zhǔn)《黔江區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2009-2030)》，將黔江中心城區(qū)規(guī)劃為“一城四組團(tuán)”結(jié)構(gòu):即由老城區(qū)、正陽(yáng)、舟白、青杠“四星拱衛(wèi)”而成。

為了加快推進(jìn)城市東進(jìn)戰(zhàn)略，區(qū)委、區(qū)政府調(diào)整新城建設(shè)的體制機(jī)制，配齊配強(qiáng)新城管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和工作力量，由區(qū)委常委姚紅掛帥，帶著30多名精兵強(qiáng)將進(jìn)駐新城，按照“兩年現(xiàn)雛形，五年成框架，十年基本建成”的步驟，全力推進(jìn)新城建設(shè);同時(shí)通過(guò)整合重組，打造城投集團(tuán)和鴻業(yè)集團(tuán)兩個(gè)資產(chǎn)總額分別在50億元以上的投融資平臺(tái)，確保新城建設(shè)“不差錢(qián)”。

由此，黔江東進(jìn)步入快車(chē)道。

按照區(qū)域性中心城市未來(lái)版圖的布局，黔江新城將被打造成渝東南及毗鄰區(qū)域以商貿(mào)物流、職業(yè)教育、旅游休閑服務(wù)、片區(qū)職能服務(wù)、居住為重點(diǎn)的公共服務(wù)中心，以工業(yè)為承載的產(chǎn)業(yè)集聚中心，以及黔江的行政中心、交通文化樞紐。

2009年11月13日，隨著總投資近100億元的重慶正陽(yáng)新材料循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目奠基開(kāi)工，新城向南拓展到青杠組團(tuán)邁出實(shí)質(zhì)性大步。一個(gè)月后，連接正陽(yáng)和青杠組團(tuán)的正青二級(jí)路也順利打通，新城開(kāi)發(fā)真正形成三個(gè)組團(tuán)聯(lián)袂推進(jìn)的格局。

“2009年，我們以五倍于上年的投資，提速新城開(kāi)發(fā)建設(shè)，目前已經(jīng)形成了約三平方公里的城市建成區(qū)。”姚紅介紹說(shuō)。

2010年，黔江新城建設(shè)將新增四平方公里建成區(qū)。

“年內(nèi)正陽(yáng)大道全線(xiàn)貫通后，其西側(cè)17.3平方公里的城市骨架就將全部顯現(xiàn)出來(lái)，加上老城區(qū)，累計(jì)形成35平方公里城市骨架。”姚紅指著掛在墻上的《黔江區(qū)新城控制性詳細(xì)規(guī)劃》，言語(yǔ)中透出堅(jiān)毅，“2011年，13.5公里長(zhǎng)的東外環(huán)路打通后，將形成53平方公里城市骨架，初步具備區(qū)域性中心城市的規(guī)模。”

品質(zhì)新城夢(mèng)

不求大，但求特。

黔江東部新城的建設(shè)，不單是擴(kuò)城，更是城市功能的調(diào)整完善。區(qū)委書(shū)記洪天云、區(qū)長(zhǎng)楊宏偉多次強(qiáng)調(diào)這一觀點(diǎn)。

是的，比規(guī)模，黔江顯然無(wú)法比肩重慶其他五大區(qū)域性中心城市。那么，比特色呢?

作為喀斯特地貌和少數(shù)民族聚居地區(qū)的黔江，在城市東進(jìn)的戰(zhàn)場(chǎng)上始終高揚(yáng)著“峽谷森林、生態(tài)千丘、民俗文化”三大旗幟。它們成為黔江打造品質(zhì)之城的三大特色。

姚紅解釋說(shuō)，所謂“峽谷森林”，一是在老城區(qū)和新城組團(tuán)結(jié)合部，規(guī)劃建設(shè)9.2平方公里的城市峽谷公園。利用垂直落差近千米的懸崖絕壁、溶洞，打造戶(hù)外探險(xiǎn)基地和民族風(fēng)情展示基地。二是投入2.8億元，規(guī)劃建設(shè)綠地13.5平方公里，水體0.8平方公里，占總規(guī)劃面積的30%，加上地塊內(nèi)部的綠化，綠化面積可超過(guò)45%，滿(mǎn)足森林城市標(biāo)準(zhǔn)。

如果說(shuō)“峽谷森林”將成為黔江城市的第一名片，那么“生態(tài)千丘”無(wú)疑將為這張名片錦上添花。在黔江新城規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)，有近千座大大小小、郁郁蔥蔥、各具姿態(tài)的小山包。為了開(kāi)發(fā)利用這批上天賜予黔江人的自然資源，新城管委會(huì)嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn):40米以上山體在開(kāi)發(fā)建設(shè)中必須保留原貌。這一座座星羅棋布的小山包，將托舉起一座獨(dú)一無(wú)二的“生態(tài)千丘”之城。

“民俗文化”作為黔江城市的第三張名片，主要通過(guò)涼水井老街、神龍寨民俗文化村以及多條民族風(fēng)情街來(lái)展現(xiàn)。只要看看黔江人對(duì)于新城南北大動(dòng)脈——正陽(yáng)大道的景觀設(shè)計(jì)，就可窺見(jiàn)其匠心。長(zhǎng)12.8公里、雙向八車(chē)道的正陽(yáng)大道，規(guī)劃了“都市黔江”、“文化黔江”、“山水黔江”三大主題，內(nèi)含都市花季、都市魔方、都市風(fēng)情、武陵人家、西蘭卡普、舍巴廣場(chǎng)等十種現(xiàn)代、傳統(tǒng)及自然元素，建成后將成為一條民俗文化風(fēng)情大道。

“品質(zhì)是我們搞好新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的宗旨和目標(biāo)。”區(qū)城投集團(tuán)董事長(zhǎng)許中林表示。

打造品質(zhì)之城，科學(xué)前瞻的規(guī)劃顯得尤為重要。區(qū)政府每年特別安排1200萬(wàn)元城市建設(shè)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院做總規(guī)和控規(guī)，在項(xiàng)目建設(shè)前期改“選址規(guī)劃”為“規(guī)劃選址”，強(qiáng)化功能分區(qū)。在建設(shè)中，黔江引入“街坊”概念，讓每位市民在方圓400米至600米的區(qū)域，都能便捷出行、便利生活，真正感受宜居城市的高品質(zhì)生活。

一座特色鮮明的品質(zhì)新城，正崛起在武陵山腹地。