以產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究

摘要：本文針對(duì)目前因美國(guó)金融風(fēng)暴引起的茶山鎮(zhèn)食品產(chǎn)業(yè)危機(jī)，深入分析了茶山鎮(zhèn)發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，提出了荼山鎮(zhèn)利用產(chǎn)業(yè)集群化推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的策略。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；金融風(fēng)暴

中圖分類號(hào)：F121.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1000－176X(2010)05－0041－04

產(chǎn)業(yè)集群(industrial clusters)是指以地理區(qū)位、價(jià)值鏈為核心，將其概括為在特定的地理區(qū)域內(nèi)，具有關(guān)聯(lián)性的公司及機(jī)構(gòu)的集合。它是介于企業(yè)與市場(chǎng)之間的一種新型的空間組織形態(tài)，具有專業(yè)化、集中化、網(wǎng)絡(luò)化與地域化特性，使之有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和地方發(fā)展，而日益成為國(guó)家、地區(qū)注重研究與應(yīng)用的重點(diǎn)。世界各國(guó)的實(shí)踐證明，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有效提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。

一、問(wèn)題的提出

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展和我國(guó)改革開放所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革的進(jìn)一步深入，我國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。自2007年以來(lái)，廣東等改革開放前沿陣地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，2007年1月，廣東東莞第十二次黨代會(huì)提出了“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型，建設(shè)富強(qiáng)和諧新東莞”的發(fā)展戰(zhàn)略，旨在原有的粗放式、低附加值式經(jīng)營(yíng)的模式之上建立一種更富有效率的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，而建立和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群無(wú)疑是一種很好的選擇。

自2008年以來(lái)，美國(guó)金融風(fēng)暴愈演愈烈，東莞的外向型經(jīng)濟(jì)受到波及，增速放緩，工廠普遍訂單下降，業(yè)務(wù)量減少。同時(shí)由于兩頭在外的企業(yè)境外融資難度加大以及歐美采購(gòu)商付款期加長(zhǎng)，導(dǎo)致東莞的很多企業(yè)面臨資金緊張的局面，生存空間變窄，這使得企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求更為迫切。東莞位于珠江三角洲地區(qū)，乘改革開放之風(fēng)，迅速成長(zhǎng)為著名的全球制造業(yè)基地，在這里聚集了大量相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，具備了產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)組織方式。茶山鎮(zhèn)位于東莞東北部，近年來(lái)致力于建設(shè)該鎮(zhèn)的食品產(chǎn)業(yè)集群，希望通過(guò)食品產(chǎn)業(yè)集群，提升該鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群，目前學(xué)術(shù)界已經(jīng)有了很多研究。關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群的效應(yīng)問(wèn)題，胡宇辰認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群一旦形成，其較低的交易成本和較高的制度收益(外部經(jīng)濟(jì))會(huì)帶來(lái)巨大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化帶來(lái)很多積極的影響，并分別基于交易費(fèi)用理論、外部性理論和協(xié)同效益理論對(duì)產(chǎn)業(yè)集群效益進(jìn)行了分析。陳柳欽介紹了產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的演變、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的交叉性和遞階層次性以及產(chǎn)業(yè)集群對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響，并提出以產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高的具體路徑。關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群本身的升級(jí)換代問(wèn)題，陳佳貴等認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)集群還處于低端道路，通過(guò)對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的演進(jìn)路徑進(jìn)行分析，揭示產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的鎖定狀態(tài)；為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該將公共政策的著力點(diǎn)放在如何規(guī)避和擺脫鎖定狀態(tài)上。本文的研究正是從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，研究茶山鎮(zhèn)的食品產(chǎn)業(yè)集群?jiǎn)栴}，以期在全球化的背景下以產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與和諧發(fā)展。

二、茶山鎮(zhèn)食品產(chǎn)業(yè)的集群化優(yōu)勢(shì)

據(jù)東莞市統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)資料顯示，茶山鎮(zhèn)在作為東莞的欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，其工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整升級(jí)，不能一味地追求發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要專注于自身發(fā)展積累起來(lái)的優(yōu)勢(shì)，利用比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

1.集群化發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)

