“中國教訓”同樣應當引起重視

改革開放以來，中國取得了舉世公認的巨大成就，中國社會發生了翻天覆地的變化。很多人對于中國成功的基本經驗進行了總結，認為“中國經驗”包括改革開放、思想解放、市場經濟以及發展經濟不動搖等等。認真總結中國發展的經驗固然十分重要，但不能僅僅停留于此。在總結“中國經驗”的同時不要忘記“中國教訓”。只有這樣，才能保證中國實現更好、更快、更長時間的發展。

大致看，“中國教訓”至少包括以下一些重要內容。

第一，GDP至上問題。GDP是體現一個國家發展的重要指標，也是支持其他方面發展的物質基礎。但是，如果將之視為發展的總體水平的標志、唯一內容或是基本內容，則大錯特錯。因為同樣在GDP的名下，可能會包括許多有害于以人為本的基本理念甚至是不利于經濟發展本身的內容。在盲目追求GDP高增長的背后，我們可以看到不少有害的東西。其一，GDP的“含血量”有時過高。比如，2003年中國的煤炭產量占到世界煤炭總量的35%左右，但煤礦遇難礦工的比例卻占到世界總數的80%左右。其二，生態環境破壞較為嚴重。經濟發展的重要目的本應是不斷改善人們的生活質量和生存環境。但是，一味追求GDP的高增長，有時卻會不同程度地破壞人們賴以生存和發展的自然環境，并直接危害人們的健康。其三，建設資源浪費現象比較嚴重。盲目追求GDP的一個重要結果就是，一擁而上、重復建設以及產能過剩現象嚴重。這不僅造成了嚴重的浪費現象，而且為以后的可持續發展留下了很大隱患。

第二，不平衡發展問題。發展理應是經濟、政治、社會以及文化等方面協調、全面的發展，任何單方面的發展都是難以為繼的。社會的整體發展往往是通過經濟方面的率先起步而激發的，但是當經濟發展達到一定程度時，應當開始重視各個方面的發展。不能否認的是，在一個時期里，我國的發展出現了一種公認的不平衡發展狀況:社會發展明顯滯后于經濟發展、農村發展不能同城市發展同日而語、西部地區的發展遠遠落后于東部地區的發展。特別是，與經濟發展相比，社會結構發展明顯滯后，它所帶來的，是社會層面難以對經濟發展提供必不可少的人力資源支撐和安全運行的社會環境。

第三，社會不公問題。中國社會的貧富差距現象已經比較突出:基尼系數明顯超出正常區間，城鄉差距差不多是世界第一，區域之間差距越來越大，行業之間差距現象明顯。另外，社會不公現象還表現為:勞動者收入在GDP當中所占的比重逐年降低;農村居民和農民工遭受種種不公正的對待;社會歧視現象明顯等。社會不公現象會使制度設計和政策制定出現偏差，會使利益協調機制明顯失衡，同時還會使社會成員對于社會共同體的認同感降低，進而會對社會的安全運行造成不利的影響。

第四，民生問題。發展的一個重要目的就是要讓全體人民共享社會發展成果，而且社會建設的重點內容就是改善民生。不過，在一個時期當中這一問題卻沒有得到應有的重視。比如，社會保障嚴重滯后、義務教育和職業教育發展緩慢、公共衛生步履艱難、住房保障幾乎是空白。于是，為數眾多的社會成員一是收入沒有得到應有的增長，二是已有儲蓄當中的很大部分要用于未來的自我保障、子女上學等等開支。這一現象所帶來的，不僅是共享理念的難以實現，而且對經濟發展造成了直接的不利影響。

第五，公共財政的投向問題。由于政府的基本職能是為社會、為公眾提供有效的公共服務，所以，公共財政投入應當主要用于改善民生。但是，由于政府職能的缺位，使得政府這只“看得見的手”難以發揮有效的作用。重要的是，政府行為有時明顯出現越位的現象，“看得見的手”甚至變成了一只“閑不住的手”。凡此種種，使得在為時較長的一個時期內，我國公共財政投入結構出現了明顯的問題，大量的公共投入用于“鐵公機”(即鐵路、高速公路和機場)等高檔公共基礎設施以及豪華公共工程的建設，而真正用于民生改善方面的投入在GDP當中所占的比例較低，在世界各國中排在后列。這一方面使得我們國家的民生狀況不可能得到根本性的好轉，對于消費內需拉動也無法起到應有的提升作用;另一方面，還會拉大民眾和政府之間的距離。

(選自《學習時報》)