淺議河北省高速公路聯(lián)網(wǎng)拆賬的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

摘要:針對(duì)河北高速的情況，對(duì)高速公路聯(lián)網(wǎng)折賬的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行的分析。

關(guān)鍵詞:河北高速 聯(lián)網(wǎng)折賬 現(xiàn)狀與發(fā)展

0 引言

河北省高速公路由于地理位置的限制，被北京、天津劃分為三個(gè)獨(dú)立的片區(qū)，京、津以南為一片區(qū)，于2005年12月16日有4條路段聯(lián)網(wǎng)(京石、石安、石青、保津)發(fā)展到2009年底17條路段聯(lián)網(wǎng)(京石、石安、石青、保津、青銀、邢臨、京滬、石黃、滄黃、衡德、青紅、津汕、張石石家莊段、張石保定段、廊涿、保阜);張家口為二片區(qū)，于2006年6月3日3條路段聯(lián)網(wǎng)(宣大、京張、丹拉)發(fā)展到2009年底5條路段聯(lián)網(wǎng)(宣大、京張、丹拉、張石張家口段、京化)，三片區(qū)唐山、秦皇島參加交通部的聯(lián)網(wǎng)。河北省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)采用 “收費(fèi)車(chē)道——收費(fèi)站——路收費(fèi)中心——省結(jié)算中心”的收費(fèi)體制和封閉式收費(fèi)制式。按里程及車(chē)型收費(fèi)，分路段清分。收費(fèi)方式近期以人工半自動(dòng)收費(fèi)(MTC)為主，逐步發(fā)展電子不停車(chē)收費(fèi)(ETC)。MTC收費(fèi)支持現(xiàn)金付費(fèi)及月票卡、儲(chǔ)值卡支付等付費(fèi)方式。

河北省聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)拆賬的現(xiàn)狀為結(jié)算中心在其委托的結(jié)算銀行開(kāi)具的賬戶(hù)有拆分賬戶(hù)、未拆分賬戶(hù)、利息賬戶(hù)、路段收益賬戶(hù)，河北省一片區(qū)路段聯(lián)網(wǎng)結(jié)算分三部分:正常交易的拆分(拆分賬戶(hù)中完成)、未拆分交易及長(zhǎng)款拆分(由拆分賬戶(hù)拆分劃轉(zhuǎn)到未拆分賬戶(hù)中的)，利息拆分。

1 正常交易的拆分

1.1 交易上傳流程 一片區(qū)所有收費(fèi)站的實(shí)時(shí)交易通過(guò)軟件編制的Commservise傳給收費(fèi)站級(jí)服務(wù)器的同時(shí)通過(guò)2M通道分別傳到路中心服務(wù)器和省結(jié)算結(jié)算中心服務(wù)器，由結(jié)算中心的后臺(tái)服務(wù)器進(jìn)行實(shí)時(shí)拆分;拆分原則按車(chē)輛行駛的路徑串拆分到路中心所屬各收費(fèi)站。對(duì)于非正常情況下(U型、J型、超時(shí)、無(wú)卡、換卡等)通行費(fèi)收入包括兩部分，一部分是正常通行費(fèi)，一部分是根據(jù)省物價(jià)局制定的加收費(fèi)，正常通行費(fèi)實(shí)時(shí)拆分，對(duì)于加收費(fèi)管委會(huì)規(guī)定將作為長(zhǎng)款放到未拆分賬戶(hù)，每月末按聯(lián)網(wǎng)路段的收益進(jìn)行拆分劃撥。

