堅持科學發(fā)展 構(gòu)建和諧元陽

摘要:元陽縣堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在紅河州委、州政府的正確領(lǐng)導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密結(jié)合元陽實際，在全縣上下大力實施“三圍、四帶、六培植”的發(fā)展戰(zhàn)略，真抓實干，努力克服發(fā)展中存在的困難和問題，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道，努力在科學發(fā)展中構(gòu)建和諧元陽。

關(guān)鍵詞:科學發(fā)展 構(gòu)建 和諧元陽

1 國民經(jīng)濟快速增長，經(jīng)濟實力進一步增強

為構(gòu)建和諧元陽，縣委、縣政府以發(fā)展為第一要務(wù)，千方百計加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。2008年完成生產(chǎn)總值107244萬元，按可比價格計算，比上年增長8.8%其中第一產(chǎn)業(yè)完成39876萬元，比上年增長6.2%;第二產(chǎn)業(yè)完成19313萬元，比上年增長10.7%;第三產(chǎn)業(yè)完成48055萬元，比上年增長10.3%。一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重由2005年的37.96:17.87:44.17調(diào)整為2006年的37.18:18.01:44.81，創(chuàng)歷史新高。社會消費品零售總額29358萬元，比上年增長13.43%。全縣經(jīng)濟總量有了顯著的增長。

2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

堅持注重質(zhì)量、提高效益，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，按照發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的要求，縣委、縣政府始終不渝地強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。三大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶建設(shè)穩(wěn)步推進，在高山新種植草果2萬畝，累計種植草果5萬畝，其中掛果2.05萬畝，產(chǎn)量達1000噸，實現(xiàn)產(chǎn)值2000萬元;年內(nèi)完成改造低產(chǎn)茶園2600畝，累計完成2萬畝，茶葉產(chǎn)量達1148噸，產(chǎn)值達573萬元，實施茶葉品牌創(chuàng)新戰(zhàn)略，“梯田秀鋒”在國際名茶評比會上連續(xù)兩屆獲得銀獎。在中半山繼續(xù)推進糧畜經(jīng)濟帶建設(shè)，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量12.6萬噸，同比增長1.29%;實現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值17339萬元，同比增長36.6%;生豬存欄23.1萬頭，同比增長14.72%，肥豬出欄16.67萬頭，同比增長9.75%;大牲畜出欄1.3萬頭，存欄8.8萬頭，分別比上年增長16.42%和3.38%。在矮山發(fā)展以甘蔗、木薯、橡膠為主的經(jīng)濟林果業(yè)，實現(xiàn)甘蔗產(chǎn)量11.2萬噸，農(nóng)民增收1960萬元;實現(xiàn)木薯產(chǎn)量10萬噸，產(chǎn)值達3500萬元;新種植橡膠1.38萬畝，累計種植面積達1.88萬畝，產(chǎn)量達656噸，實現(xiàn)產(chǎn)值525萬元。加強生態(tài)建設(shè)，促進人與自然和諧取得新成效，退耕還林補植補種5.79萬畝，防護林建設(shè)8000畝，新建沼氣池4301口，全縣生物資源產(chǎn)業(yè)培植取得新突破。

3 堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，促進和諧發(fā)展

科學發(fā)展觀的核心是以人為本。元陽縣把維護最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，高度重視和正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，更加注重社會公平和民生問題，做好構(gòu)建和諧元陽的各項工作。高度關(guān)注民生，認真解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題。縣十二屆人大四次會議，縣人民政府承諾為群眾辦好八件事已全面落實:一是投資780萬元實施陳安至鷹鳥、楚腳礦山、哈腳、哈播至哈埂等鄉(xiāng)村千米的建設(shè)，改造了牛果彈石路，年內(nèi)新增和改善公路里程83千米;二是投資216萬元實施了飲水安全生產(chǎn)項目，建設(shè)了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個自然村的飲水安全工程，使3504戶1.6萬人實現(xiàn)了安全飲水;三是春秋兩季免費提供科書81660套，補助雜費424萬元，免除了農(nóng)村義務(wù)教育階段學雜費;四是總投資349.5萬元，全面完成了233座廣播電視“村村通”工程建設(shè)任務(wù)，受益農(nóng)戶達6372戶3.1萬人;五是實施整村推進項目55個，建蓋安居房3651戶，面積達30萬平方米，實現(xiàn)搬遷安置83戶400人;六是農(nóng)網(wǎng)改造工程在全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開，現(xiàn)已完成10KV線路122.28千米、400/220V線路242.5千米安裝變壓器209臺，改造戶表14236戶;七是城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位475個;八是發(fā)放良種補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合補貼258萬元，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15045戶受益。

