文化全球化背景下的國家文化安全問題

[摘要]當前，我國的文化安全問題最為集中地表現為我國社會主義文化的獨立性、方向性和主導性面臨著不同程度的挑戰。如何確保國家的文化安全，是當代中國文化建設必須認真思考、積極回應的重大課題。筆者試從全球化背景下中國面臨的主要文化安全問題和制定與國民經濟和社會發展相協調的國家文化發展戰略，確保國家文化安全等方面闡述自己的管見。

[關鍵詞]文化安全 發展戰略安全戰略

隨著經濟全球化的深化，文化全球化的趨勢也在加強，中國國家文化安全問題日益突出。國家文化安全是指一個國家能夠獨立自主地選擇政治制度和意識形態，抵制其他國家試圖以意識形態和意識形態指導下的政治、經濟模式強加于本國的做法，防范來自內部或外部文化因素的侵蝕、破壞或顛覆，從而能夠很好地保護本國人民的價值觀，行為方式、社會制度，保護文化的民族性，維護民族的自尊心和凝聚力，并利用必要的手段擴大本國文化在國際上的影響。(240)文化安全是個新概念，但文化安全并不是個新問題。在我國最早提出文化安全概念的是一些研究國際政治問題的學者，主要針對當時愈演愈烈的西方文化霸權。冷戰結束后西方國家以文化為手段，加速實現自己的政治目的，對發展中國家的國家安全和文化生存提出了嚴重挑戰。發展中國家要實現自己的生存和發展，就必須旗幟鮮明地反對“文化霸權”，維護國家文化安全。因此，在全球化進程中，如何應對文化全球化對我國文化安全的影響，是當前我們面臨的一個重要問題。

一、全球化背景下中國面臨的主要文化安全問題

始于20世紀80年代中后期所謂全球化進程深刻改變了世界面貌。2001年12月11日中國加入世界貿易組織，標志著中國進入了一個參與經濟全球化進程、全面開放的歷史發展新時代。在融入現代世界體系中，中國獲得了巨大的發展機遇，同時也面臨著巨大的挑戰。這種挑戰不僅是經濟的和政治的，而且在某種程度上來說，中國在文化上面臨的挑戰和問題要嚴重得多，由此而帶來的國家文化安全問題也復雜得多，清醒地認識和分析開放條件下中國面臨的國家文化安全問題，并制定科學的國家文化安全戰略，將是今后相當長的一個時期內中國國家戰略和中國國家文化戰略的重要內容。

1 綜合文化國力西強我弱態勢將長期存在

強勢文化與弱勢文化是學術界用來描述當前世界文化形勢的一對新概念。所謂強勢文化與弱勢文化實際上反映的是當代世界文化力量的一種對比關系。衡量的標準，不僅是文化本身，還包括一種文化背后的政治、經濟，包括文化生產力的發展水平，文化傳播力的水平和文化影響力的水平等等。2000年全球圖書市場銷售額達800億美元，美國253億，占32%，德國100億，占13%，中國50億，僅占6.3%。據新聞出版總署統計，2001年中國圖書、報紙，期刊出口額為1764萬美元(比上年增長5.5%)，而進口額為6904萬美元(比上年增長19%)，進口是出口的4倍。而音像制品、電子出版物的進口額為出口額的14倍。文化實力對比的懸殊，決定了我國在沒有克服和消除目前這種狀況之前，中國文化將處于弱勢文化的地位。西強我弱就成為我們必須認真地面對的一種文化力量失衡的現實存在，一個不容回避的重大文化安全因素。

2 國內區域文化發展不穩定程度將進一步加大

在21世紀的經濟結構調整和社會轉型過程中，知識與信息已經成為社會經濟和文化發展的核心內容。有研究顯示:中國知識資源分布極不平衡，東部地區綜合知識發展指數明顯高于中西部地區，8個少數民族省區都屬于低知識發展水平地區。作為知識發展差距的具體表現，東、中、西部地區不僅在傳統的文化發展指標上存在著顯著的巨大差距，而且在新型信息指標及因特網普及率上呈現出的地區差距更大，其中東部地區的因特網普及率相當于全國平均水平的1.97倍，而西部地區僅相當于全國平均水平的32%;城鄉之間的信息差距呈明顯擴大趨勢，因特網的城市普及率為農村普及率的740倍，在網絡用戶中只有0.3%的用戶是農民，農民處于“信息化革命”的邊緣。(173)三農問題不解決，中國國家安全無保障。經濟上是如此，文化上也是如此。國內區域文化發展不穩定，必然導致國家文化安全危機。這是一個我們絕對不能忽視的國家文化安全形勢。

