讀《管子.牧民》說為政之道

《管子·牧民》有言:“國有四維，一維絕則傾，二維絕則危，三維絕則覆，四維絕則滅。”何謂四維，一曰禮，二曰義，三曰廉，四曰恥。四維盡絕，就會使國家由傾到危，由覆到滅。古人將“禮、義、廉、恥”放在立國安邦的高度，足見其重。當前，在世情、國情、黨情的深刻變化下，如何在千頭萬緒中找到為政之道?筆者認為，可以從古人倡導的“禮、義、廉、恥”中得到一些啟發。

禮不逾節，則上位安

禮，在古代社會規范著人的道德和行為，深含著人類對宇宙天地的敬畏，對和諧的追求，以及對社會秩序的矯正與協調。孔子說:“為國以禮”。荀子云:“國之命在禮。”《管子·牧民》云:“禮不逾節，義不自進，廉不蔽惡，恥不從枉。故不逾節則上位安，不自進則民無巧詐，不蔽惡則行自全，不從枉則邪事不生。”《管子》認為，禮能讓人們安于其位，盡心做好當做的事。

何為禮?“禮，經國家，定社稷，序民人，利后嗣者也”(《左傳》)，可見禮是維護社會和諧穩定的基礎規則，所謂“禮達而分定”、“禮之所興，眾之所治也”。

十七屆四中全會要求黨員干部要有正確的世界觀、權力觀、事業觀，要真抓實干、敢于負責、銳意進取、作風正派、清正廉潔、情趣健康。這些就是今天黨員、干部要講的“禮”。只有講好這些禮，演好自己的角色，規范好自己的行為，才能在紛繁復雜的環境中始終保持清醒頭腦，為人民掌好權、執好政、辦好事。所謂“治國以禮，則官得其體，政事得其施。”

黨員、干部應如何講“禮”?

黨員、干部要做以人為本的先行者，和諧社會的踐行者，認準自己的位置。以人民公仆的姿態，全身心投入群眾工作，如開展的干部大走訪、聯系服務群眾“三項制度”、“三進三同”等活動，就應該以“禮”服務于民。黨員干部應該從尊重、理解、愛護和關心人民的角度出發，想問題、辦事情、做工作，相信群眾、依靠群眾、為了群眾，讓各階層的人在改革開放和經濟建設中都得到實實在在的好處，才能最廣泛最充分地發揮一切積極因素，形成各盡所能、各得其所、和諧共處的局面。

義不自進，則民無巧詐

義，有“善”、“正”的意思，被視為一種至高的人生價值觀。墨子認為:“義者，正也。”《易經》解釋說，義是“直其正也，方其義也”。《管子》則認為，“義不自進，則民無巧詐”，意為有義就不會妄自求進，不妄自求進，人們就不巧謀欺詐，其核心要義就是公平、正直。

新時期的黨員、干部要強調“義”，就是要講正氣、講正義、講公平、講公正。十七屆四中全會指出，要堅決糾正損害群眾利益的不正之風;提高黨員民主素質，引導黨員正確行使權利、認真履行義務;完善公開選拔、競爭上崗選拔干部方式;匡正選人用人風氣;深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動，使廣大黨員永葆蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。其觀念和《管子》之“義”一脈相承。

我們黨員、干部要大力弘揚正直之氣、浩然之氣，度義而后動，在大是大非面前，要堅持實事求是，做到一就是一，二就是二，絕不含含糊糊，模棱兩可;更不能黑白顛倒，是非不分。如果每一個黨員、干部都能做到不妄自求進，不巧謀欺詐，老老實實做人、踏踏實實做事，何愁黨風不正!

廉不蔽惡，則行自全

廉，一種無私的公德氣度。《官箴》:“吏，不畏吾嚴而畏吾廉;民，不服吾能而服吾公——公生明，廉生威。”一個國家的干部是否廉潔從政，直接關系民心向背，關系到執政黨地位鞏固和國家安危，所以，《管子》云:“廉不蔽惡，則行自全。”也就是說，有廉，就不會掩飾過錯，行為就自然端正。作為黨員干部既然廉潔自愛，自然就不讓污垢沾身，更不會自欺欺人，掩飾污垢，而總是主動、自覺地清理自己的肌體，檢討自己的過錯。