目前，茶山食品行業(yè)固定資產(chǎn)投資超10億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值22.8億元，占茶山生產(chǎn)總值的近30％，可以說(shuō)食品業(yè)是茶山鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)有食品企業(yè)200多家，其中有雀巢和嘉頓等國(guó)際性品牌，也有華美和圣心等本土民營(yíng)企業(yè)。全鎮(zhèn)食品行業(yè)產(chǎn)品涉及糖果、飲料、餅干和調(diào)味品等15個(gè)大類2000多個(gè)品種；全鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所近百萬(wàn)平方米，初步形成了以制造、銷售及其他產(chǎn)業(yè)配套為一體的食品產(chǎn)業(yè)集群。茶山鎮(zhèn)還形成了一個(gè)巨大的業(yè)者集群，其中外來(lái)人口10萬(wàn)多人，僅食品產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員就達(dá)3萬(wàn)多人。

2.集群化發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

茶山鎮(zhèn)位于東莞市中北部，地處珠江三角洲，處于廣州至深圳經(jīng)濟(jì)走廊中西間，地理位置優(yōu)越。茶山鎮(zhèn)中心區(qū)距東莞市區(qū)10公里，距廣州、香港約70公里左右，距廣州、深圳兩個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)均為1小時(shí)車程，距香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)也僅有兩個(gè)多小時(shí)的車程。已建成的東部快速路將茶山鎮(zhèn)與松山湖科技產(chǎn)業(yè)園、虎門港緊密地聯(lián)成一體。改革開放以來(lái)，東莞緊緊抓住港臺(tái)和東南亞地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，憑借鄰近港澳、連接廣深的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及優(yōu)惠的政策、豐富且廉價(jià)的勞動(dòng)力和土地資源，迅速發(fā)展成港臺(tái)制造業(yè)的“工廠”，進(jìn)入全球價(jià)值鏈。在此過(guò)程中，東莞不僅在區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量上迅速崛起，更形成了獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。

3.相關(guān)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，茶山鎮(zhèn)食品相關(guān)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)已具備一定規(guī)模，配套產(chǎn)業(yè)齊全，為發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造了良好的產(chǎn)業(yè)配套支持。第一，茶山鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)基地眾多。茶山鎮(zhèn)中心區(qū)距東莞市區(qū)僅10公里，交通便利，為發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)提供了先天的優(yōu)良條件。該鎮(zhèn)一方面致力于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立了蔬菜、水果、水產(chǎn)和畜禽等幾大生產(chǎn)基地，提高了農(nóng)業(yè)的綜合效益；豐富優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，為茶山鎮(zhèn)發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)提供了良好的原材料基礎(chǔ)。第二，茶山鎮(zhèn)包裝業(yè)發(fā)達(dá)，擁有多家包裝公司。2006年3月27日，茶山鎮(zhèn)與中美合資派克奇包裝公司簽署投資協(xié)議，標(biāo)志著又一個(gè)資金雄厚、品牌優(yōu)越的大型投資項(xiàng)目落戶該鎮(zhèn)。該項(xiàng)目總投資額超4 000萬(wàn)美元，主要經(jīng)營(yíng)保護(hù)性包裝、食品包裝和消費(fèi)品包裝，將為茶山鎮(zhèn)的食品業(yè)提供優(yōu)良品質(zhì)的包裝產(chǎn)品。第三，東莞的物流業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，物流總量不斷擴(kuò)大。2006年全社會(huì)貨運(yùn)量5481萬(wàn)噸；貨物周轉(zhuǎn)量33.68億噸公里；港口貨物吞吐量1951萬(wàn)噸，比2001年增長(zhǎng)1.2倍；互聯(lián)網(wǎng)用戶58.03萬(wàn)戶，比2001年增長(zhǎng)1倍，虎門港、常平大京九和松山湖三大物流基地的規(guī)劃建設(shè)正在如火如荼地進(jìn)行。在2006年《福布斯》推出的“中國(guó)大陸最適宜發(fā)展物流的城市”排行榜中，東莞位列全國(guó)第九。第四，茶山鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府積極創(chuàng)建省食品專業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)鎮(zhèn)，并以此為契機(jī)積極組織申報(bào)廣東省食品名鎮(zhèn)。2008年6月19日，茶山鎮(zhèn)獲得“中國(guó)食品名鎮(zhèn)”稱號(hào)，標(biāo)志著茶山鎮(zhèn)的食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。為了進(jìn)一步促進(jìn)該鎮(zhèn)的食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，該鎮(zhèn)還規(guī)劃建設(shè)一個(gè)食品質(zhì)量檢測(cè)中心、一個(gè)食品技術(shù)培訓(xùn)基地、一個(gè)大型食品交易市場(chǎng)以及一個(gè)食品展會(huì)。