3 文化產業發展將遭遇整體性全球戰略挑戰

文化產業作為文化最重要的載體和國民經濟的重要組成部分，自然而然地成為國家保持文化穩定和繁榮發展的重要力量，在國家文化安全中具有舉足輕重的地位。文化產業發展的現代化程度和強大程度，就成為衡量一個國家文化安全狀況的一個重要指標。在歐洲、美國、日本，文化產業的產值已超過制造業成為第一大產業。而目前我國文化產業總值只占全國GDP的3%左右。中國文化產業的弱小和市場空間的廣大就招致了全球強勢文化產業的整體性挑戰。由于中國無法充分地實現世界貿易組織成員方應該對等性進入他國文化產業領域的要求，文化產業準入的非對稱性使中國文化產業發展在它的成長階段就面臨被扼殺在搖籃中的威脅。根據市場研究公司公布的數據，2006年中國內地網絡游戲玩家人數約為3300萬人，預計5年內將增至6900萬人。2006年中國網絡游戲市場規模達到65.4億元人民幣，增速高達73.5%，成為國際公認得最具發展潛力的市場。(201)日本游戲廠家紛紛加大在中國開發軟件的力度。任天堂公司和索尼計算機娛樂公司等日本大公司，都把擴大在中國網絡游戲市場中的份額作為調整其發展戰略的重要依據。面對全球戰略挑戰我們要加緊從“中國制造”走向“中國創造”，大力發展我國的文化產業，提高國家文化安全系數。

4 文化遺產資源面臨雙重危險將瀕臨消失

一是發達國家正在借助經濟與技術雙重優勢，謀求對我國文化資源的無償使用或低成本占有。我國有五千多年豐厚的文化積淀，文化資源極其豐富和寶貴，令世界各國文化資本垂涎三尺。近幾十年來，西方文化列強正在以其所具有的文化產業優勢，通過合法的國際文化交流渠道掠奪我國的資源。聯合國科教文組織1998年《世界文化發展報告》明確指出:由于后發國家缺乏對本國文化資源的有效保護，依賴于國際資本實現其文化遺產數字化，從而在知識經濟時代的國際格局中再一次成為文化資源的廉價出口國和文化產品的高價進口國，那么，他們失去的將不僅僅是對自己文化的解釋權，而是整個文化遺產的基本含義發生的變異，從而使一個民族迷失最基本的文化認同感，在文化的根部徹底動搖它存在的依據。二是國內人為因素對不可再生的文化資源的破壞和浪費問題嚴重。由于文化體制改革滯后，文物保護觀念淡薄，處在市場經濟中的我國許多文化遺產正在經受磨難或正在消失。如各民族的傳統民間音樂、舞蹈、節慶儀式，以及特殊的手工藝品的生產技藝絕活也在日漸衰微消亡。韓國以端午的名義申遺成功給予我們的文化提醒是在社會轉型期必須重視傳統文化的保護，否則，在全球化時代我們的文化身份和文化之根將會喪失。我們必須從根基上鞏固中國新文化發展的合法性基礎。這是中國國家文化安全的底線。

二、制定與國民經濟和社會發展相協調的國家文化發展戰略

建設文化大國是確保文化安全的根本戰略。要實現建設文化大國這一戰略，必須要有相應的國家文化戰略系統配套，從而通過一個高控制的國家文化戰略配套系統，構筑中國國家文化安全戰略系統。

1 努力建設先進文化

文化安全問題，首先是文化有沒有先進性的問題。先進文化是人類文明進步的結晶，順應時代潮流，反映時代精神，代表社會歷史發展方向。中國先進文化是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論“三個代表”和科學發展觀重要思想為指導的社會主義文化。這種性質絕不能改變，特別是在當今世界各種文化相互激蕩交融，資本主義文化對社會主義文化進行侵蝕、瓦解并極欲取而代之的情況下，更應當保持文化的自覺，清醒而堅定的堅持文化的社會主義性質。今天中國的文化安全和文化主權，需要有新的馬克思主義意識形態理論建立起它的全部合法性。合法性是有效統治和政治穩定的基礎，同時也是維護國家文化安全和文化執政的重要前提。