4 項目投資不斷加大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進

加大基礎(chǔ)設(shè)施項目爭取力度，依托國家和社會投資，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全社會固定資產(chǎn)投資完成40668萬元，比上年增長27.3%，完成年初人代會審議通過全年投資任務(wù)38500萬元的105.63%，完成州級目標考核任務(wù)4億元的101.67%。一是水利工程建設(shè)取得新進展。二是電力建設(shè)成效顯著。三是教育、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出新步伐。四是交通設(shè)施建設(shè)取得新突破。五是通過制定一系列招商引資的優(yōu)惠政策，全年新簽招商項目10個，協(xié)議總投資80600萬元，實際到資金68867萬元，對外開放進一步擴大，招商引資成效顯著。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的保障和支撐作用不斷增強。

5 堅持發(fā)展為上、改革為先，推進發(fā)展

加快改革，建立健全完善的市場經(jīng)濟體制和靈活高效的運行機制，是后發(fā)地區(qū)發(fā)展的重要動力和保證。元陽縣黃金有限責任公司產(chǎn)權(quán)經(jīng)過省產(chǎn)權(quán)交易中心拍賣，公開、公平、公正地轉(zhuǎn)讓給了云南華西礦產(chǎn)資源有限公司，生產(chǎn)走上正軌，已成為縣域經(jīng)濟新的增長點;南沙礦業(yè)公司成功地實現(xiàn)了對馬街鐵礦的資源整合。社會事業(yè)改革成效明顯，率先在全州完成醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，初步構(gòu)建了公共醫(yī)療機構(gòu)，基本醫(yī)療機構(gòu)、非基本醫(yī)療機構(gòu)三位一體的醫(yī)療服務(wù)體系。教育體制改革不斷深入，縣鄉(xiāng)中小學校長的校長公選順利完成，公選產(chǎn)生校長31名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和事業(yè)單位人事制度改革全面推進，事業(yè)單位人員招聘率先在全州實行社會化管理。創(chuàng)新城市管理模式，縣城南沙環(huán)衛(wèi)工作率先在全州實現(xiàn)市場化、公司化運作，城市市容和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量得到有效的管理和提高。始終毫不動搖地堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，進一步推動體制機制創(chuàng)新，加快形成落實科學發(fā)展觀和促進社會和諧的體制機制保障，不斷為元陽經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力。

6 扶貧開發(fā)措施不斷強化，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加

采取科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、勞務(wù)輸出扶貧為重點的扶貧方式，全方位抓好扶貧開發(fā)工作。累計投入各類扶貧資金4287.09萬元，實施整村推進項目55個，共有4914戶22337人受益。實施安居工程建設(shè)3651戶。解決了3.2萬貧困人口溫飽問題。農(nóng)民人均純收入、人均有糧分別達到1564元和333千克，比上年增長11.95%和0.6%。高度重視勞務(wù)輸出工作，堅持和完善由縣政府協(xié)調(diào)指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織落實，招聘企業(yè)負責員工培訓，縣、鄉(xiāng)、村三級領(lǐng)導干部進駐企業(yè)、參與管理的勞務(wù)輸出模式，“三帶”(即把農(nóng)村剩余勞動力帶出來、把經(jīng)過培訓的農(nóng)民帶進廠、把外地的資金技術(shù)帶回來)效果明顯，一次性組織了860人到浙江臺升公司務(wù)工，全縣有效組織勞務(wù)輸出人員1.81萬人，有效拓寬了農(nóng)民群眾增加收入的渠道和途徑。