三、茶山鎮(zhèn)食品產(chǎn)業(yè)集群處于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的低端

盡管茶山鎮(zhèn)食品產(chǎn)業(yè)集群化具備相關(guān)集群化優(yōu)勢(shì)，但是在實(shí)際實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群化過(guò)程中，也存在一些問(wèn)題。總體上看，由于產(chǎn)業(yè)鏈不完善、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、創(chuàng)新能力不足和人力資源素質(zhì)低下等因素的存在，茶山鎮(zhèn)的食品產(chǎn)業(yè)集群還處于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的低端。

1.產(chǎn)業(yè)鏈不完善，尚未形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群

截至2007年，該鎮(zhèn)有食品企業(yè)200多家，但各企業(yè)間的相互聯(lián)系不夠密切，各個(gè)食品企業(yè)間各自為政，只有簡(jiǎn)單的交流，真正意義上的合作尚未形成。所以，要發(fā)展茶山鎮(zhèn)的食品產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須進(jìn)一步整合資源，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，使產(chǎn)業(yè)鏈從目前的集中于生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸到產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、物流、銷售和服務(wù)的全過(guò)程，以提高產(chǎn)業(yè)集群的整合性，更有效地配置資源，提高企業(yè)利潤(rùn)并增強(qiáng)茶山鎮(zhèn)食品產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.食品企業(yè)規(guī)模較小，發(fā)展緩慢

茶山鎮(zhèn)雖然有眾多的食品企業(yè)，但大多規(guī)模較小，除了世界著名企業(yè)雀巢美極、肯德基、徐福記、嘉頓食品及廣東省著名商標(biāo)華美食品和圣心食品等少數(shù)幾家大型企業(yè)外，大多為中小型民營(yíng)企業(yè)。這些企業(yè)規(guī)模較小，資金有限，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力也較弱。中小型民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)主要是依靠自己的力量生存和發(fā)展，由于規(guī)模較小、資源有限，這些企業(yè)很難得到銀行的資金支持，也無(wú)法得到政府的青睞。受到資金的制約，這些企業(yè)發(fā)展速度緩慢，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力也較弱，在金融風(fēng)暴來(lái)臨的時(shí)候，這些企業(yè)往往首當(dāng)其沖地受到?jīng)_擊。

3.食品企業(yè)創(chuàng)新能力不足，品牌意識(shí)薄弱

茶山鎮(zhèn)的食品企業(yè)以制造業(yè)為主，除了少數(shù)大型企業(yè)具有研發(fā)能力以外，大部分企業(yè)只是簡(jiǎn)單地學(xué)習(xí)或直接復(fù)制其他企業(yè)的產(chǎn)品，缺乏創(chuàng)新的能力和動(dòng)力。而由于產(chǎn)品趨同化，各企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)演變?yōu)橹苯拥膬r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)法形成良性的競(jìng)爭(zhēng)和成長(zhǎng)機(jī)制。同時(shí)，這些企業(yè)大多熱衷于銷售低端產(chǎn)品，對(duì)創(chuàng)建自己的品牌興趣不大。這也制約了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

4.人力資源素質(zhì)相對(duì)低下，不利于成熟產(chǎn)業(yè)集群的建立

人才是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、建立成熟的產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵。作為一個(gè)以制造業(yè)為主的茶山鎮(zhèn)，擁有外來(lái)人口10萬(wàn)多人，食品產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員3萬(wàn)多人。但總的來(lái)說(shuō)，這些從業(yè)人員中低素質(zhì)人才占比重較大，高素質(zhì)人才缺乏，特別是管理、開發(fā)及技術(shù)人才比較缺乏，不利于成熟產(chǎn)業(yè)集群的建立和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四、深化茶山鎮(zhèn)食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

