到秘魯投資基建

受全球金融危機(jī)的影響，2008年以來，歐盟和美國兩大重要經(jīng)濟(jì)實(shí)體需求疲軟，開辟新興市場成為外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對危機(jī)的有效途徑。南美市場與我國同屬新興市場，互補(bǔ)性強(qiáng)，外貿(mào)需求逐年增大。2009年4月28日，中國與秘魯兩國在北京正式簽署《中國一秘魯自由貿(mào)易協(xié)定》。對我國企業(yè)來講，這是很好的商機(jī)。最近，來自秘魯?shù)馁Q(mào)易與法律協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)TLC(TradeLegalConsulting Peru)的執(zhí)行官M(fèi)ateoMoreyra為中國企業(yè)呈現(xiàn)了投資秘魯?shù)亩喾N商機(jī)。

新政策鼓勵(lì)國外投資

據(jù)Mateo Moreyra介紹，目前秘魯政府正在以極大的熱情歡迎國外對于其國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。在1996年之前，秘魯國內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全部是由政府來完成的。在1996年之后，秘魯國內(nèi)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)和法律方面的改革，允許私人機(jī)構(gòu)和國外企業(yè)對其國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資并獲取相應(yīng)報(bào)酬，因而秘魯國內(nèi)外私人投資額呈現(xiàn)出逐年遞增趨勢(參見下圖)。

目前，秘魯政府成立了專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行招投標(biāo)服務(wù)，將政府確定的項(xiàng)目進(jìn)行公示，并以招投標(biāo)的方式選擇最適宜的國內(nèi)外投資者。Mateo Momyra解釋說，秘魯政府項(xiàng)目中的開采權(quán)和經(jīng)營權(quán)是向所有企業(yè)開放的，沒有任何限制措施。在秘魯，一家企業(yè)擁有開采權(quán)、經(jīng)營權(quán)可達(dá)60年之久。

2008年起，秘魯政府對于國內(nèi)外投資者的開采權(quán)、經(jīng)營權(quán)進(jìn)行了新的規(guī)定，從而使其國內(nèi)外投資者參與招投標(biāo)更具規(guī)范化和程序化。在新的政策下，如果國內(nèi)外企業(yè)對某個(gè)項(xiàng)目感興趣，就可以制定出相應(yīng)的項(xiàng)目規(guī)劃，并將此規(guī)劃呈遞給秘魯政府。隨后，秘魯政府會對項(xiàng)目進(jìn)行評估，如果確定此項(xiàng)目具有可行性，就會把這個(gè)項(xiàng)目在招投標(biāo)市場中公布，并歡迎其他投資者前來參與招投標(biāo)。

Mateo Moreyra告訴記者，在此情況下，兩種情況將會產(chǎn)生。一是如果其他第三方投資者對此項(xiàng)目也感興趣，這樣就需要進(jìn)入一般的招投標(biāo)程序，從中選擇出最終的中標(biāo)企業(yè)，二是如果沒有任何第三方企業(yè)對此項(xiàng)目感興趣，那么此項(xiàng)目就自然交給最初提出該項(xiàng)目的投資商。

據(jù)悉，這種新的投資模式已經(jīng)開始顯示出較強(qiáng)的活力。在這種模式下，一些國外投資者得到了秘魯某些項(xiàng)目的開采權(quán)和經(jīng)營權(quán)，有很多項(xiàng)目已經(jīng)得以實(shí)施。

眾多投資項(xiàng)目可供選擇

根據(jù)Mateo Moreyra介紹，目前在秘魯有眾多項(xiàng)目可供包括中國在內(nèi)的國外投資者進(jìn)行投資或競標(biāo)，主要有以下幾個(gè)方面。

機(jī)場 在秘魯，基本上所有的機(jī)場都是由私人企業(yè)來經(jīng)營的。2001年，首都利馬機(jī)場已經(jīng)出售給法蘭克福機(jī)場經(jīng)營公司，其他一些地方的機(jī)場則是由秘魯?shù)谋镜毓窘?jīng)營。2010年，第二批秘魯各地機(jī)場要進(jìn)行招投標(biāo)活動，期待有國外投資者參與。

港口 秘魯共有10個(gè)較大的港口，其中3個(gè)港口的建設(shè)和經(jīng)營管理權(quán)已經(jīng)售出，利馬附近的港口以6億美元的價(jià)格賣給了迪拜港口管理公司。另外7個(gè)港口是由秘魯國有公司來經(jīng)營的，但政府計(jì)劃要將其迅速私有化。在利馬附近，還有2～6個(gè)地區(qū)性港口，包括中國公司在內(nèi)的各國企業(yè)都可前來投資。目前，秘魯方面急需的是在集裝箱業(yè)務(wù)上有優(yōu)勢的國外企業(yè)參與投資。另外有些或規(guī)模較小，或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的港口，投資額均在1億～2億美元左右，項(xiàng)目將于2010年開始招標(biāo)，其中還有漁港需要配備魚加工設(shè)備。

公路 目前，秘魯?shù)墓窢I運(yùn)權(quán)已經(jīng)售出了很大一部分。其中，穿越南美東西兩部，為巴西提供進(jìn)入太平洋通路的公路項(xiàng)目已經(jīng)被一家巴西公司獲得。另外，有一個(gè)將利馬與秘魯中部連接的高速公路項(xiàng)目，雖然這條高速公路目前已經(jīng)存在，但是有興趣的公司可以將其改造，而將來對其的維護(hù)和運(yùn)營收費(fèi)也會由這家公司來負(fù)責(zé)。