2 全面推進文化創新戰略

一個國家文化的興衰根本上取決于文化自身能否隨著歷史的步伐不斷前進，不斷創新。在全球化背景下，從深層次和長遠的層面上來看，文化創新構成了保障中國國家文化安全的核心。為從根本上保障國家文化安全，我們必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，“要立足于改革開放和現代化建設實踐，著眼于世界科學文化發展前沿，積極進行文化創新”，為此，要大力推進文化觀念創新、內容創新、形式創新和體制創新。

(1)大力推進文化觀念創新

觀念是行動的先導，文化觀念的創新是發展先進文化的前提和保障。文化觀念的創新，首先是指破除民族文化中的一些僵化、落后意識，緊密結合改革開放和發展社會主義市場經濟的新實際，在全社會大力提倡自立意識，競爭意識、效率意識、民主法治意識和開拓創新精神，培育一些與現代化相適應的新的文化心理取向，同時堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，努力形成一個有利于文化創新的濃厚氛圍和空間。特別是從以往的對文化產品，文化活動社會效益與經濟效益的偏頗理解中解放出來。我們要改變過去狹隘的觀念，要認識到文化除了具有“事業”的意義之外，還具有“產業”的性質。

(2)大力推進文化內容創新

我國文化安全在西方文化的滲透和擴張下出現了危機。其中，中國文化對一部分人特別是年輕人的吸引力和感召力弱化，愛國主義，集體主義。社會主義思想道德及信念弱化，民族精神、民族凝聚力不強的問題是最突出的問題。關鍵在于我們缺乏能夠適應時代發展潮流、滿足現代人精神需求的文化內容和形式。在現代社會激烈的競爭中，當人們希望得到更多的精神產品是心靈得到慰藉與寄托時，我們的一些文化產品卻大力宣傳與之格格不入的“精神垃圾”。因此，我們在繼承，引進、熔鑄、超越傳統文化和外來文化進行內容創新的過程中，我們一定要在哲學、文化、文化理論研究上建立自己的話語體系，改變照搬復述西方話語的處境，創造出屬于當代中華文化的新概念、新理論和新藝術，建立新國學。

(3)大力推進文化形式創新

在實現內容創新的同時，要不斷進行形式創新。文化形式的創新需要立足與民族傳統，在有中國特色社會主義的實踐中去發現先進文化發生，傳播和弘揚的有效載體，去尋找具有時代氣息、健康向上、新穎別致的人民群眾喜聞樂見的方式方法。要在注重作品思想性的同時，在表現形式上求新，在編制創作上求精，下大力氣增強作品的可讀性和觀賞性。

(4)大力推進文化體制和機制創新

現在的文化體制和機制有很多受計劃經濟體制的影響，一是計劃經濟時代遺留下來的文化管理體制和運行機制影響著文化建設的生機和活力_二是政府職能的越位和缺位導致政事不分、事企不分、管辦不分，既造成政府不堪重負，又使社會和民間發展文化產業的積極性得不到充分發揮三是對公益性文化事業和經營性文化產業缺乏分類管理和指導，造成文化資源配置效率低下，使部分政府文化資源和大量社會文化資源處于閑置和浪費狀態，四是文化結構不合理，文化事業部分偏大，文化產業部分偏小:如今在全球化和社會主義市場經濟體制的背景下，文化體制和機制必須做相應的改革。2006年1月，中共中央，國務院正式頒布了我國文化體制改革的綱領性文件《關于深化文化體制改革的若干意見》，這標志著我國的文化體制改革進入了全面啟動階段。

3 大力發展文化產業

(1)提高全民族的文化安全意識，確保我國文化資源安全。

在文化資源開發問題上，一方面，我們要增強全民族的文化資源保護意識，將中華民族一切獨有的文化傳統、文學藝術、文物古跡，像保護專利技術那樣全面，妥善地保護起來，防止外商以極低的價格獲取我國的文化資源，尤其是民族傳統文化遺產。另一方面，對文化資源的開發、利用要保護中華民族原有的獨特性，絕不能在文化資源開發中失掉原有的文化傳統。

