我國數字圖書館的組織模式及發展對策

摘要:我國數字圖書館建設中存在三種組織模式，分為國家投入式、地方投入式和企業投入式。這些模式在發展過程中存在的問題主要有政府的投資意識差、重復建設嚴重、信息基礎設施整體水平低、缺乏統一的技術標準、知識產權問題嚴重。面對這些問題，我國發展數字圖書館應該加強數字圖書館建設的宏觀戰略管理、建立數字圖書館聯盟，加強各界的合作和協調、注重信息基礎設施建設，實行梯度發展戰略、優先建設特色化數字資源、改革投資機制，積極推行產業化經營。

關鍵詞:數字圖書館 組織模式 發展對策

中圖分類號:G250.76

1 我國數字圖書館的組織模式

1.1 國家投入，宏觀規劃，免費使用

自數字圖書館建設被納入國家信息基礎設施建設后，各國都制定了數字圖書館發展的宏觀規劃，紛紛重點投資實施國家級的重點數字圖書館項目，并且基本采取由國家宏觀控制、統一組織實施的方法。以這種方式建設的數字圖書館有幾個突出的特征:由國家投資，并納入國家信息基礎規劃之中;建設基點放在重要的研究項目和重大的數字圖書館實體建設;強烈的示范性和推動型。這類數字圖書館項目主要有:中國實驗型數字圖書館項目、中國數字圖書館工程、國家科技圖書文獻中心、中國高等教育文獻保障系統。

1.2 地方投入，參與建設，免費使用

以這種建設方式組織的數字圖書館幾乎不進行數字圖書館的平臺研究，它們的重點是具有強烈的地方特色的數字資源建設，且通過網絡提供免費使用。它們主要有:上海圖書館的數字圖書館項目、遼寧省數字圖書館、中山圖書館數字圖書館。

1.3 企業投入，市場化運行

近年來，部分網絡信息服務商進入學術數字資源服務領域，推出許多數字圖書館系統，如中國知識基礎設施工程、萬方數據資源系統、書生之家數字圖書館和超星數字圖書館等。這類數字圖書館的特點是依靠市場生存，以市場為導向，多元化發展，多種經營并存，有鮮活的數字圖書館組織理念和信息市場經營機制。他們的優勢是信息基礎設施先進，信息資源加工集成化，信息資源服務見效快，市場運行可持續發展，有利于形成新的信息產業;劣勢是資源重復建設和侵犯知識產權現象在我國比較嚴重。它們主要有:中國知識基礎設施工程、超星數字圖書館、書生之家數字圖書館、重慶維普數字圖書館等。

2 我國數字圖書館建設中存在的問題

中國數字圖書館理論研究和建設上已取得了一定進展，與國外的差距正在縮小，但是與發達國家相比，目前發展進程中還存在著以下薄弱環節:

2.1 政府和社會的重視和投資意識遠遠落后于世界發達國家，資金投入少

數字圖書館的建設，需要大筆資金，國外一些發達國家的決策層對本國圖書館的數字化建設給予了極大的重視和財政支持。在我國雖然數字圖書館越來越受到重視，政府及上級主管部門也投入了部分資金，但要實現自動化、網絡化，由傳統圖書館轉變成數字圖書館，目前投入的資金還遠遠不夠，投入機制不健全，周期長，見效慢，使得數字圖書館的建設缺乏連續性和系統性。

2.2 欠缺協作意識，重復建設現象嚴重

數字圖書館建設是一項整體性很強的大系統工程，需要計算機界、軟件工程界、通訊網絡工程界、圖書館界及其他各方面的共同協作。我國圖書館網絡大多屬于某一系統網絡，公共系統、高校系統劃分得非常清楚，但能夠集公共、高校、專業圖書館于一體的地區網絡卻很少。缺乏良好協作影響了我國數字圖書館的建設與發展。值得注意的一點是，由于我國經濟發展的不平衡，各地區圖書館的現代化程度也是不平衡的，使得各地區圖書館與各企業、高校、團體等無法進行充分而有效的協作，進而在很大程度上延滯了數字圖書館的建設。

