加強濕地保護 建設和諧龍江

美麗富饒的黑龍江，有連綿起伏的大、小興安嶺，有沃野千里的松嫩平原，有氣勢磅礴的黑龍江，有風景秀美的興凱湖……

在這片土地上，您能感受到藍天碧水的怡人、風卷云舒的愜意、鳥語花香的溫情

這些都與黑龍江省采取措施，積極保護濕地息息相關。

龍江濕地概況

黑龍江省是我國濕地資源最豐富的省份之一，具有濕地面積大、類型多、生態區位重要、生物多樣性豐富等特點，是丹頂鶴、白鶴、東方白鸛等珍稀水禽的重要繁殖棲息地和遷徙停歇地。

全省有天然濕地面積550余萬公頃，占省國土地總面積11%，其中，三江平原是我國面積最大的平原沼澤濕地，松嫩平原濕地是我國東北重要的生態屏障，擁有扎龍、三江、興凱湖、洪河4處國際重要濕地，總面積達65萬公頃。

我省從上世紀90年代中期開始加大濕地保護力度，全面停止開墾濕地，搶救性建立自然保護區。截至目前，已建濕地類型自然保護區59處，總面積達381萬公頃。其中國家級濕地自然保護區13處，保護面積141萬公頃;省級濕地自然保護區46處，保護面積240萬公頃。已建國家濕地公園3處，面積1.8萬公頃。

保護與建設，任重而道遠

黑龍江省委、省政府高度重視濕地資源保護工作，采取各種措施，將濕地保護工作放在落實環境保護基本國策和實施可持續發展戰略的突出位置。

一是依法保護。1998年省委、省政府出臺了《關于加強濕地保護的決定》，2003年省人大頒布實施了《黑龍江省濕地保護條例》，明確了林業行政主管部門是濕地行政主管部門，并授權國家級和省級濕地類型自然保護區管理機構行政處罰權。同時，對各類破壞濕地的違法行為進行了依法查處，在保護濕地完整性、保護濕地水資源、濕地污染防治、濕地資源利用等方面作了具體規定。

二是開展流域保護。我省依據《全國濕地保護工程規劃》的要求，結合我省濕地資源分布特點，在烏蘇里江、嫩江、松花江、烏裕爾河、撓力河等重要江河源頭和沿岸濕地集中分布區搶救性建立自然保護區。在嫩江、松花江沿岸，建保護區面積達70萬公頃;在松嫩平原烏裕爾河流域，建保護區總面積達33萬公頃;在中俄界江烏蘇里江沿岸，建保護區總面積達62萬公頃;三江平原目前已經將集中連片重要濕地全部劃入保護區范圍內，共建立國家級和省級濕地類型自然保護區24處，總面積達112多萬公頃。

三是加快工程項目建設。按照《全國濕地保護工程實施規劃(2005～2010)》和《全國野生動植物保護和自然保護區建設工程總體規劃》的要求，結合我省濕地資源保護現狀，積極組織建設項目申報，加強項目管理，確保項目實施質量。通過在國家級自然保護區開展自然保護區基礎設施建設工程，使保護區辦公樓、管護站、宣教和科研基礎設施建設不斷得到完善，管護能力不斷得到加強。如三江國家級自然保護區還建立了水文、氣象、鳥類、濕地科研監測站，安裝了遠程無線視頻監測系統，提高了保護管理的科技含量和管護能力，每個管護站面積在200～400平方米，裝備有巡護汽車、摩托車。

四是開展濕地恢復。在加強自然保護區基礎設施建設的同時，積極開展濕地恢復工作。安邦河自然保護區共恢復濕地面積1200多公頃，富錦市三環泡自然保護區恢復濕地面積4280公頃，七星河國家級自然保護將保護區核心區和緩沖區500余公頃濕地全部退耕還濕，興凱湖國家級自然保護區將中俄邊境松阿察河口附近700公頃水稻田恢復濕地，將東北泡子核心區400公頃違法開墾的耕地退耕還濕或還林，三江國家級自然保護區將查處的300多公頃違法開墾退耕還林。到目前，全省濕地類型自然保護區完成退耕還濕面積達到7000多公頃。通過開展濕地保護恢復工作，維護了濕地生物多樣性，丹頂鶴數量由10年前的500余只增加到現在的700多只，洪河自然保護區東方白鸛數量由2000年的20只增加到現在的100余只。

五是建立補水制度。扎龍國家級自然保護區自上世紀90年代末期出現嚴重缺水，導致生態功能下降，植被退化嚴重，荒火頻繁發生。2002年國家和地方政府開始向扎龍濕地進行補水，幾年來，累計向扎龍濕地補水12億多立方米，緩解了扎龍濕地的缺水狀況。省政府為扎龍濕地建立長效補水機制，每年平均補水2.5億立方米，省政府每年投入200萬元，齊齊哈爾、大慶市每年各投入100萬元。洪河國家級自然保護區通過實施濕地保護工程項目，修建橡膠滾水壩、蓄水壩，為洪河濕地補水。大慶市政府投資建立污水處理廠，通過凈化生活污水為龍鳳濕地補水。通過多方努力，有效地緩解了我省重要濕地缺水的問題。

六是積極開展國際合作交流。黑龍江省與全球環境基金、世界自然基金會、亞洲開發銀行等國際組織開展了合作項目。由全球環境基金援助的“中國濕地生物多樣性保護與可持續利用”項目(GEF濕地項目)，在三江、洪河自然保護區順利實施。全球環境基金在松嫩平原開展白鶴GEF項目，為扎龍自然保護區科學管理做了大量基礎性研究工作。興凱湖自然保護區與俄羅斯漢喀斯基自然保護區開展多項活動，認真執行中俄兩國政府簽訂的聯合保護興凱湖協定。三江自然保護區與俄羅斯哈巴羅夫斯克大赫黑契爾國家自然保護區、俄猶太自治州巴斯達克國家自然保護區簽訂了合作協議。通過開展國際合作，學到了先進的技術和管理經驗，有力推動了我省濕地保護工作健康有序開展。

和諧發展，勢在必行

山青、水秀、天藍、空氣清新，是生態環境良好的標志，保護生態環境，走可持續發展之路，實現人與自然的和諧發展已成為全人類的共識。黑龍江濕地的保護與建設雖然取得了一定的成績，但仍然存在一些問題。今后，黑龍江省林業廳將繼續按照科學發展觀的要求，綜合考慮生態、經濟和社會的需求，科學開展濕地保護。

一要保障重要濕地生態用水，合理安排生產生活用水和生態用水。

二要建立重要濕地生態補償制度，保障濕地類型自然保護區管護、宣教、科研經費的需要，逐步解決保護區管理機構依靠保護區資源自養問題。

三要解決重要濕地區域內居民的替代生計問題。國家級和省級自然保護區內的葦草、漁業等資源是當地居民重要的經濟來源，受保護法規的限制，保護區嚴格管理，影響當地居民經濟收益，容易引發社區矛盾，不利于長期可持續發展。

四要加強培訓提高濕地保護管理人員業務素質。目前，濕地類型自然保護區建設較快，專業人員缺乏，需要開展專門的長期和短期培訓工作，提升管理能力。

五要加大科技支撐力度，增加基礎性科研投入和科研成果推廣、應用，指導濕地保護工作和濕地恢復建設項目的實施。