現代學校管理的結構與功能

現代學校管理的核心包括兩點:一是看在某種管理制度下每個人的積極性和創造力能否最大限度地發揮出來;另一個是看在這種管理制度下學生、教師、學校的發展是否實現了共贏。上海市恒豐中學是一所九年一貫制學校，多年來，在實施素質教育和不斷推進二期課改的過程中，我校始終堅持“校長負責制”和“人本管理”。在現代學校管理制度的探索過程中，我校著眼于學校的歷史、現實與未來的發展，著手于現代學校的管理制度、校園文化、校本課程的建設，努力追求著學校管理的最大綜合效應:實現學校的可持續發展，體現師生的個人價值，建立和諧的教育共同體。

現代學校管理的結構

在實施素質教育和二期課改不斷推進的背景下，現代學校管理的結構至少有三個方面:現代學校的管理制度、校園文化和校本課程。

(一)現代學校的管理制度

加強現代學校制度建設，學校要主動、自覺地利用外部的條件、機會和資源，合理使用自己的權力，不斷完善學校的理念、結構、規則和環境，使學校成為一個真正促進師生自主發展的生機勃勃的地方。現代學校的管理要法制化、人本化，以完善的學校法人制度和新型的政、校關系為基礎，形成完善的校本管理制度。我校在這方面重點強化了校本管理制度與校本用人制度。

1.以人為本的校本管理制度

現代管理即人本管理，人本管理包括兩個層面的意思。

第一是制度化管理。通過建章立制，使管理有法可依、有章可循，為客觀、公正的管理提供了保障。我們結合學校實際，近幾年來匯編了《學校制度文化集粹》《學校管理文化集粹》《學習化教育管理的探索與實踐》《學校教科研工作管理細則》《學校教師教科研實踐軌跡》《學校教育科研成果集》《教學札記》《教師手冊》等一套專輯，使學校各項工作正常、有序、規范地順利進行。

第二是人性化管理。基于人的本性，根據人的身心特點和為了人的發展而實施管理，要求管理既要合理又要合情，既要有原則性又要有人情味。我們實行開放的管理，采取“制度無情，操作有情”的策略，體現學校管理的人情味。我校的管理制度始終注重四個方面:一是要以人為中心，二是滿足人的需要，三是有利于人的素質提高，四是促進人的可持續發展。對學生而言，一切為了學生，為了學生的一切，為了一切的學生。創造適合學生發展的教育，是我們辦學的一個基本價值觀，也是我校管理制度的核心內容。

2.以人為本的校本用人制度

一是用人制度科學化:學校內部管理機制的核心是人事管理。我校建立了以激勵為核心的雙向選擇，按需擇優的人員聘用制度，體現“效益優先，兼顧公平”的原則，推出了“評聘分開”的新原則和“多元無級結構工資”制度。學校建立了人才引進機制，有效地采取了依法聘用、按需聘用，“低職高聘”“高職低聘”的措施，實行全員聘用合同制。完善考核評價:獎項包括出勤獎、分檔評價等第獎、基礎獎、進步獎、特別獎等。

二是用人制度合理化:放大師生在學校管理中的人本主義色彩，尊重師生人格，挖掘師生潛能，為教師提供可以充分施展才華的舞臺;放大教師學習成才的專業化特征，激勵教師在學習和實踐中成長;放大學生自主學習、生成學習智慧、完善人格修養的快樂體驗;放大師生參與學校建設和個體成長的熱情，充分發揮教工代表大會在學校改革中的民主決策、民主管理和民主監督的職能，組建學習共同體。

(二)現代學校管理的校園文化

1.創建優美、整潔的校園文化環境

我們對校園環境進行了整體規劃，布局為教學區、教學輔助區、教師辦公區、學生活動區、藝術區、健身區等。充分考慮師生活動的便捷、舒適和有利于學習、休息生活。造景借景。以雕像、噴泉、綠化春意盎然的校園，在樓梯轉角、教師講臺處放上一盆花，簡潔高雅，讓學生在優美的環境中能得到美的享受。讓每個墻面“說話”。在不同的層面上陳列科技、美術、運動等學生作品，和名人名言。注重學習化校園的信息建設。如板報、《恒豐報》、廣播、教室電視、多媒體信息區等，使校園環境做到了動靜結合，強化了整體校園文化建設，充滿濃郁文化氛圍的學校環境對師生成長起到了促進作用。“我以恒豐為榮”已經成為每位師生的心聲。