2.3 信息基礎設施整體水平低

數字化圖書館是在電子圖書館網絡基礎上發展起來的，需要堅實的網絡基礎。由于數字圖書館依賴網絡發揮其強大的信息交流功能，因而只有以現代計算機技術和網絡技術為基礎的圖書館網絡才能為數字圖書館的發展奠定技術基礎。美國已在數字圖書館的各項技術研究上取得了巨大進展，尤其是網絡技術方面，其中已開始實施的下一代因特網計劃，將實現把各大學和國家實驗室的網絡速度提高100至1000倍，其中至少有100所大學連接網絡的速度比因特網快100倍，少數機構的網絡速度將快1000倍。而我國由于圖書館網絡建設起步較晚，各地區、各系統信息基礎設施水平參差不齊，特別是一些中小型、偏遠地區圖書館還處在自動化初期，停留于單項工作自動化或局域網水平。加強國家信息基礎設施建設，提高其整體水平，是發展數字圖書館的前提和基礎。

2.4 缺乏統一的技術標準規范

數字圖書館建設中的標準化與規范化，是數字化文獻信息資源共享的一個十分突出的問題。數字圖書館的分布式特點決定了建設數字圖書館的信息資源庫必須由眾多單位和部門通力合作，共同參與。但是，由于目前我國在數字化文獻信息資源建設方面尚缺乏統一的標準，各個單位所建設的數字化文獻信息資源不僅數據庫本身不兼容，而且在用戶界面、檢索語言等方面也存在很大的差異，這些都直接影響數據庫的質量和查詢服務效果。建立與國外統一的技術標準體系，是數字圖書館建設中的一個熱點和難點。只有在統一的技術標準體系下建設數字圖書館，才能從根本上解決分布式資源的互操作問題，實現全球范圍內數字資源庫的無縫鏈接。

2.5 知識產權問題嚴重

知識產權問題是制約數字圖書館發展的重要的法律問題。數字圖書館信息資源數字化、信息服務網絡化和信息利用共享化的特點，決定了其知識產權問題始終貫穿在建設和利用全過程。陳興良訴中國數字圖書館有限責任公司案、鄭思成等七位知名知識產權專家訴北京書生數字技術有限公司案、22名專家學者訴中國學術期刊電子出版社、清華同方光盤股份有限公司案等說明數字圖書館的發展必須要規避知識產權的侵權問題，同時要保護自己的知識產權不受侵犯。如何在知識產權法的框架范圍內制定出行之有效的解決方案，將直接關系數字圖書館的生存和發展。

3 我國數字圖書館發展的對策

3.1 加強數字圖書館建設的宏觀戰略管理

數字圖書館建設是跨部門、跨行業的大的系統工程，它涉及各種各樣的技術、管理和服務問題。一些宏觀的問題如數字圖書館與國家信息基礎設施建設、技術的先進性與適用性、數字化建設與體制創新、數字圖書館與傳統圖書館的關系等在數字圖書館的建設中凸現出來。因此必須從宏觀決策層面由政府來統一規劃、組織和協調，從戰略管理高度來出來好這些宏觀問題，加強宏觀戰略管理，這樣才能正確把握數字圖書館的發展方向，提高項目建設的實際效益，避免在項目和技術選擇上出現重大決策失誤。

3.2 建立數字圖書館聯盟，加強各界的合作和協調

數字圖書館建設是一項整體性很強的系統工程，單憑某一方面的力量是無法完成的，需要有關研究機構和部門的通力合作，不僅要取得政府部門在政策、法規上的支持與宏觀調控，而且要取得信息產業領域的鼎力相助;既要得到高等教育部門和科學技術部門的指導，又要充分與軟件商、技術商品供應商合作。只有這樣才能使我國的數字圖書館工程建設產生良好的預期效果。美國數字圖書館研究采取的共同協作路線是值得我們借鑒的經驗。