鐵路 目前，秘魯所有的鐵路項(xiàng)目都已經(jīng)進(jìn)入私營狀態(tài)。待建項(xiàng)目中，有一個(gè)連接秘魯中部與南部的鐵路項(xiàng)目，直通到秘魯南部港口，其投資額大約需要23億美元。

水處理 秘魯建大壩和輸水管道項(xiàng)目的目的是把自來水輸送到秘魯農(nóng)村，投資額大約是3億美元。這是一個(gè)公私合營項(xiàng)目，其中政府負(fù)責(zé)1.4億美元的融資。另外，政府將保證項(xiàng)目每年的收益達(dá)到2000萬美元，保證期為16年。

由于秘魯是一個(gè)靠海的國家，城市相對缺少淡水，早在2008年，就有一家美國公司提出了在秘魯上馬海水淡化項(xiàng)目，其投資額大約在3美元。目前此項(xiàng)目也在進(jìn)行招投標(biāo)，有興趣的公司可以考慮參加。

天然氣 天然氣方面，主要是對燃?xì)夤艿赖耐顿Y。目前在秘魯叢林里發(fā)現(xiàn)有大量可采天然氣，需要將其運(yùn)送到各個(gè)城市。其中從叢林輸送到首都利馬的燃?xì)夤艿拦こ桃呀?jīng)以30億美元的價(jià)格售出，另外有一些將燃?xì)鈴睦R輸送到秘魯其他城市的支輸氣管道已經(jīng)開始招投標(biāo)。

房地產(chǎn) 距離利馬郊區(qū)60公里的住宅區(qū)，需要架設(shè)橋梁將住宅區(qū)與人工島相連接。該項(xiàng)目總投資額是8億美元，其中有3億美元是用來建橋，0.3億用來平整土地，1.2億用來建造人工島。中標(biāo)企業(yè)可以獲得400公頃土地用于建造居民住宅和商業(yè)場所。這個(gè)項(xiàng)目也會在2010年開始進(jìn)行招投標(biāo)。另外，在秘魯南部還有一個(gè)用于改善居民居住環(huán)境的廉租房項(xiàng)目，投資額約需要5億～7億美元。

酒店在首都利馬附近非常好的地理位置，有數(shù)個(gè)星級酒店項(xiàng)目待建，每個(gè)酒店大約500間客房，總投資額大約在4500萬美元左右。與酒店相連接的還有大型購物中心和寫字樓項(xiàng)目，大約需投資1億美元。

投資有資質(zhì)要求

秘魯進(jìn)行經(jīng)營權(quán)私有化改革已經(jīng)有15年時(shí)間，Mateo Moreyra評價(jià)說，總體看來，這項(xiàng)改革是成功的，其國內(nèi)市場開放程度越來越高，給國際投資者以安全穩(wěn)定的環(huán)境，并且在稅費(fèi)方面給給予投資者極大的優(yōu)惠。

但是，在秘魯進(jìn)行投資，投資者也會面臨一些挑戰(zhàn)。首先來講，秘魯仍然是一個(gè)發(fā)展中國家，在未來的5～10年，秘魯政府意欲減少30％的貧困人口，盡管貧困人口數(shù)量正在不斷減少，但是人民生活環(huán)境仍不夠樂觀。

資金缺口是制約秘魯發(fā)展的又一重要因素。據(jù)秘魯當(dāng)?shù)刈稍儥C(jī)構(gòu)估計(jì)，未來8年內(nèi)秘魯基礎(chǔ)設(shè)施的資金缺口高達(dá)400億美元，其中最重要的工程是公路建設(shè)和水務(wù)建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施的不完善給投資帶來一定挑戰(zhàn)，但同時(shí)也創(chuàng)造了投資機(jī)會。

值得注意的是，對于不同的投資項(xiàng)目，對競標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)要求是不同的，這主要體現(xiàn)在資產(chǎn)和經(jīng)驗(yàn)方面。例如，有一個(gè)投資額為1.3億美元的港口項(xiàng)目，就要求競標(biāo)企業(yè)的凈資產(chǎn)在1億美元以上。另外，政府要求競標(biāo)企業(yè)具有同行業(yè)中的豐富經(jīng)驗(yàn)。對于競標(biāo)企業(yè)來講，要充分了解該項(xiàng)目并應(yīng)能按時(shí)完成項(xiàng)目，對項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題要有所預(yù)料并能妥善解決。

在秘魯，企業(yè)采用的是西方的工作方式，國外企業(yè)應(yīng)適應(yīng)秘魯?shù)墓ぷ鞣绞健Ｍ袊粯樱诿佤斀?jīng)商投資，人脈關(guān)系尤為重要。

鏈接：

TLC是一家投資顧問公司，為國外投資者提供咨詢和金融服務(wù)，使國外投資者能夠在秘魯找到合適的投資項(xiàng)目和合作伙伴，幫助投資者在秘魯成立符合秘魯法律體系的企業(yè)，并為企業(yè)開拓市場提供服務(wù)。參見網(wǎng)站http：／／www.tlconsulting.pe／

(本文感謝北京市商務(wù)委員會對外貿(mào)易發(fā)展處等主辦的“外經(jīng)貿(mào)大講堂”智慧支持，詳見網(wǎng)站http：／／www.fetlr.org／)