市場經濟條件下人事檔案管理模式初探

摘要:改革開放以后，我國的經濟體制已經從計劃經濟模式轉為了市場經濟模式，與此相關的人事檔管理制度，也需要進行改革。本文在充分考慮社會主義市場經濟的客觀條件下，對人事檔案管理的新模式進行了探討。

關鍵詞:人事檔案管理 新模式 探究

0 引言

人事檔案是人事管理活動中形成的，記述和反映個人經歷和德才表現，以個人為單位組合起來，以備考察的文件材料。主要是由人事、組織、勞資等部門在培養、選拔和使用人員的工作活動中形成的，是個人經歷、學歷、社會關系、思想品德、業務能力、工作狀況以及獎勵處罰等方面的原始記錄。是個人參與社會方方面面活動的記載和個人自然情況的真實反映。隨著中國特色社會主義市場經濟的不斷發展，各項制度不斷更新，人事檔案管理工作必須進行相應的改革和創新，才能適應社會主義市場經濟的發展。

1 社會化開放式管理模式的性質

1.1 社會性增強 由于我國實行的是有中國特色的社會主義市場經濟，經濟成分復雜，既有國有經濟，又有集體經濟，還有私營經濟，還包括各種形式的外資經濟等，這樣的經濟組織結構使得我國的的社會主義市場經濟充滿活力，加速了人才的交流和人才的利用率。與此相沖突的是，計劃經濟時代各單位各自管理本單位職工人事檔案的傳統陳舊的模式已經不能適應新形勢的發展，必須建立一種更加社會化、更開放的人事檔案管理制度，使得這種制度不但不會阻礙人才的流動和經濟的發展，還會起到促進作用。在新的市場經濟形式下，我國已經逐漸摸索了一套適合自己國家國情的人事檔案管理制度，具有很強的社會性，對人才的流動起到了很好的促進作用，并解決了流動人口的后顧之憂。具體辦法是在各地區的人才交流中心成了專門的檔案管理部門，而是面向社會，為整個社區內所有非國有單位等不具備人事管理資格單位內的流動人員提供人事檔案管理，社會養老保險、醫療保險等服務，解決了大家的后顧之憂。

1.2 檔案來源更加廣泛和復雜 服務對象的社會性決定了人事檔案管理工作的靈活性和社會性，也決定了其來源將會更加廣泛和復雜。在計劃經濟時代，某單位員工的檔案管理都是由本單位內部的人事管理部門負責的，人事檔案的來源僅限于本機構內部，成分并不復雜，而在上文提到的由各地人才交流中心代理的人事檔案管理，來源就非常廣泛，包括了管轄范圍內的各種流動人員，來源一旦變得廣泛，其結構和內容也就相應變得更加復雜。

社會的進步和經濟的發展是我們的目標，人才則是實現這個目標的基礎無論是國有還是私有，機關事業單位還是企業單位，人才的培養和管理都同等重要。這就決定我們對于人才管理的載體—人事檔案的管理要與時俱進、不斷調整以適應社會和經濟的發展，最大程度上幫助人才實現自己的最大價值。

1.3 管理更加開放 在計劃經濟時代，人事檔案由本單位統一管理，一般情況下都密封起來，其他人是看不到的，更談不上交流和共享了，充滿了神秘色彩。而隨著社會主義市場經濟時代的的到來，人才交流非常頻繁人事檔案管理工作的政治性沒有那么強了，也減弱了神秘感，借助于互聯網和計算機技術的愈加發達，管理部門可以采用可續的信息化手段對人事檔案進行管理，可以將不含個人穩私內容的人事檔案上網，采用網絡化管理和服務，使人事檔案管理部門與外界的人才信息進行交流，由單一途徑變為開放式的交流模式。

2 社會化開放式管理模式的特點

2.1 與傳統模式的互補效應 社會化開放式管理模式是市場經濟條件下的一種新模式，是對傳統人事檔案管理模式的補充，與傳統人事檔案管理模式處于并存發展階段，市場經濟條件下的新模式與計劃經濟傳統人事檔案管理模式有所不同。傳統模式中，人事檔案是由單位內部組織人事機構分別管理，在過去人事檔案管理中起到重要作用，在當今也還有一定的適宜范圍。傳統人事檔案實行規范化、網絡化管理難度較大，新的管理模式服務面廣，易采用現代化、網絡化管理方式，但存在易泄密、丟失等問題，我們應充分發揮兩者的優勢，克服各自的為弊病，使用人事檔案管理模式，更加充實與完善。

2.2 新模式目前的適用范圍 人事檔案社會化開放式管理模式目前主要適用于流動人員人事檔案管理，由于流動人員是辭職、辭退，脫離原單位和沒有工作單位的科技、管理人員等。

流動人員一般沒有固定的單位，工作變動較大，與原單位沒有什么聯系，他們的人事檔案，由縣級以上政府所屬的人才交流中心管理，這種機構具有社會性，開放性和市場性的特點，但有的人才交流中心還不規范，在流動人員人事檔案管理中，還存在不少問題，有待進一步改進。

2.3 未來的發展方向 社會化開放式管理模式，預示著更大范圍內人事檔案管理的一種方向。未來的世界是一個更加開放的社會，人才資源的比較優勢，將越來越明顯，人才流動的數量與質量會逐步提高，在更大范圍內實行社會化開放式人事檔案的管理模式，將成為可能。今后我國政府機構改革的幅度和力度將進一步加大，機構龐雜臃腫、人浮于事的現狀將得到改變，精簡機構、合署辦公、聯合辦學的大口徑管理方式將被采用，每個小單位自行管理人事檔案的模式將被取代，政治體制改革的深化，會使政府對人事管理逐漸淡化，人才將成為一種沒有任何色彩的產業，人事檔案的社會化開放式管理模式將成為一種通用管理模式。

3 建立社會化開放式管理模式的的意義

在中國人事檔案與戶籍，對人才的流動具有極大的制約。如果建立人事檔案社會化開放式管理模式，每個人是社會人而不是單位人，每個人的人事檔案由社會化的人才機構集中統一管理，與戶籍制度、人事代理制度協調運行，那么許多問題都會迎刃而解。可見。在社會主義市場經濟條件下，建立一個社會化開放式人事檔案管理模式是非常必要的。任何新事物的產生不僅是必要的，而且是可行的。對此我們持肯定的意見，這種新的管理模式更有利于人才流動，人盡其才，更有利于人事檔案規范化、現代化及網絡化管理。

盡管在現階段，主要適用于流動人員人事檔案管理，但在今后的發展過程中必將在更大范圍內，更多類別的人事檔案管理中應用，我們期待著這種管理模式的拓展，以更好地服務于社會。

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