2.創建和諧、寬松的校園文化氛圍

在新課程背景下，校園文化建設應致力于教師價值觀的形成、學校文化底蘊的積淀。在一個知識層次、文化素養較高的群體里，只有在和諧寬松的心境下，師生員工的創造性和積極性才能最大限度地得以發揮。因此，學校領導應采用暗示、認同、探討的方式和師生共同創造出一種民主、和諧、寬松、積極進取的校園文化氛圍，使管理的模式真正與教師所處的詩意的環境吻合一致。我們反對片面強調剛性管理。比如，在老師的考勤問題上，我們通過營造一個人人積極向上的校園文化氛圍，讓人人在比、學、趕、幫、超的合作競爭中自覺地準時或提前到崗，對于家里確實有特殊情況需要時間處理的，可以在不影響上課和正常工作的情況下告知考勤負責人，在半天內離崗處理，不計假。這樣老師在處理完個人問題的情況下，就可以全身地投入工作了。不但不會把一些個人的煩惱帶給學生，而且會讓教師在一種輕松愉快的心境下工作，從而激發教師的工作熱情，提高工作效率和工作質量。

3.創建激勵、進取的校園文化氛圍

為學生我們營造積極進取的校園文化氛圍，引導師生學會自我激勵，形成內在激勵。內在激勵是以認同感為基礎的，教師一旦對學校目標、課改目標認同，就會產生一種肯定的情感和積極的態度，會自覺產生一種精神動力，把進一步做好工作，搞好新課程改革看作是分內應該做的事。我校搞的“師德承諾”“青年教師三年發展規劃”“青年教師崗位見習”“明星班主任”“杏壇新秀”“名師工程”“首席教師”等激勵措施營造了這種校園文化氛圍，充分滿足了師生的聲譽需要、成就需要、自尊需要、發展需要等。這種激勵的控制條件在于師生自己的努力，不僅能產生一種愉快的心理體驗，而且能認識自己的能力，從而產生追求更大成功的強烈愿望。我們就是通過外在激勵誘發內在激勵的產生，而內在激勵一旦產生就會使外在激勵更為有效。

(三)現代學校管理的校本課程

校本管理的教學基礎應當是實施校本課程。在以拓展型課程、探究性課程為主的校本課程的開發上，我們開設了以“科學探索”和“人文修養”為主線的系列課程。

1.以學科活動為載體，構建校本拓展課程

我校拓展型課程的特點是充分考慮主題性、活動性、系列性、階段性。以我校數學教研組拓展型課程為例:六年級拓展型課程以“趣味數學”為主題，課程設置內容選擇為填幻方、七巧板、圖形的變換、畫長方體的展開圖等。七年級以“數學美”為主題，課程設置內容為:利用已知元素進行平面軸對稱圖形設計并解說;旋轉中心對稱圖形設計與命名等。八年級以“數學與物理學科交叉”為主題，課程設置內容為正、反比例函數在物理學中的應用，二次函數在物理學中的應用等。九年級以“數學與生活實際相結合”為主題，課程設置內容為:增長率與經濟，銳角三角比與航海，統計與養殖，圓與數學美等。一年以來，我校各教研組在構建拓展型課程的道路上邁出了堅實的一步。作為拓展型課程的重要組成部分，我校積極建設學生社團和興趣組隊。經過三個學期的努力，現今全校有合唱隊、舞蹈隊、健美操隊、將棋沙龍、攝影社、“文溪”文學社、環保藝術暢想隊等8個學生社團;有課本劇、影視鑒賞、英文歌曲欣賞、編織、十字繡等近30個興趣小組，為學生個性的張揚、興趣的培養搭設了成功的舞臺。

