城市最佳實踐區 城\\水\\人和諧共居的經典

“城市，讓生活更美好”，這是2010年上海世博會的主題。

為了展示這個主題，上海世博會專門開辟了一個區域——城市最佳實踐區，這將是世博會最大的場館。組織者希望大家能在這個區域中，看到世界各地的城市如何創造性地解決發展中的難題。

2009年5月。上海世博會發出城市最佳實踐區的征集公告，最后收到了106個城市自薦案例和上百個國際組織推薦的案例。

經過來自聯合國人居署、國際展覽局、聯合國環境規劃署等組織的專家評選，有40多個城市的55個案例入選進入實踐區。

天津的海水淡化和利用水平在全國一直保持領先，已經逐漸成為我國海水淡化關鍵技術的研發中心和裝備制造基地。杭州申報的案例《以西湖為核心“五水共導”治水實踐造就“品質杭州”》也位列其中。

上海世博會城市最佳實踐區展示的是國內外生態的、和諧的城市發展模式。在這里，大自然的神秘力量、科技文化的神奇與魅力不時讓人嘖噴稱贊。城市未來的美好生活令人陶醉和幢憬。

上海：國際都市的水鄉風情

作為2010年世博會的主辦城市，上海市歷史、文化、商貿、經濟似乎都與水有著不解之緣。她位于長江之箭與弧形海岸線的搭接處，背靠太湖，面臨東海，北挾長江口，南瀕杭州灣，城內有黃浦江和蘇州河浩浩蕩蕩、奔流不息，歷代人民在這里編織出江河湖海的秀美圖案，繪就了水鄉都市的別樣風情。

上海的歷史人文已經與水難以割舍地糾結了數千年。如今站在石湖蕩的楊柳岸邊，坐在朱家角的石拱橋頭，行走在金澤、楓涇、南翔、練塘的水邊街巷，小橋，流水，飛雨，人家，夢一般的江南水鄉，詩一般的古典風情，斷斷續續，若隱若現，成為人們心向往之的一片片凈土，潤澤著浮躁的心田。

上海的城鎮浸潤了千百年來的水文化。近年來，位于淀山湖畔、具有千年歷史的朱家角鎮，正式啟動了以“古”文化、“水”文化旅游為核心，以休閑度假和生態居住為特色的朱家角中心鎮建設。這里水文化底蘊深厚，保留有明清特色的古鎮、古街、古橋以及粉墻黛瓦的臨水民居，擁有童天和藥號、泰安橋以及江南名園課植園等20多處景點。經過3—5年的開發，朱家角鎮將建成展示上海歷史文化，凸現水鄉特色風貌，生態環境一流，人水和諧相依的小城鎮樣板。

上海的園林景觀，更是因水而美、因水而活、因水而秀。無論是古典型的，還是現代式的，都能從中體會到因水成景、以水造景、水中有景、景中有水的巧妙。具有300年歷史的松江醉白池，以一泓池水為中心，池周古樹參天，樓、堂、軒、榭錯落有致，草堂跨于池上，廊亭依水，魚樂池中。

而具有450年歷史的南翔古猗園，更是以“十畝之園”的規模，建有逸野堂、戲鵝池、松鶴園、青清園、鴛鴦園、南翔壁6個景區，以綠竹依依、曲水幽靜、建筑典雅、韻味雋永的楹聯詩詞以及優美的花石小路等五大特色聞名。

建于500年前的嘉定秋霞圃，有桃花潭、凝霞閣、清鏡塘、以邑廟等4個景區48個景點，以亭臺樓閣，華池曲徑，茂林修竹，低欄板橋，斷岸滴泉，假山奇洞，幾乎囊括了園林藝術的全部元素，園內有園，景外有景，山具丘壑之美，水攬幽邃之勝。為江南古典園林精品。

臨水而居，與水為鄰，是人類詩意的精神家園。如今在上海這個國際大都市，隨著人水和諧共處的新型人水關系的不斷調整，水文化理念逐步扎根于人們的思維之中。河流自然化、人文化給人們以教育、以熏陶、以舒適的生活，水與波、光與影、綠樹與湖泊、鮮花與河流的生態和諧人居環境不再是夢。

成都“活水公園”賺足人氣

在上海世博會最佳實踐區案例展示中，主題為“活水文化，讓生活更美好”的成都活水公園，以平面布局獨特的“魚”形輪廓，喻示人類與水和自，然的“魚水”關系。活水公園模型包括人工濕地生物凈水系統、模擬自然森林群落、環境教育中心等設施，同時，四川特有的植被及太陽神鳥、川西小筑等歷史文化元素為活水公園增色不少。