1.2 對(duì)賬管理流程 收費(fèi)站將每天的通行費(fèi)收入通過(guò)電匯的方式電匯到省結(jié)算銀行，同時(shí)聯(lián)網(wǎng)路段將本路段所屬收費(fèi)站電匯金額的匯總后通過(guò)傳真上報(bào)到省結(jié)算中心備查。省結(jié)算中心每日生成的日終結(jié)算與結(jié)算銀行通過(guò)專(zhuān)用2M網(wǎng)絡(luò)發(fā)給生結(jié)算匯中心的各個(gè)收費(fèi)站電匯數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)賬，包括明細(xì)對(duì)賬和匯總對(duì)賬，即明細(xì)對(duì)賬以收費(fèi)站為單位進(jìn)行對(duì)賬，即所有收費(fèi)站的電匯數(shù)據(jù)與省中心的日終結(jié)算對(duì)賬，如果對(duì)賬后出現(xiàn)長(zhǎng)款并且無(wú)法找回的，如收費(fèi)員多收司乘人員通行費(fèi)、交易再上傳時(shí)確實(shí)丟失等情況，這樣就在生成劃賬指令時(shí)放到未拆分賬戶(hù);對(duì)賬后不允許出現(xiàn)短款，如果出現(xiàn)短款要查明原因或在路段收益中扣除;匯總對(duì)賬是以路公司為單位進(jìn)行對(duì)賬，即每條路段的所屬收費(fèi)站電匯數(shù)據(jù)匯總后與日終匯總結(jié)算進(jìn)行對(duì)賬。

1.3 劃賬指令 所有收費(fèi)站的收入與省結(jié)算中心比較如果對(duì)賬相等或者相差范圍在千分之五內(nèi)，由拆分軟件生成劃撥指令發(fā)送給結(jié)算銀行，省結(jié)算銀行根據(jù)劃撥指令將通行費(fèi)劃撥到路段收益賬戶(hù)，同時(shí)將長(zhǎng)款和非正常情況的加收費(fèi)劃撥到未拆分賬戶(hù)。

2 對(duì)未拆分賬，戶(hù)進(jìn)行拆分

未拆分賬戶(hù)的收入分兩部分，即所有收費(fèi)站的收入與省結(jié)算中心比較的長(zhǎng)款及非正常交易(9999995~9999999)的款額，省結(jié)算中心規(guī)定每月進(jìn)行一次拆分，省結(jié)算銀行在月初發(fā)給省結(jié)算中心每天轉(zhuǎn)入未拆分賬戶(hù)的通行費(fèi)明細(xì)表及匯總表，省結(jié)算中心按時(shí)間段統(tǒng)計(jì)查詢(xún)一月劃入未拆分賬戶(hù)的款額，省結(jié)算中心生成每路月收益匯總/全網(wǎng)日結(jié)月匯總*未拆分賬戶(hù)金額，生成為拆分最終的劃賬指令，每月初進(jìn)行劃賬一次，并生成劃賬指令給結(jié)算銀行進(jìn)行利息的劃撥。

3 利息賬戶(hù)

所有收費(fèi)站收款賬戶(hù)、拆分賬戶(hù)、未拆分賬戶(hù)產(chǎn)生的利息，在每季度末21日由收款銀行提供利息款額并由收費(fèi)站財(cái)務(wù)人員填寫(xiě)電匯單電匯至省結(jié)算銀行的利息賬戶(hù)中，拆分賬，戶(hù)、未拆分賬，戶(hù)的利息由省結(jié)算中心轉(zhuǎn)入利息賬戶(hù)，省結(jié)算中心匯總本路段季度收益及全網(wǎng)季度收入，按照本路段季度收益/全網(wǎng)季度收入*利息賬戶(hù)金額進(jìn)行拆分，并生成利息劃賬指令給結(jié)算銀行進(jìn)行利息的劃撥。

以上僅是對(duì)基本正常的情況的拆分劃撥，實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中也涉及到其他一些特殊情況，如欠款車(chē)回來(lái)補(bǔ)交通行費(fèi)、收費(fèi)站分流啟用便攜式收費(fèi)機(jī)等收取的通行費(fèi)如何拆分劃撥。河北省聯(lián)網(wǎng)拆賬軟件結(jié)合管理規(guī)定制定了詳細(xì)的規(guī)章和流程。

4 對(duì)于欠款車(chē)補(bǔ)交通行費(fèi)