我國在進行數字圖書館建設時，必須以圖書館界為建設主力，建立聯合計算機界、軟件工程界、通訊網絡工程界、企業界、教育界、出版界、學術界及其他各方面的數字圖書館戰略聯盟，廣泛吸取資金、技術和人才，在政府的支持和協調下，共同開發試驗，確保數字圖書館的建設順利進行。采取聯合協作戰略是避免重復建設造成資源浪費的一種有效手段，可以避免在數據方面的重復建設;避免由于規范、標準的不統一所造成的混亂。

3.3 注重信息基礎設施建設，實行梯度發展戰略

信息基礎設施是數字圖書館建設和發展保障。離開信息基礎設施，數字圖書館的信息共建共享的功能無法發揮。由于我國經濟社會發展的不平衡，各地信息基礎設施的建設水平也不盡一致，這造成了我國數字圖書館發展整體不平衡的格局。要加快我國數字圖書館的建設進程和步伐，就必須加強國家信息基礎設施建設，提高其整體水平，同時實行梯度發展戰略，對于規模較小的學校圖書館，市級以下的公共圖書館，企業、鄉鎮圖書館等先要解決圖書館的自動化建設問題;對于已經具備相應自動化、網絡化環境的圖書館需要考慮文獻信息的數字化問題，特別要注意如何使圖書館的特色文獻資源數字化;而對于國家主干圖書館就必須考慮國家數字圖書館建設中的信息技術、信息服務、文獻信息網絡接入、信息傳輸的技術規范和有關操作標準的制定等問題。同時還需要考慮我國中西部之間的差異，從縱向和橫向各個方面實施國家數字圖書館建設的梯度發展。

3.4 優先建設特色化數字資源

建設數字圖書館必須重視信息資源建設，特別是特色化數字資源。因為數字圖書館的建設，歸根到底就是文獻資源的數字化建設問題。在資源建設過程中不要盲目求新、求全、求高水平，要從全局出發，合理建設和使用文獻信息資源，要立足本館，面向全球，形成特色。目前美國、日本等發達國家均在考慮特色文獻的數字化問題。諸如法國的文獻數字化集中于圖像文獻數字化;俄羅斯則把側重點集中于科技領域，以航天技術文獻為主脈絡的數字化建設。中國數字圖書館建設則應該在廣泛協作的基礎上，形成特色文獻數字化體系。例如以國家圖書館、上海圖書館、遼寧省、福建省圖書館等建立近現代數字化文獻資源;北京大學的古籍拓片數字圖書館項目;清華大學的建筑圖書館;數字敦煌項目;以河北大學圖書館、山西省社會科學院等建立中國族譜數字化文獻資源等，充分發揮中國文獻信息資源的整體優勢。

3.5 改革投資機制，積極推行產業化經營

數字圖書館工程的建設耗資巨大，全憑國家的力量是不現實的，且數字圖書館提供的服務也需要大量資金的支持。所以必須改革投資機制，多方籌措，多方吸收公司企業、團體組織和個人等社會資金。同時要建立國家投入的法規制度，保證投入的穩定性和連續性，逐步形成以國家為主，社會各方參與的多元化投資體系。

在數字圖書館整個制度層面上，也要加快改革的步伐，調整好建設數字圖書館和傳統圖書館的關系，積極進行市場化運營探索，推行產業化發展道路。圖書館作為主要的信息服務業，要實現中國數字圖書館工程所預期的戰略目標，必須走產業化的道路，尤其在信息技術、信息基礎設施的建設上，需采取信息產業化戰略，實現信息產業化將是大勢所趨。

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2009年社科基金項目課題

課題編號:HB09BTQ006 課題負責人:黃文忠