在這里，人們可以看到污水如何通過大自然修復，變成清澈的活水：最佳實踐區的雨水將被收集進地下蓄水池，再流經前置處理池、芙蓉花形的水雕塑、魚鱗般的植物塘床等工序，通過一系列沉淀、吸收的生物和化學過程逐漸得到凈化。在“魚”的尾部，清潔的水通過臭氧氧化塔進行消毒處理后將流入親水空間，這里會設置互動感應噴泉，只要大家腳踩“鍵盤”，便能自己指揮一場噴泉秀，人們可以盡情接觸潔凈的噴泉，切身體驗水嬗變的神奇過程。

該展例將是上海世博會城市最佳實踐區永久保留的案例之一，也是為數不多的以實物建設形式亮相世博會的案例之一。1998年建成的成都活水公園是世界上首座以展示“人工濕地水處理系統”為主要內容、以水保護為主題的生態公園，曾獲聯合國人居獎。

聲名顯赫的成都活水公園的誕生，卻是源于成都府南河岸的嚴重污染。

府南河使成都城雙流環抱，多少年來被稱為城市的“翡翠項鏈”。但到了上世紀80年代，府南河遭到嚴重污染，河水里滿是化工原料、生活垃圾……整座城市彌漫著腐朽、酸臭的味道，府南河一度被稱為“世界上最大的臭水溝”。

1993年起，府南河綜合整治工程轟轟烈烈地開展起來。4年后，在耗資27億元的府南河綜合整治工程進入尾聲之際，美國水保護協會創始人貝西-達蒙(Besty Damon)向成都市政府建議，在府南河邊修建一個以水保護為主題的公園，為這項大型工程畫上一個圓滿的句號。

成都活水公園由此誕生。

無論雨天還是晴天，成都活水公園總是浸透了潮濕的味道。

公園不大，但擁有森林般極好的環境。人們可以看到城市里罕見的鳥和蟲，青蔥色的蕨類植物：一個山坡下有標志寫著“有蛇出沒，請注意”。

成都府南河在一旁緩緩流動，部分河水穿過這個魚形的公園，從魚嘴開始依次流經厭氧池、流水雕塑、植物塘床、養魚塘等水凈化系統，最終經過大自然的洗禮重歸府南河，水由濁變清。

作為“世界上第一座城市綜合性環境教育公園”，成都活水公園的休閑功能和教育示范意義遠遠大于它水處理的實際功能，它更重要的作用是向城市的人們傳達出一種自然、生態、和諧的人、水、城共生理念。

天津豐滿的城骨感的水

從字面意思看，實在看不出天津也會喊“渴”；在現實生活中，水龍頭里豐沛的水供應，也可能讓天津城里的很多人對于水危機并沒有直觀的感覺，但事實上天津的人均水資源量為160立方米，僅為全國人均水資源量的十五分之一。節約保護、開發利用水資源一直是天津城市建設和生活的主題。

嚴重缺水的現狀促生了眾多天津式的水資源開發項目：發展海水淡化產業就是其中主要一項。目前全國海水淡化能力約為每日60萬噸，其中天津約為每日20萬噸，占全國總量的1／3。

天津的海水淡化和利用水平在全國一直保持領先，已經逐漸成為我國海水淡化關鍵技術的研發中心和裝備制造基地。天津生產的海水淡化裝置已出口歐洲、中東地區，并先后和法國、意大利等國家合作建設海水淡化工程項目。全國最大的海水淡化項目——天津北疆發電廠海水淡化工程的首套裝置也已經在天津順利投產。

推廣城市再生水處理技術也是津門一景。僅天津大學三座再生水處理站1年就能節約30多萬噸水。中水可以用做園林綠化、洗車、沖廁等水源，1噸中水的成本還不到自來水的一半。現在天津很多小區已經實現了自來水與再生水雙供水系統。預計到2010年年底，全市城鎮污水集中處理率將達到87％，再生水利用率將達到20％以上。

節水型單位建設是天津的另一大手筆。

首先是節水型小區。被評為“新型節水小區”的梅江芳水園小區，每家都會安裝3個水表：直飲水、自來水、再生水，三套管道供水系統可以讓人們養成一水多用的習慣，自來水洗菜、洗澡，再生水沖廁。此外，小區的整個景觀水系全部使用的是中水。除了梅江，天津改造了14個小區的節水器具，這樣一年可以省出20萬噸的水，小區還預留了多座收水井和蓄水池，并在停車場和人行道鋪設了透水磚，雨水也可以及時地收集。現在新建小區節水型器具普及率已達到了100％，新建的節水型小區近20個。

景觀用水也是城市用水的一大項。在津河王頂堤段，有一處人工瀑布很吸引人，其實它不僅是一處人造景觀，還作為景觀河道的曝氣裝置，有改善河道水質的作用。像這樣有節水作用的景點，天津還會建造很多，比如建成以海河干流為中軸，津河、衛津河、月牙河、外環河等為循環的網狀水系。通過自流、泵站等形式的水體循環，形成海河、外環河、津河等城市河道的水體交換，可以提高水體自凈能力。

