我國中小企業(yè)制度化管理中存在問題及改進(jìn)建議

摘要:制度建設(shè)作為企業(yè)管理的重要內(nèi)容，已成為影響企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵因素之一。當(dāng)前，我國中小企業(yè)在制度建設(shè)及管理等方面存在許多問題，已極大地制約了中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。筆者認(rèn)為我國中小企業(yè)要想在競爭日益激烈的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中獲得長期生存和持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)自身制度化建設(shè)，依靠好的制度吸引和留用優(yōu)秀人才，充分發(fā)揮人才的最大潛能，為企業(yè)贏得持久競爭力。

關(guān)鍵詞:中小企業(yè) 制度 制度化管理

1 制度化管理的涵義

經(jīng)濟(jì)學(xué)家道格拉斯·諾斯在《經(jīng)濟(jì)史上的結(jié)構(gòu)和變革》一書中認(rèn)為，制度是“一系列被制定出來的規(guī)則、服從程序和道德、倫理的行為規(guī)范，其作用是提供人類在其相互影響中的框架，使協(xié)作和競爭的關(guān)系得以確定，從而構(gòu)成一個社會特別是構(gòu)成了一種經(jīng)濟(jì)秩序”。這意味著對國家來說，制度旨在規(guī)范人類的行為，從而創(chuàng)造一種正常的經(jīng)濟(jì)秩序;對企業(yè)來說制度是通過一系列政策法規(guī)、規(guī)章條例等法律關(guān)系，同時結(jié)合人的心理因素，構(gòu)建一種企業(yè)制度化管理氛圍，以此推動企業(yè)目標(biāo)的落實和實現(xiàn)。制度化管理簡單的說就是以企業(yè)制度為標(biāo)準(zhǔn)，把制度看成是企業(yè)的法津法規(guī)，在日常的工作當(dāng)中，企業(yè)處處以制度為準(zhǔn)繩，使工作流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、透明化，促進(jìn)員工不斷提高工作效率。制度化管理是中小型企業(yè)邁向大中型企業(yè)、集團(tuán)化公司的必經(jīng)過程，是企業(yè)實現(xiàn)“法治”化的具體表現(xiàn)。

2 我國中小企業(yè)制度化管理中存在的問題

我國大多數(shù)中小型企業(yè)逐漸認(rèn)識到制度化管理的重要作用，并把制度化建設(shè)納入到企業(yè)的議事日程。但是基于我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平以及企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，我國中小型企業(yè)當(dāng)前在制度化管理方面還存在以下問題:

2.1 管理制度不健全、不規(guī)范 由于中小企業(yè)處于發(fā)展初期，部門設(shè)置比較單一，有的部門只一個人，甚至幾個部門只設(shè)一個人。部門的單一、人員的設(shè)置不合理以及一人多崗、職務(wù)交叉重疊等在一定程度上影響了中小企業(yè)管理制度的健全和規(guī)范，“無法可依”和“有法不依”的現(xiàn)象普遍并存。

2.2 經(jīng)驗管理占有較大比重 我國很多中小企業(yè)缺乏規(guī)范的管理制度，或者有了管理制度也形同虛設(shè)、朝令夕改，處理問題時“人治”化成分居多，企業(yè)管理完全依照老板的好惡來處理，處于一種隨意、松散的狀態(tài)。經(jīng)驗管理在一些中小企業(yè)里甚至居于主導(dǎo)地位，想當(dāng)然、亂指揮現(xiàn)象普遍存在。經(jīng)驗管理導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營具有較大的主觀性和隨意性，缺乏對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃，在一定程度上阻礙了企業(yè)制度化建設(shè)和管理。

2.3 管理制度不合理，難以執(zhí)行 目前大多數(shù)中小企業(yè)為了體現(xiàn)其運作正規(guī)化、程序化和透明化，盲目照搬照抄一些大公司先進(jìn)的管理制度，甚至有些中小企業(yè)為了急于做大做強(qiáng)，動用大量的人力、物力、財力，不惜重金請咨詢公司前來診斷，制定了比較完美的企業(yè)管理制度，但結(jié)果發(fā)現(xiàn)與公司的實際情況格格不入，很多方面難以跟進(jìn)和配套實施，操作起來舉步維艱，最后制度只能作為一種裝飾企業(yè)門面的擺設(shè)。

除了以上問題之外，我國很多中小企業(yè)在發(fā)展到一定的規(guī)模，雖然認(rèn)識到了制度建設(shè)的必要性和重要性，同時也加大了制度化建設(shè)力度，但是制定的制度過于嚴(yán)格、呆板和僵化，對員工靈活性、創(chuàng)造性地開展工作的積極性和熱情起到了到抑制作用。久而久之，企業(yè)的整體運行逐漸陷入因循守舊、不思進(jìn)取的惡性怪圈，危及制度建設(shè)的終極目標(biāo)。

