認真貫徹國家人口計生委人事工作會議精神努力加強人口計生隊伍建設

今年1月，國家人口計生委專門召開全國人口計生系統人事工作會議，明確了今后一個時期，人口和計劃生育隊伍職業化建設的指導思想和主要任務。會議要求各地以生殖健康咨詢師為突破口，推進隊伍職業化建設，推動隊伍建設和人事工作再上新臺階，為穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展提供智力支持和人才保障。會后，我區及時學習貫徹了會議精神。現將有關情況匯報如下:

一、提前行動，努力爭取機關人員編制和內設機構。

2008年下半年，《國家人口計生委辦公廳轉發<國務院辦公廳關于印發國家人口和計劃生育委員會主要職責內設機構和人員編制規定的通知>》(人口廳發〔2008〕36號)下發后，我委高度重視，進行了認真的學習領會，重點學習研究了職責調整和主要職責的相關內容。在深刻領會國家人口計生委“三定”方案的基礎上，立即組織相關人員著手起草我委“三定”方案草案。其間，了解了全國多個省市區人口計生委的“三定”情況。“三定”草案形成初稿后，又先后兩次征求處室意見，三次召開委主任會議進行專題研究。王蘇布道主任先后向自治區副書記、常務副主席任亞平，自治區黨委常委、組織部部長李佳，自治區副主席劉卓志、劉新樂等領導匯報情況，爭取內設機構和人員編制。目前，我委與自治區編辦溝通后，已將“三定”草案正式上報了自治區編辦，草案中內設機構和人員編制均有所增加(增設流動人口服務管理處，增加編制1名)。

二、深入調查研究，大力推進人口計生公共服務網絡

建設。

年初，委領導分別帶4個小組，深入12個盟市對人口計生公共服務網絡建設情況進行了專題調研。調研組召集由盟市、旗縣區、蘇木鄉鎮黨政分管領導和人口計生部門領導、工作人員、技術人員，盟市、旗縣區公安局、人事勞動社會保障局、財政局、衛生局、民政局代表，村計生工作人員代表參加座談。座談采取聽取匯報、自由發言、現場解答相關問題的形式，提出并分析了問題，明確了有關政策。

這次調研著重了解了各級人口計生部門在統籌解決人口問題進程中好的經驗和做法，人口計生系統公共服務抓了哪些方面的工作，如何提升公共服務能力和水平，統籌解決人口問題進程中遇到的問題和矛盾等四個方面的問題。通過調研，我們感到，要提升公共服務能力和水平，一是要綜合運用宣傳、科技、行政、法律、保障等手段來綜合治理人口問題，控制人口數量，進一步穩定低生育水平。二是要加大出生缺陷干預力度，通過免費婚前檢查，出生缺陷篩查等有效手段，從源頭上堵塞出生缺陷的發生，努力提高出生人口素質。三是要與公安、衛生等部門聯合行動，采取綜合治理的措施，嚴格B超管理，打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和人工選擇性別行為，確保嬰兒性別比正常。四是要全面落實各項計劃生育免費技術服務，努力提高技術服務水平。全面推行計劃生育手術“知情選擇”、免費“三查”。五是要完善利益導向機制建設，加大對計劃生育事業的投入，認真落實各項對計劃生育家庭的獎勵優惠政策。六是要積極推進優質服務活動的創建。加強技術服務規范化管理，嚴格遵守計劃生育技術服務標準和技術法規;加強技術指導和咨詢服務工作，普及避孕節育、優生優育、生殖保健知識，加強對新生兒護理、嬰兒保健、哺乳期避孕和中老年保健指導;積極開展婦女常見病和性傳播疾病的篩查、診治和隨訪工作，降低婦女常見病和性傳播疾病的發生率。七是要建立人口信息共享平臺。在各地建立人口信息庫，并做到資源共享，以便隨時掌握跨區流動及區內流動人口的生育狀況。八是要配齊配強技術服務人員。加大技術服務人員的培訓力度，爭取自治區財政支持，開展免費培訓項目，切實提高技術服務人員的服務能力和水平。根據服務半徑配齊工作人員。同時，利用全額撥款事業單位的優勢，引進一批成熟的技術力量，切實改變技術服務在低層次上徘徊的局面。