通過(guò)對(duì)茶山鎮(zhèn)食品產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)和不足進(jìn)行詳盡分析，初步明確了東莞茶山鎮(zhèn)食品產(chǎn)業(yè)集群的上下游產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、市場(chǎng)和政策基礎(chǔ)都比較堅(jiān)實(shí)，且周邊城市對(duì)食品市場(chǎng)需求潛力大，而茶山鎮(zhèn)的食品產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也日益加強(qiáng)，為其食品產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。基于上述分析，結(jié)合我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展?fàn)顩r，本文提出以下建議深化東莞茶山鎮(zhèn)食品產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，以推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.政府牽頭創(chuàng)建食品產(chǎn)業(yè)集群

政府在深化地方產(chǎn)業(yè)集群中的地位不容忽視。政府要增加對(duì)深化產(chǎn)業(yè)集群的參與度，加大力度扶持和合理進(jìn)行規(guī)劃，采取適當(dāng)?shù)恼邇A斜措施幫助企業(yè)深化產(chǎn)業(yè)集群，以促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展，從而進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先，政府要牽頭做好規(guī)劃，搭建平臺(tái)，筑巢引鳳。政府應(yīng)該完善茶山鎮(zhèn)食品工業(yè)園和食品商業(yè)街，搭建高效的食品行業(yè)物流平臺(tái)，為企業(yè)建造良好的投資環(huán)境。在條件成熟時(shí)，還可以在茶山鎮(zhèn)建設(shè)食品市場(chǎng)，更進(jìn)一步，可以籌辦食品節(jié)、食品展等商貿(mào)活動(dòng)，以此集聚人氣，打響食品名鎮(zhèn)的名頭，同時(shí)也可以為茶山鎮(zhèn)的食品企業(yè)提供良好的交流和互動(dòng)平臺(tái)，為茶山鎮(zhèn)的食品工業(yè)創(chuàng)造順暢的銷售渠道，加快企業(yè)產(chǎn)品的流通速度。其次，通過(guò)加大招商引資力度，引導(dǎo)更多的生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)加入茶山鎮(zhèn)食品產(chǎn)業(yè)鏈，完善茶山鎮(zhèn)的食品產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，政府應(yīng)該在用地、用電、用水、人才引進(jìn)和稅收等方面對(duì)食品企業(yè)制定具體優(yōu)惠措施，培育茶山鎮(zhèn)食品產(chǎn)業(yè)集群的成長(zhǎng)。再次，政府應(yīng)進(jìn)一步加大茶山鎮(zhèn)的治安和文化建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃和管理工作，建設(shè)良好的治安環(huán)境和人居環(huán)境，使投資者和高素質(zhì)人才找到歸屬感，更加安居樂業(yè)。

2.借助幫扶政策創(chuàng)良好集群環(huán)境

首先，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。政府要通過(guò)內(nèi)部宣傳和制定制度，使政府工作人員都深刻意識(shí)到為企業(yè)服務(wù)的重要性，要增強(qiáng)政府工作人員的公仆意識(shí)和服務(wù)態(tài)度，依法辦公，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，為企業(yè)提供透明、高效、便捷的服務(wù)，做到為企業(yè)辦實(shí)事、辦好事，創(chuàng)造一個(gè)良好的政務(wù)環(huán)境。其次，優(yōu)化管理環(huán)境。在為企業(yè)提供良好服務(wù)的同時(shí)，要把握管理的“度”，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，全鎮(zhèn)各級(jí)職能部門要減少干預(yù)，讓企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自我發(fā)展。政府要公平地對(duì)待鎮(zhèn)內(nèi)的所有食品企業(yè)，一視同仁，讓企業(yè)有一個(gè)自由、公平的管理環(huán)境。最后，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。鎮(zhèn)政府要積極采取措施，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。一方面鎮(zhèn)政府可以建立制度，對(duì)獲得“中國(guó)名牌”和“廣東省名牌”稱號(hào)的企業(yè)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和資金支持，并通過(guò)宣傳提高這些企業(yè)的社會(huì)地位，以此鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌。另一方面要加大對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度，積極維護(hù)正規(guī)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和商家的利益，營(yíng)造一個(gè)誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。此外，要加大宣傳和教育的力度，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新對(duì)于企業(yè)的效益、可持續(xù)發(fā)展的重要性，使企業(yè)以創(chuàng)新發(fā)展為榮，以模仿偽造為恥，給企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍，推動(dòng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.加大集群內(nèi)企業(yè)扶持力度，保護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈的完整