3 我國中小企業(yè)制度化管理中存在的問題的改進(jìn)建議

針對以上我國中小企業(yè)在實施制度化管理過程中存在的問題，筆者從四個方面提出改進(jìn)建議:

3.1 制度建設(shè)要切合企業(yè)實際 管理制度是企業(yè)管理發(fā)展的基石，一個規(guī)范、公平、合理的制度是企業(yè)贏得人才爭奪戰(zhàn)的最為有力的武器。但是任何完美的制度如果不能適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需要，同時有阻于企業(yè)發(fā)展，對企業(yè)自身而言就不是合理的制度。我國中小型企業(yè)在建立制度的時候，一方面要充分考慮企業(yè)的實際情況和傳統(tǒng)，必須保證制度能獲得大多數(shù)員工的認(rèn)同和支持，以便于制度的順利推行與實施;另一方面，企業(yè)的制度并不是越多越好，也不是越嚴(yán)越好，關(guān)鍵在于制度是否具有可行性和較好的可操作性，否則企業(yè)制度不但不能給企業(yè)帶來管理的改進(jìn)和效益的提高，反而會給企業(yè)帶來管理上的混亂，進(jìn)而對企業(yè)造成負(fù)面的影響。

3.2 管理者要以身作則 按企業(yè)制度辦事是企業(yè)制度化管理的根本宗旨。企業(yè)各級管理者不僅要組織制定好企業(yè)的管理制度，還要成為執(zhí)行制度、遵守制度、維護(hù)制度的模范帶頭者。要謹(jǐn)記嚴(yán)下先嚴(yán)上的道理。管理者本身的榜樣作用就是對員工的激勵和約束，我國40%以上中小型企業(yè)由于存在著家族基因，老板以及核心管理人員沒有外在的監(jiān)督和約束機(jī)制，其行動游離在法制之外，也構(gòu)成了制度執(zhí)行中的難點問題。因此，不斷提高各級管理員工的執(zhí)法水平對我國中小型企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)制度化管理顯得特別重要。

3.3 管理者要宣傳教育 企業(yè)制度如同國家法律一樣，一旦制定并發(fā)生法律效力后就應(yīng)像普法工作那樣，向全體員工進(jìn)行宣傳和教育，讓企業(yè)員工知曉，使員工做到令行禁止。無論是企業(yè)的管理者，還是一般員工，都應(yīng)當(dāng)從思想上樹立起法制意識。我國中小型企業(yè)由于其規(guī)模以及員工素養(yǎng)的局限性，要讓員工從思想上樹立起法制意識，企業(yè)必須加強(qiáng)人文和法制培訓(xùn)，加大各種制度的宣傳力度，更要有針對性地為員工進(jìn)行宣傳、解釋，不斷提高員工對制度的知曉度。企業(yè)員工只有樹立了法律意識，當(dāng)制度的內(nèi)涵被員工從心理上接受并自覺遵守與維護(hù)而形成習(xí)慣時，制度才能凝固成一種文化，進(jìn)而達(dá)到自覺、自發(fā)、自動按照制度要求規(guī)范其行為，完成他律到自律的轉(zhuǎn)化，形成良好的守法氛圍。

3.4 企業(yè)制度要嚴(yán)格執(zhí)行 貫徹制度是規(guī)范制度的核心，也是制度保持權(quán)威性、強(qiáng)制性的根本保證。在執(zhí)行制度時，管理者要經(jīng)常向下屬進(jìn)行規(guī)章制度的教育，以警告或規(guī)勸其不要觸犯，否則會受到懲處，任何人包括管理者，只要觸犯規(guī)章制度，就一定會受到懲處。對違反一般管理制度的行為，應(yīng)以教育為主，懲罰為輔，但對觸犯天條式的管理制度，觸及到了企業(yè)核心價值的任何小奸小惡，都必須從嚴(yán)處置，決不能心慈手軟。

隨著市場競爭的日益加劇以及知識經(jīng)濟(jì)的到來，企業(yè)管理已由傳統(tǒng)的“人治”化管理進(jìn)入了現(xiàn)代化、法制化、信息化管理的新階段，我國中小型企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期應(yīng)盡可能從“人治”化管理向“法治”化管理不斷靠攏，不能急于求成，也不能流于形式，企業(yè)管理者要從思想上認(rèn)識到在企業(yè)管理制度上決不會存在一勞永逸、一蹴而就的事情，要不斷地追求能夠使企業(yè)提高盈利能力、提高核心競爭力的最佳管理模式，要契而不舍地加強(qiáng)企業(yè)制度化建設(shè)，營造良好的制度化管理氛圍，使企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展的道路上健康發(fā)展。

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