2.以學科綜合為特色，構建校本探究課程

我校教師以引路人的身份，充分考慮學科特點和學習基礎，參與到了學生的活動中，注重了學生的自主性，初步構建了一批探究課程。教師打破學科界限，以科學和人文兩大主題為主線，充分利用和挖掘學校的人力資源和硬件資源，自編了生活中的物理，生活中的化學，領袖風采，音美互融，名曲名畫賞析，將棋等系列校本課程，引導學生自主探究和發現生活中的科學和文化現象，提高學生的創新和實踐能力。

現代學校管理的功能

在實施素質教育和二期課改不斷推進的背景下，現代學校管理至少有三種功能:實現學校的可持續發展;體現師生的個人價值;建立和諧的教育共同體。

(一)現代學校管理有利于實現學校的可持續發展

1.現代學校管理有利于優化學校長遠發展的管理機制

我校的教育管理必須以校為本、以師為本、以生為本，一切為了師生。我校形成了以實行全員崗位聘用責任制為核心的人事管理機制，以教科研為先導，促進教育教學工作的理論研究機制，形成了以校名師工程建設為載體的骨干教師培養機制，形成了以優質優酬、獎勵貢獻為導向的經濟分配機制，形成了三段式、連續性的九年一貫制教育教學管理模式，實現了重心下移的扁平式管理。正是運用了現代學校管理技術，才形成了一個學校長遠發展的管理機制，從而為實現學校的可持續發展奠定了良好基礎。

2.現代學校管理有利于培養學校長遠發展的主體力量

現代學校管理要求管理者要有敏銳的觀察力和實踐探索精神，在工作中不斷發現被管理者——學生和教師的興趣、需要、優勢和長處，積極調整教育教學管理活動，創造相應的條件，營造適應學生和教師發展的空間和氛圍，從而促進學生、教師和學校的健康發展。學校應該成為師生發現自己潛能的地方，成為師生獲得最大幫助的地方。我校始終把師生視為學校發展最寶貴的財富和最重要的資源，把領導與師生的溝通作為校園文化建設的重要內容，充分調動師生的積極性與創造性。我校在師資培訓、環境改善、文體活動、激勵機制等方面加大投入，熱心幫助師生解決工作上、生活中遇到的難題，充分發揮黨政工團在校園文化建設中的重要作用，帶動良好的教風學風。

(二)現代學校管理有利于體現師生的個人價值

1.現代學校的管理有利于尊重師生的個性，發現和培養人才

在現代學校管理中，我們必須承認人的發展能動性，把尊重、發展師生的個性作為學校管理的一個基本理念。在“尊重”的環境里讓師生學會尊重他人(平等待人、愛心助人、善于合作、寬容大度)、尊重社會(履行義務、承擔責任)、尊重自己(熱愛生命、維護尊嚴、發展自己)。在新課程實施的過程中，學校的管理者應以發現師生的優勢為管理核心，真正體現人的價值、體現對人的尊重，讓學習和工作變成一種愉悅的過程。

在以人為本的學校管理中，管理的最大價值，不在于做了什么事，而在于發現了多少人和培養了多少人。學校領導真正成為教師創新的發現者、教師開展探索活動的支持者、排難者，成為教師心目中一個值得尊敬、愛戴的仁者加智者。“發現的管理”的最高境界是促進師生學會發現，發現他人的優長，在比較中提高;發現自己的優長，樹立自信，不斷進步。

2.現代學校管理有利于調動師生的積極性和創造性

現代學校管理以調動人的積極性和創造性，促進人的發展為宗旨，這就離不開激勵。從一定意義上來說，校長實施領導行為的過程就應該是激勵的過程。學校管理者必須進一步樹立激勵師生的觀念，并為順利調動師生的積極性和創造性，保證其全面、和諧的發展創設有利的條件和氛圍。新課程改革的目標，無疑是著眼于從課程結構、課程內容和課程評價等方面調動和激發學生的積極性和創造性，以改變過去那種硬性的灌輸和強迫式的學習方式。學校的管理者應當在管理中為調動和激發學生學習、教師工作的積極性創設有利的條件和氛圍。管理者應鼓勵師生積極參與學校的各項管理活動，特別是要鼓勵他們參與學校的重大決策，這樣既可以發揮他們的聰明才智，滿足他們的需要，更可以增強他們對決策的認同感，激發他們的積極性和創造性。

