把鄱陽湖打造成江西的“生態名片”

鄱陽湖被譽為中國最后的“一湖清水”，又是我國最大的淡水湖、國際重要濕地、全球最重要的白鶴和東方白鸛越冬地以及亞洲最大的候鳥越冬地，它以完整的生態系統、豐富的野生動植物資源、優越的濕地環境成為江西一張亮麗的“生態名片”。

鄱陽湖濕地面積約3900平方公里，涉及南昌、九江、上饒等3個設區市及進賢、新建、永修、星子、鄱陽等12個縣(市、區)。但是，隨著經濟社會的高速發展，鄱陽湖生態環境也面臨著前所未有的考驗。近年來，各種破壞濕地、無序開發利用濕地的現象層出不窮，批而不建、建而不管等現象依然存在，圍湖造田、圍湖造池、濕地種植、濕地采砂等非法利用、破壞濕地環境現象屢禁不止。

為此，江西省委、省政府加大了鄱陽湖生態環境建設力度，對鄱陽湖濕地保護給予了大量政策與資金支持，有效地保護了鄱陽湖濕地生態環境。一是開展專項治理行動。自2007年4月份起，一律停止在鄱陽湖吳淞高程17米以下濕地區域栽種各種林木，并實行“三年漸伐計劃”，三年內必須伐除完，今后不準再栽植。到目前，鄱陽湖區域砍伐或移除的楊樹超萬畝，鄱陽湖國家級自然保護區核心區4500畝、緩沖區12500畝楊樹已全部砍伐或移除。針對鄱陽湖濕地與越冬候鳥保護管理中出現破壞的情況，省委、省政府多次指示濕地保護主管部門開展專項打擊活動。其中2006年度，開展了以打擊破壞越冬候鳥為主的“綠盾行動”，共查處偷獵候鳥等野生動物案件10余宗，處罰涉案人員50余人。二是加大了宣傳教育力度。利用“世界濕地日”、“愛鳥周”、“保護野生動物宣傳月”等積極開展宣傳教育，與電視、報刊、網站等新聞媒體聯系，給學校和社區安排知識講座、競賽、冬令營活動，印發宣傳材料，使社區民眾自然保護意識和法制意識普遍提高。三是加強立法，初步構建了鄱陽湖濕地及越冬候鳥保護的法律法規體系。2003年11月27日，省十屆人大常委會第六次會議審議通過了《江西省鄱陽湖濕地保護條例》，成為我國第二部濕地保護方面的地方性法規。四是開展規劃編制工作。在對鄱陽湖科學考察的基礎上，我們編制了《鄱陽湖濕地保護發展工程總體規劃》，對鄱陽湖濕地保護區工程建設、范圍整合、區劃調整、功能分區、機構管理能力提升、保護與可持續利用結合的必要性與可行性進行充分論證。

江西在發展經濟的同時并沒有放松對濕地生態環境的保護。2008年3月，江西省委、省政府正式提出實施“鄱陽湖生態經濟區建設”戰略舉措。2009年12月國務院正式批復《鄱陽湖生態經濟區規劃》，建設鄱陽湖生態經濟區上升為國家戰略。

建設鄱陽湖生態經濟區的一項重要內容就是加強生態保護，為此，江西省林業廳初步規劃實施十大工程，其中多項涉及到濕地生態環境:鄱陽湖濕地保護與恢復工程，鄱陽湖濕地生態環境監測工程，鄱陽湖濕地資源利用與生態產業示范工程等。

通過實施自然保護區社區發展項目、保護區生態旅游等，大大促進保護區與社區共管共建的和諧關系，有利促進了經濟的發展。

為更好地保護鄱陽湖生態環境，我們將繼續大力推動“鄱陽湖生態經濟區建設”，加強鄱陽湖濕地保護與監測體系建設，抓緊在鄱陽湖濕地與候鳥保護重點區域建設集濕地和候鳥保護、濕地資源監測、鳥類禽流感防控為一體的保護管理站，同時，在保護管理站基礎上建設大量濕地與候鳥保護監測點，以增強整個鄱陽湖濕地保護力量，爭取使整個鄱陽湖濕地都納入保護范圍內，構建鄱陽湖濕地與候鳥保護管理及禽流感監測防控網絡體系。下一階段，還將加快探索濕地生態補償制度的建立，均衡生態環境保護與湖區群眾的利益關系。

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中國濕地保護大事記(1992～2009)