在我國，凡堪稱廉潔典范者，無不具備知錯即改的風格，而絕不文過飾非。清代，曾任江蘇廉訪使的林則徐便是“廉不蔽惡”的踐行者和示范者。他在自己的大堂兩旁親自撰書了一副對聯:求通民情，愿聞己過。不僅號召人們揭發貪官污吏，而且鼓勵人們給自己多提意見，他一定虛心接受，堅決改正。后來，果真有百姓對他“納諫”過程中手下人的假公濟私提出忠告，他便很透明地處理了此事，一時傳為美談。

新時期的黨員、干部也需要潔身自好，視廉為寶。十七屆四中全會也指出，反腐倡廉，是黨必須始終抓好的重大政治任務，要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置。因此黨員、干部要隨時隨地保持清醒的頭腦，要抵御住物欲橫流，要耐得住寂寞、守得住清貧、抑制住欲望、把持住關口，不斷提高廉潔律己的自覺性，少一些私心雜念，多一些自警自省;少一份急躁輕浮，多一點冷靜穩重，專心致志、心無旁騖地為人民服務。如果黨員、干部沒有廉潔自愛的品行，那么，在金錢、權利面前，就必然會鋌而走險，違法亂紀。

當然，光靠個人修養廉德是不夠的，還要治貪，才能最終保證廉潔。清代進士王命岳在《懲貪議》一文中指出:“致理必在懲貪，懲貪莫先旌廉。”《淮南子·氾論訓》有這樣一段文字說:“齊威王設大鼎于庭中，而數無鹽令曰:‘子之譽日聞吾耳。察子之事，田野蕪，倉稟虛，囹圄實，子以奸事我者也。’乃烹之。齊以此三十歲道路不拾遺。”齊威王采用“烹之”的嚴刑懲罰了說假話，辦假事的官吏，對其他官吏起到了威懾的作用，從此齊國天下大治。因此，“廉”還需要約束機制的規范，領導干部不僅不能涉腐，更要保持對腐敗懲治的高壓態勢，堅決遏制腐敗現象的易發多發勢頭，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法懲處。

恥不從枉，則邪事不生

恥，是一種自知與自尊的德性。《孟子》曰:“無羞惡之心，非人也。”所以恥，是人們反躬自省的要求。《谷梁傳·襄公二十九年》中說:“君不使無恥。無恥，則隨心所欲，無所不為，無惡不作。”因此，黨員干部為人要明辨是非，知道什么是恥，才會達到《管子》所言的，“恥不從枉，則邪事不生”。

當前，黨內也存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題，一些黨員干部法治意識、紀律觀念淡薄;一些地方和部門選人用人公信度不高，跑官要官、買官賣官等問題屢禁不止;有些領導干部宗旨意識淡薄，脫離群眾、脫離實際，不講原則、不負責任，言行不一、弄虛作假，鋪張浪費、奢靡享樂，個人主義突出，形式主義、官僚主義嚴重;一些領導干部特別是高級干部中發生的腐敗案件影響惡劣，一些領域腐敗現象易發多發。黨員干部就應該要以這些人、這些事為恥，自重、自省、自警、自勵，在明確榮辱、認清責任、慎用權力上下功夫;在言行一致、棄恥揚榮、自我改造上下功夫;在防微杜漸、拒腐防變，堅持“慎獨”上下功夫。把尊榮斥辱、為榮去恥的觀念滲透到實際工作中。

當今，我們正處在大發展大變革大調整的風口浪尖，黨的先進性和黨的執政地位都不是一勞永逸、一成不變的。新時期的黨員干部如何在瞬息萬變中立于不敗之地?對話群賢，求策問計，或許我們能在古人提倡的禮、義、廉、恥中找到為政之道。

(作者系中共奉節縣委書記)

鏈接

《管子》是春秋時期齊國政治家、思想家管仲及管仲學派的著述總集，共24卷，85篇，今存76篇。其思想內容駁雜而豐富，既是管仲及其學派的思想記錄，又綜合反映了法、儒、道、陰陽等多家學派的觀點，還涉及了天文、輿地、經濟和農業等方面的知識。其中，《牧民》是全文首篇，全面反映了管仲的治國理念和施政措施，亦是全書的思想總綱。

原著選讀

政之所興，在順民心;政之所廢，在逆民心。民惡憂勞，我佚樂之;民惡貧賤，我富貴之;民惡危墜，我存安之;民惡滅絕，我生育之。能佚樂之，則民為之憂勞;能富貴之，則民為之貧賤;能存安之，則民為之危墜;能生育之，則民為之滅絕。故刑罰不足以畏其意，殺戮不足以服其心。故刑罰繁而意不恐，則令不行矣;殺戮眾而心不服，則上位危矣。

(圖:無牙子)