3.現代學校的管理有利于幫助教師獲得成就感

學校領導應及時滿足教師在提升、晉級、評優、深造和個人生活等方面的正當需求，以解除他們的后顧之憂，激發他們的工作動力。同時通過制度管理等多種有效措施，讓教師的精神需求和物質需求盡可能得到合理滿足，并引導其需求的滿足不斷向前發展，以保持其工作的活力與干勁。科學測定表明:一個人平時表現的工作能力和水平與經過激勵可能達到的能力和水平，兩者之間大約存在著50%的差距。因此，學校要通過不斷為教師樹立新的奮斗目標，用目標激勵、精神激勵、物質激勵等辦法來激發教師的工作積極性。在這方面，現代學校的管理有利于幫助教師獲得精神上與物質上的成就感。

(三)現代學校管理有利于建立和諧的教育共同體

學校與社會關系的改變是探討現代學校制度的重要動因，一方面市場經濟體制要求建立“健全與社會直接溝通的人才培養、社會參與”等制度;另一方面是學校教育正在成為終身學習系統的一部分，現代學校管理無疑有利于建立和諧的教育共同體。

1.現代學校管理有利于學校、家庭、社區共建

就現階段學校教育制度的變革而言，以學校為軸心的組織架構正在改變，教育需要建立一種家庭、社區、學校之間平等參與、協調制衡的關系。社區是學生校外學習的環境資源，要建設校外學習基地、社區學習室等。社區也是學校管理和建設的參與者，社區可以派代表直接參與學校管理，可以組織社區居民參與學校工作的討論。家長不僅是學校教學實施過程的參與者和輔助者，更應該是學校教學計劃制訂過程的參與者，在學校建設和發展的諸多方面要給家長更多的發言權。基于此，現代學校管理有利于學校、家庭、社區的共建。

2.現代學校管理有利于為人們提供終身學習的條件

現代學校的功能不僅是為一定年齡段的受教育者提供教育服務的教育機構，更是為人們終身學習提供多種服務的學習機構，在可能條件下，它還是社會(社區)科學文化的傳播和活動中心。它不僅為適齡人口提供文化科學教育，也要為有各種學習需求的社會成員提供多樣化的教育和培訓服務。學校成為與社會互動并雙向參與的開放的社會學習中心，學校的組織和管理有社會(社區)的參與，學校也參與社會(社區)的建設。從長遠說，只有當學校自身建設成為學習型組織，并且成為學習型組織的中心時，學校才能適應學習型社會對新的學校制度的要求。我校的“家長開放日”“社區進學校”“校警共建”活動就充分體現了這個功能。

幾點思考

現行的校長負責制的管理體制實際上是決策與管理合二為一的體制，需要在具體實施中補充決策機構和相應的機制。學校工作的主要內容是教學和科研，因此，如何確保教師在教學和科研中的自主性，如何確定教師在學校治理結構中的地位和作用，是學校管理結構中的關鍵性問題。在現代學校制度內部管理結構的設計中，學生將成為教學過程和管理過程的主動參與者，他們的愿望和利益將成為學校教學與管理的重要出發點，在管理制度安排中，應給學生以更大的自主選擇權、更多的參與決策和管理的機會。

在多種類型學校制度的條件下，現代學校管理的結構與功能也不盡相同，但在學校內部管理制度建設中，要解決的基本問題始終是圍繞著處理“決策者、管管理者、操作者、學習者”之間的關系而展開的。其核心是保證管理者的自主管理權，教學者的自主教學權，學習者的自主學習權。可以說，學校內部管理制度就成為現代學校制度的核心問題。研究現代學校管理的結構與功能，沒有一個放之四海而皆準的標準。我們只有揚眾家之長、避眾家之短，不斷探索、不斷實踐、不斷反思，才能真正不斷完善這個課題。

(作者單位:上海市恒豐中學)