站級(jí)財(cái)務(wù)人員在站級(jí)管理軟件中找出欠款交易，點(diǎn)[支付]按鈕，收取費(fèi)用，給司機(jī)票據(jù)。財(cái)務(wù)人員按照收費(fèi)員的操作方式作交班繳款，將所收取的通行費(fèi)當(dāng)作當(dāng)天的收費(fèi)額電匯給銀行，其他與正常交易拆分相同。

5 便攜式收費(fèi)機(jī)收取的通行費(fèi)

高速公路收費(fèi)站口遇有特殊情況如設(shè)備更新改造、設(shè)備損毀、車(chē)流量增大等各種計(jì)劃或突發(fā)性事件的壓力，對(duì)于這些問(wèn)題的解決，便攜式收費(fèi)機(jī)無(wú)疑是一種很好的選擇。便攜式收費(fèi)機(jī)也只是對(duì)非計(jì)重車(chē)輛收取通行費(fèi)，對(duì)于計(jì)重收費(fèi)的貨車(chē)原則上還是要通過(guò)計(jì)重設(shè)備收取通行費(fèi)。便攜式收費(fèi)機(jī)收取的通行費(fèi)收費(fèi)員在下班后由收費(fèi)站專(zhuān)職維護(hù)員通過(guò)網(wǎng)線與站級(jí)服務(wù)器相連后將原始交易數(shù)據(jù)導(dǎo)入，這是交易也會(huì)通過(guò)2M通道上傳到省結(jié)算中心與當(dāng)天的車(chē)道交易一樣進(jìn)行拆分匯總統(tǒng)計(jì)，使用便攜式收費(fèi)機(jī)的收費(fèi)員與正常收費(fèi)員一樣在站級(jí)做交班繳款操作。隨著河北省高速公路網(wǎng)的逐步形成，結(jié)合其他省市的經(jīng)驗(yàn)，目前的收費(fèi)模式及運(yùn)營(yíng)水平越來(lái)越不滿(mǎn)足現(xiàn)有的狀況，將來(lái)的發(fā)展趨向是多路徑系統(tǒng)和不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)。

6 河北省高速公路多路徑識(shí)別系統(tǒng)。

河北省高速公路相繼形成環(huán)狀路網(wǎng)，給駕駛員帶來(lái)多條路徑的選擇問(wèn)題，同時(shí)，由于高速公路的屬性、投資主體以及管理體制多元化，使得在聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)模式下的通行費(fèi)征收和拆分問(wèn)題變得復(fù)雜化。如何選擇合理的方案是實(shí)現(xiàn)通行費(fèi)拆分公平、公正、公開(kāi)的一個(gè)關(guān)鍵，是高速公路運(yùn)營(yíng)管理良性發(fā)展的一個(gè)必要條件。結(jié)合兄弟省市對(duì)多路徑的拆分經(jīng)驗(yàn)，有以下辦法供河北省聯(lián)網(wǎng)拆賬時(shí)借鑒，具體采用何種方式需要管委會(huì)和聯(lián)網(wǎng)路段共同商定后進(jìn)行軟件修改后實(shí)施。具體采用何種路徑識(shí)別技術(shù)，需結(jié)合路網(wǎng)特點(diǎn)，考慮路徑識(shí)別精度、技術(shù)采用的投資成本、技術(shù)的可行性和可操作性四個(gè)方面的因素。

6.1 最短路徑法 最短路徑法是將通行費(fèi)全部拆分給最短路徑，該方法簡(jiǎn)單，無(wú)需硬件資金投入，投資少，但不能準(zhǔn)確地反映車(chē)輛的實(shí)際行駛路徑，適用于規(guī)模不大，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，交通量不飽和的路網(wǎng)。

6.2 不協(xié)商法 應(yīng)用該方法的前提是各業(yè)主能夠協(xié)商達(dá)成一致，適合結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單路網(wǎng)，協(xié)商標(biāo)準(zhǔn)有:里程、交通量、正常拆分額。