三、以國家人口計生委有關精神為指導，積極探索生 殖健康咨詢師培訓、考試、認證工作。

事業成敗，關鍵在人。根據國家《人口計生委關于開展人口計生隊伍職業化建設試點工作的指導意見》精神和《人口計生委辦公廳關于印發人口計生隊伍職業化建設試點方案的通知》的有關要求，我們積極探索隊伍專業化、職業化管理模式，制定了《內蒙古自治區人口和計劃生育隊伍職業化建設試點方案》，確定了通遼市和赤峰市松山區為職業化建設試點地區。包頭市人口計生委先行一步，自行組織開展了生殖健康咨詢師的培訓、考試、認證工作，給全區帶了好頭。

包頭市人口計生委在2008年8月，與市人事局聯合下發了《關于開展包頭市人口和計劃生育委員會生殖健康咨詢師資格水平評價工作的通知》，分五個階段進行了組織實施:一是宣傳、報名階段。二是審核階段。三是培訓考試階段。由市人口計生委和人事局組織相關專家按照規定科目，采取集中輔導、自學等方式進行培訓學習，而后組織考試。四是評審階段。在考試合格的基礎上，由市人事局組織評審。五是公示、核準和發證階段。評審通過并公示無異議后，由市人事局核準，統一發放“包頭市人口和計劃生育生殖健康助理咨詢師(咨詢師)資格證書”。將助理咨詢師定為初級專業技術職務，咨詢師定為中級專業技術職務。去年，參考人數為288人，通過人數為241人(其中助理咨詢師為17人，咨詢師為224人)，淘汰率為8.3%。目前，市級生殖健康助理咨詢師(咨詢師)已聘用。生殖健康咨詢師的工資約增長200元左右，生殖健康助理咨詢師約增長100元左右。旗縣以下人員的聘用工作正在與當地人事部門協調解決中。為了調動廣大人口計生干部的工作積極性，包頭市人口計生委與人事局還聯合下發了《包頭市人口和計劃生育專業技術崗位設置指導意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》中對崗位的設置和名稱進行了詳細規定，特別是對取得國優、區優的旗縣區，在生殖健康咨詢師的設置中分別予以5%--3%的的上調。今年，該市又組織72人參加了考試，評審通過率也將掌握在90%左右。

為了搞好試點地區生殖健康咨詢師的培訓認證工作，2009年10月，我區專門召集經國家人口計生委培訓的省級師資進行了座談，提出了要求，進行了分工。10至11月，對通遼市和赤峰市松山區組織了3期培訓(為了提高師資隊伍的教學水平，我們組織所有省級師資都參加了第一期培訓班的試聽，為明年全面培訓做準備)，培訓了360人。2009年5月，我們還組織了由各盟市中級以上專業技術職稱的人員30人進行了性與生殖健康咨詢技巧培訓班，為各盟市生殖健康咨詢師的培訓工作準備了師資。今年上半年，通遼市人口計生委組織30人進行了心理咨詢的培訓，并全部通過了考試。11月，該市人口計生委又組織240人參加了由國家人力資源和社會保障部組織的生殖健康咨詢員(助理咨詢員)考試。

四、明年參加考試人數

據統計，明年2月，我區試點地區參加生殖健康咨詢員(助理咨詢員)考試的人數約為620人。

五、對生殖健康咨詢師培訓和考試工作的建議

建議將考點靠前設置。我區地域遼闊，東西跨度2400公里，南北跨度1700公里。如果讓考生到自治區首府參加考試，費用較高，將會影響參考率。建議對試點地區考試時，將考點設在通遼市;全面考試時，在東、中、西部各設一考點。

(編輯:張媛)