1992年1月 國務院決定加入《濕地公約》，明確由林業部負責組織、協調履約工作。同時，吉林向海、黑龍江扎龍、江西鄱陽湖、湖南東洞庭湖、青海鳥島和海南東寨港成為中國第一批國際重要濕地。

1993年6月 中國政府代表團參加在日本釧路召開的《濕地公約》第五次締約國大會，這是我國加入《濕地公約》后第一次參加公約締約國大會。

1994年9月 林業部辦公廳發出了《關于開展濕地資源調查的通知》。這是我國首次對全國濕地資源進行專項調查，歷時8年多。

1994年9月 國家林業部牽頭組織成立了《中國濕地保護行動計劃》編制工作領導小組，外交部、國家計劃委員會等17個部門參加了該領導小組。

1994年12月 林業部在湖南岳陽召開了全國濕地研討會。

1995年 林業部批準成立“林業部調查規劃設計院濕地監測中心”，專門負責全國濕地資源調查監測業務指導工作。

1996年8月 濕地國際(WI)中國項目辦事處在北京成立，這是在我國設立的第一個專門從事濕地保護的非政府組織。

1997年7月 香港米埔-后海灣成為我國的第7塊國際重要濕地。

1998年7月 國家林業局在野生動植物保護司專門設立濕地保護處。

1999年9月 吉林省濕地研究中心成立，這是我國第一個地方成立的專門針對濕地保護的研究所。

2000年6月 經過6年的艱苦努力，《中國濕地保護行動計劃》編制完成。

2001年5月21日 溫家寶副總理就濕地保護作出重要批示:保護濕地是生態環境建設的一項重要工作，要制定法規，采取綜合措施，首先要嚴禁在濕地開墾和造田。

2001年6月 朱镕基總理在四川考察期間指示國家林業局編制全國濕地保護規劃。

2001年12月 六大林業重點工程之一的“全國野生動植物保護及保護區建設工程”正式啟動，其中濕地保護和恢復示范、濕地監測等內容也納入其中，成為國家重點支持項目。

2002年2月2日 世界自然基金會為國家林業局頒發“獻給地球的禮物”榮譽獎，以表彰中國政府在濕地保護方面所作的貢獻。

2002年8月 《濕地公約》秘書處、世界自然基金會和國家林業局聯合在新疆烏魯木齊召開“喜瑪拉雅高原濕地保護國際研討會”，形成了關于高原濕地保護的決議草案。

2002年11月 中國政府代表團參加《濕地公約》第八次締約國大會。中國濕地專家首次成為《濕地公約》秘書處亞洲地區高級協調員和科技評審委員會成員。

2003年6月 黑龍江省人民代表大會常務委員會通過并頒布了《黑龍江省濕地保護條例》，這是我國第一個地方濕地保護法規。

2003年8月 國家林業局會同國家發改委等九個單位完成了《全國濕地保護工程規劃》(2002～2030)，9月國務院原則批復了該規劃。

2004年6月 中國林業科學院成立濕地研究中心。

2004年6月 國務院辦公廳發出了《關于加強濕地保護管理的通知》，這是中國中央政府第一次就濕地保護作出的明確聲明。

2004年6月29日 國家林業局在北京召開“全國濕地保護管理工作會議”，這是國家林業局第一次就濕地保護召開的高規格會議。

2004年12月7日 濕地國際(Wetlands International)授予中國國家林業局“全球濕地保護與合理利用杰出成就獎”。

2005年7月 全國最大的濕地博物館——黃河口濕地博物館開放。

2005年11月中國首次當選《濕地公約》常務委員會理事國。

2006年2月 我國濕地保護工程正式啟動。

2006年8月 中國投入5億保護“地球之腎”。

2007年8月 遼寧省出臺濕地保護條例。

2007年11月8日 浙江紹興市 舉辦紹興濕地論壇，通過《紹興宣言》旨在促進濕地保護與合理利用。

2008年2月2日 濕地中國正式上線，濕地中國網誕生。

2008年11月27～29日 “中日濕地保護政策管理研討會”在廈門市召開。

2009年11月2日 首屆中國濕地文化節暨中國杭州西溪第三屆國際濕地論壇在浙江省杭州市開幕。

2009年11月 位于杭州西溪國家濕地公園內的中國濕地博物館，是我國首個以濕地為主題的國家級專業博物館。

2009年11月30日我國濕地專門研究機構——中國林科院濕地研究所成立。