鎮(zhèn)政府在資金有限的情況下，要集中力量“抓兩頭”，重點(diǎn)扶持大型龍頭企業(yè)和中小企業(yè)，保護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈的完整。政府要加大對(duì)食品產(chǎn)業(yè)集群大型龍頭企業(yè)的服務(wù)和扶持力度，通過(guò)穩(wěn)住這些企業(yè)來(lái)穩(wěn)住整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。大型龍頭企業(yè)往往輻射力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，留住大型龍頭企業(yè)是當(dāng)務(wù)之急。與此同時(shí)，也要加大對(duì)中小食品企業(yè)的扶持力度。廣大中小食品企業(yè)數(shù)量眾多，就業(yè)人口龐大，是茶山鎮(zhèn)食品產(chǎn)業(yè)集群的基石。而中小食品企業(yè)往往盈利能力較差，資金周轉(zhuǎn)較緊張，抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較小。鎮(zhèn)政府要加大扶持力度，幫助其度過(guò)艱難時(shí)期，以保護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈的完整，使茶山鎮(zhèn)食品產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)更為牢固。

4.加快人才引進(jìn)，提高人力資源素質(zhì)

首先，要加大人才，尤其是高素質(zhì)人才的引進(jìn)力度。茶山鎮(zhèn)要以食品產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)茶山鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須依托高素質(zhì)的人才，所以，加大人才，尤其是高素質(zhì)人才的引進(jìn)力度，提高人力資源素質(zhì)刻不容緩。政府要有海納百川的胸襟，以開放、善意的態(tài)度對(duì)待人才的引進(jìn)，從進(jìn)一步改善治安、文化環(huán)境入手，通過(guò)提高可以安居樂業(yè)的環(huán)境，增強(qiáng)茶山鎮(zhèn)對(duì)人才的吸引力；可以通過(guò)建立外來(lái)工子弟學(xué)校、臺(tái)商子弟學(xué)校等方式，解決人才的后顧之憂，達(dá)到吸引人才、留住人才的目的。其次，要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提高現(xiàn)有人才的各方面素質(zhì)。相對(duì)于引進(jìn)人才的成本，通過(guò)培訓(xùn)，提高現(xiàn)有人才的素質(zhì)是一個(gè)更為經(jīng)濟(jì)有效的使用人才的方式。同時(shí)，企業(yè)加強(qiáng)人才培訓(xùn)，也可以增加企業(yè)的凝聚力和向心力。政府可以通過(guò)加大宣傳力度，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)人才培訓(xùn)的重要性，通過(guò)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提高現(xiàn)有人才的各方面素質(zhì)。

五、結(jié)語(yǔ)

茶山鎮(zhèn)在面對(duì)金融風(fēng)暴沖擊，傳統(tǒng)強(qiáng)勢(shì)行業(yè)受到較大沖擊的情況，鎮(zhèn)政府和本土企業(yè)快速反應(yīng)，醞釀形成食品產(chǎn)業(yè)集群，從而進(jìn)一步強(qiáng)化本鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，并化解金融危機(jī)的影響。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的集群化的策略的醞釀和逐步引導(dǎo)及實(shí)施，實(shí)實(shí)在在地增強(qiáng)了本土企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)發(fā)展成為東莞最大的食品產(chǎn)品集散地，有力地支撐了本鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，并吸納了大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，在取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也取得了顯著的社會(huì)效益。然而，茶山鎮(zhèn)本土企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中仍然面臨巨大的創(chuàng)新壓力，企業(yè)和企業(yè)之間雖然有一些合作，但是并不深入，并且企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度較低。茶山鎮(zhèn)已經(jīng)形成在廣東全省有較大影響的食品產(chǎn)業(yè)集群，但是還處于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的初級(jí)階段，地方政府和企業(yè)仍然需要進(jìn)一步努力推進(jìn)集群產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

(責(zé)任編輯：韓淑麗)