(2)積極努力，嚴密籌劃，發展我國數字文化產業

數字文化是我國文化產業最為薄弱的環節之一。目前，我國已有29處人文自然遺產被聯合國教科文組織列入《世界遺產名錄》，國務院公布的全國重點文物保護1268處，省級重點文物單位8000多處，其他各類文物景點40多萬處。可惜，這些寶貴文化資源的優勢還得不到充分發揮。有些珍貴文物還躺在庫房里睡大覺，因資金短缺得不到應有的保護。因此我們應該實施“數字文博工程”、“數字景觀工程”、“數字教育工程”，“數字娛樂工程”、“數字文檔工程”對我國的文化資源進行數字處理，來保護和弘揚我國的優秀文化。

三、構筑起國家文化安全戰略

1 確立走出去的中國文化發展道路和發展模式

當中國在實現國際利益所遭遇到的現實困境，中國必須重新考慮實現和拓展中國國際文化有益的方式與手段，這就需要我們要有更新的文化戰略思維。中央在《“十五”規劃建議》中提出，要進一步對外開放，發展外向型經濟，必須“實施‘走出去’的戰略，努力在利用國內外兩種資源、兩個市場方面有新的突破”。這就為中國文化產業調整提供了一種全新的發展思路要積極實施中國文化產品“走出去”戰略，利用好國際國內兩種資源、兩個市場。根據現實可操作性。分三階段進行:第一階段，啟動國外文化市場。根據各國對中國文化的接受能力，相繼在不同國家分別舉辦“中國文化周”、“中國文化年”等活動。第二階段:沖擊國外文化市場。在做好中國文化產業精品儲備的基礎上，將中國文化產品有組織地集中投放國際文化市場，造成中國文化產品沖擊波，形成中國傳統文化世界熱潮，擴大中國文化的世界影響力。第三階段，擴大國外文化市場。在中國文化產業全面繁榮的基礎上，形成獨具特色的中國文化產業優勢，不斷向世界推出中國文化精品，用中國先進文化引領世界文化潮流。適時地在中國的經濟發展實施從“引進來”向“走出去”的戰略轉變的同時，制定和實施文化與文化產業的“走出去”戰略，實行“引進來”與“走出去”并舉的改革開放新格局，也就應該成為今中國文化產業發展的一個長期的戰略安排。

2 建立新的國際文化外貿體制和政策系統

長期以來我們在對外文化交往過程中，比較地重視政府文化交流，很少或基本不從市場角度去考慮中國文化產品走向世界市場的問題;比較重視文化交流的意識形態宣傳，很少關注貿易中的文化因素和文化作用。對外文化交流中的重要性，不僅地方缺乏應有的文化久貿自主權，而且也沒有建立起有效的國際文化外貿體系和確立國家文化外貿戰略。因此要”走出去”就必須建設一批有能力參與國際競爭的跨國公司。要加快對現有我國文化外貿企業的改制，使企業真正成為享有獨立法人資格的市場主體，調整我國文化外貿的產品結構和產業結構，實施文化與經濟的有機聯動，不要停留在一般意義的文化交流和國際貿易概念上，要樹立國際文化貿易的觀念。

3 建立科學的國家文化安全預警系統

要在立足我國文化事業和文化產業基本國情的基礎上，調動全社會的力量，從整個國家戰略高度和預防的角度出發，建立起科學的國家文化安全預警系統，防患于未然。建立起科學的國家文化安全預警系統，就是要對中國文化產業基本國情廣泛調查分析的基礎上，建立起全球化背景下的中國文化產業發展的安全“紅線”，尤其是它的早期報警系統。通過對國際市場“文化商品”的流動趨勢及其對我國文化事業發展的威脅，特別是可能引發災難性后果的不良趨勢的分析，能夠及時而準確地做出預告性和警示。眭反應。在此基礎上，啟動相應的應急機制，運用法律的、行政的、市場的和經濟的等文化安全管理手段，對那些可能危及我國文化安全的文化因素和文化力量進行鑒別，從而把可能對我國文化造成生存與發展危機的因素和力量，牢牢控制在安全警戒線之下。

維護全球化背景下的中國國家文化安全，是一項艱巨的系統工程，需要全社會的關注和支持。英國著名歷史學家湯因比博士指出:“中國文化將是21世紀人類走向全球一體化，文化多元化的凝聚力和融合器。”由此他斷言“21世紀將是中國文化時代”。我們相信，只要我們攜起手來，共同推進維護中國國家文化安全的戰略建設，21世紀全球化背景下的中國文化一定會更加繁榮，更加強大、更加安全。

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