7 科教興縣戰(zhàn)略力度加大，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

認真貫徹落實經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，各項社會事業(yè)全面推進。鞏固和提高“兩基”成果，教育發(fā)展速度不斷加大，全縣小學適齡兒童入學率到99.66%，初中毛入學率達到98.53%，排除危房4404平方米，初步建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，農(nóng)村義務(wù)教育階段學生全部免除了學雜費，公開向社會招考錄用了中小學生教師200名，教師隊伍建設(shè)得到加強。進一步完善了縣鄉(xiāng)疾病預防控制網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力明顯增強。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷建立，“參合率”達82.04%，受益農(nóng)民達292510人。醫(yī)療條件得到進一步改善，新建71所和維修的13所衛(wèi)生所已全部完工，正在組織驗收，有效緩解了農(nóng)民“看病貴、看病難”的問題。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，上新城、嘎娘等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站先后建成投入使用。廣播電視事業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)村“村村通”建設(shè)步伐加快，全縣廣播、電視人口覆蓋率分別達到89.03%和94.3%。旅游業(yè)發(fā)展步伐加快，元陽哈尼梯田申報世界文化遺產(chǎn)取得新進展，國家文物局最新公布的《中國世界文化遺產(chǎn)預備名單》中榜上有名。民政、氣象、食品藥物、殘疾人事業(yè)等各項社會事業(yè)健康發(fā)展。

8 加強社會主義民主法制建設(shè)，促進和諧發(fā)展

發(fā)展社會主義民主政治，把各方面積極性最大限度地調(diào)動好、引導好、發(fā)揮好，是構(gòu)建和諧元陽的重要保證。縣委、縣政府按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，充分發(fā)揮各自的作用，不斷規(guī)范與同級組織及人民團體的關(guān)系，支持他們依照法律和章程獨立自主地開展工作，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政村、基層群眾性組織、企事單位的民主管理制度，大力推行并不斷規(guī)范政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開，保證人民依法享有和直接行使民主權(quán)利。建立健全維護穩(wěn)定的工作責任制，完善不穩(wěn)定因素排查化解機制、社會預警體系和應(yīng)急管理、提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。自覺接受縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，2008年縣政府辦理人大代表建議、意見159件和政協(xié)委員提案73件。加強了對非法宗教和“法輪功”等邪教活動的防范打擊力度，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪，保持了社會政治穩(wěn)定。普法教育和依法治縣工作繼續(xù)推進，社會治安綜合治理常抓不懈，社會秩序明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾的安全感進一步增強，有效維護全縣社會治安秩序。

9 著力建設(shè)和諧文化，打牢和諧元陽的思想道德基礎(chǔ)

建設(shè)和諧文化是構(gòu)建和諧元陽的重要任務(wù)。元陽縣堅持以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本，努力為構(gòu)建和諧元陽提供有力的精神支撐和良好的文化條件。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，進一步在社會形成共同的理想信念。深入進行社會主義榮辱觀教育，形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風尚，進一步打牢全社會共同的道德基礎(chǔ)。繼續(xù)發(fā)揚傳統(tǒng)文化中的和諧思想和元陽的地方文化，弘揚“發(fā)展為上，改革為先、創(chuàng)新為魂、正氣為本”的崛起精神和艱苦創(chuàng)業(yè)，引導全縣人民把熱愛祖國與熱愛元陽、熱愛家鄉(xiāng)緊密結(jié)合起來，進一步把全縣人民的力量和智慧凝聚到加快元陽發(fā)展、構(gòu)建和諧元陽上來。發(fā)揮元陽歷史悠久、人文薈萃、文化底蘊深厚的優(yōu)勢，打造好“哈尼梯田文化”品牌以及有重大影響的旅游節(jié)事活動，如哈尼長街宴、傣族的潑水節(jié)等，全力打造新街國際旅游山城，培育一些能體現(xiàn)元陽特色、具有社會和市場強勢效應(yīng)的文化項目和文化品牌，進一步滿足人民群眾的文化需求。

加快元陽發(fā)展，構(gòu)建和諧元陽，關(guān)鍵在于提高各級領(lǐng)導干部的綜合素質(zhì)，緊密結(jié)合貫徹落實科學發(fā)展觀，從思想理論、組織、制度、紀律與作風等方面加強黨的先進性建設(shè)，為加快元陽發(fā)展、構(gòu)建和諧元陽提供強有力保證。堅持用發(fā)展著的馬克思主義武裝黨員，指導實踐，不斷提高各級領(lǐng)導班子領(lǐng)導科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的能力，扎扎實實地推進和諧元陽的建設(shè)。