6.3 實(shí)際調(diào)查法 以實(shí)際調(diào)查作為拆分比例的基礎(chǔ)，但實(shí)際調(diào)查比例受外界因素影響大，在網(wǎng)路結(jié)構(gòu)及交通特征不穩(wěn)定時(shí)，僅代表當(dāng)時(shí)情況，在實(shí)際應(yīng)用中需定期重新調(diào)查。

6.4 交通分配法 路徑識(shí)別問(wèn)題實(shí)質(zhì)是交通分配問(wèn)題，交通分配法是按照一定的交通分配模型計(jì)算各路徑的分配比例，無(wú)需硬件上的投資，一定程度上能反映車(chē)輛的實(shí)際行駛路徑。在建立模型時(shí)考慮因素較多，隨路網(wǎng)環(huán)境的改變，需要對(duì)參數(shù)進(jìn)行調(diào)整，需加強(qiáng)管理協(xié)調(diào)工作。

6.5 標(biāo)識(shí)方法 標(biāo)識(shí)方法識(shí)別車(chē)輛行駛路徑是通過(guò)一些技術(shù)手段采集車(chē)輛行駛路徑信息，確認(rèn)車(chē)輛行駛路徑。車(chē)輛的行駛路徑信息主要包括出口、入口、路段等信息，只要信息齊全，路徑就可以惟一確定。

7 河北省高速公路ETC系統(tǒng)

為適應(yīng)我河北省高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活的需要，由交通部組織制定的電子收費(fèi)系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，于2007年5月1日正式發(fā)布實(shí)施，這標(biāo)志著我國(guó)智能交通運(yùn)輸電子不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段，也為全國(guó)各省市開(kāi)展不停車(chē)收費(fèi)試點(diǎn)奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。而廣東省從九十年代末開(kāi)始的ETC建設(shè)同時(shí)推出了省級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，為全國(guó)推進(jìn)ETC建設(shè)樹(shù)立了信心。

采用電子收費(fèi)(ETC)系統(tǒng)。ETC是一種自動(dòng)化程度非常高的技術(shù)，車(chē)輛通行過(guò)程中不需任何工作人員的介入，就能自動(dòng)完成收費(fèi)過(guò)程。采用ETC技術(shù)時(shí)，收費(fèi)過(guò)程對(duì)司機(jī)完全透明，由車(chē)輛自動(dòng)進(jìn)行，不需人工參與，自動(dòng)聯(lián)網(wǎng)完成。ETC技術(shù)使人工車(chē)道收費(fèi)過(guò)程完全自動(dòng)化，可大大提高公路的通行能力和服務(wù)水平，有效降低收費(fèi)工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，改善工作環(huán)境，從根本上堵塞收費(fèi)票款流失的漏洞，解決公路收費(fèi)中財(cái)務(wù)管理混亂的問(wèn)題。目前電子收費(fèi)通行結(jié)算介質(zhì)主要有行業(yè)記賬卡、行業(yè)儲(chǔ)值卡、金融IC卡三種方式。結(jié)合我省實(shí)際，確定實(shí)施ETC的總體方針為:統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、分期實(shí)施、先行試點(diǎn)。河北省高速公路也準(zhǔn)備近期在部分站點(diǎn)實(shí)施不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)(ETC)。這也涉及到對(duì)不停車(chē)收取通行費(fèi)后的費(fèi)用拆分辦法，初步想法是單獨(dú)建立一套不停車(chē)收費(fèi)拆賬系統(tǒng)，按月進(jìn)行拆分，不停車(chē)用戶(hù)在指定的銀行網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)金充值，發(fā)生的交易按月由省結(jié)算中心拆分匯總統(tǒng)計(jì)，與省結(jié)算銀行進(jìn)行對(duì)賬，如果相符生成劃撥指令拆分到聯(lián)網(wǎng)路段，否則進(jìn)行核查。這也是粗略的方案，要到具體實(shí)施時(shí)詳細(xì)研究制定。