工業用水的節約和回收利用更具有戰略意義。被命名為“天津市節水型企業”的天津一汽夏利公司，從鍋爐表面到車間浴池改造了五項節水項目，這樣每年可節水24.24萬噸，節約資金138.14萬元。現在天津企業普遍節水20％左右，更高的有40％，還有不少企業工業用水重復利用率達到98.71％。

這就是今日的天津，由于對水的高效利用，而維持了人、水、城的另一種和諧。

杭州：曬湖之畔的品質人居

從8000年前“依海而居”，5000年前”依濕地而居”，到建城后“依湖而居”，以及現階段向“依江而居”、“依河而居”。杭州，通過水的治理解決人水矛盾，實現了“讓生活更美好”的愿景。

杭州有秀甲天下的西湖水、名揚中外的錢江潮，有“國之瑰寶”運河、“城市之腎”西溪，同時，杭州灣又連接著東海。所以，杭州是一座江、湖、河、海、溪“五水”并存的城市，從古代起就是人們向往的理想宜居城市，如“人間天堂”、“生在蘇杭”等。其中重要的支撐，也就是水的文化和意蘊了。

杭州館有800—1000平方米，整體輪廓呈五邊形，由一塊塊“五水青磚”圍合而成。“五水青磚”，是由“五水”注八玻璃磚中而形成的。

展館有五個入口，分別通向江、河、湖、海、溪五個體驗區，進入體驗區就像走進了立體電影院。如果站在西湖的體驗區中，用3分鐘時間，你就可以感受到四時西湖的變幻，春天的柳枝似乎會吹拂到你的臉上，冬天的雪片，會飄落到你的肩頭。如果在錢江潮體驗區，則會隨著地面的起伏，感受到潮起潮落。

進入杭州館參觀，還可以進行現場互動，當一回“西子湖畔浣紗姑娘”，做一件個性化、高科技的絲綢織錦：看一段茶藝表演，品一品龍井茶香，感觸一下“人間天堂”的品質人居生活的意境。

澳門：海洋文化下的節水戰略

澳門位于珠江三角洲南端，三面環海，由澳門半島、凼仔島、路環島和澳門國際機場部分組成，其文化是典型的海洋文化。但她的面積僅23.5平方公里，幾乎沒有淡水資源。就在30多年前，澳門常常備用數十艘水艇，每天輪流到珠海灣仔銀坑裝水，運回后由挑水妹子挨家挨戶去送；往往供不應求。

上世紀50年代后期，澳門當局為解決水荒困境，向廣東省政府提出了在珠海建水庫供水的請求；1958年，廣東省政府根據澳門的請求，決定在珠海灣仔興建竹仙洞、銀坑兩座水庫儲集雨水供給澳門使用。1959年，竹仙洞、銀坑兩座水庫動工興建，1960年3月和7月相繼建成通水。雖然當時供水量很少，每日僅為7000立方米至1萬立方米，但已較好解決了當時澳門用水問題，并由此開始了珠海對澳門供水的歷史。然而由于人口增加、水資源污染、水質普遍下降的現實，珠澳兩地供水需求的矛盾日益加劇。

為根本解決珠澳兩地用水問題，珠海市委、市政府把目光投向了西江水。在廣東省政府的支持和珠江水利委員會的協助下，珠海選定了引水量豐沛、污染低、自凈能力強的方案，即從西江磨刀門水道引水輸向澳門，并于1984年10月成立了對澳門供水專營機構——珠海經濟特區對澳門供水公司。

如今，珠海向澳門的年供原水已由最初的125萬立方米上升至5400萬立方米。

2004年，澳門自來水股份有限公司捐贈首座飲用水噴泉“和麗女神噴泉”給本澳市民，為廣大市民及游客提供戶外解渴的方便。2005年，由于“和麗女神噴泉”得到各界人士的廣泛歡迎，澳門自來水決定贈送第二座“和麗女神噴泉”，服務本澳市民。第二座“和麗女神噴泉”座落于凼仔地堡街。這種集實用和景觀雙重功能的公共服務設施，有效提升了澳門的城市功能。

澳門與祖國血脈相連，具體到水領域，更是很明顯地體現這一點。目前，澳門原水約有97％來自珠海。

在依托內地水源的同時，澳門自身也在積極開源節流。

據澳門港務局局長黃穗文介紹，澳門成立了在港務局領導下的”構建節水型社會工作小組”，工務局、民政總署、衛生局、新聞局、澳門自來水公司等都是小組成員，這個跨部門的小組承擔起節水推動工作，并于2009年11月23日發布了未來15年的《澳門節水規劃大綱》(咨詢文本)，向市民征集意見。

在節流方面，除了節水器具的普及，具體進行的工作當中很重要的一部分是宣傳教育，以增強市民的節水意識。同時采用經濟措施，引入新的水價機制進行市場調控。

澳門目前每日人均用水一直保持在160公升左右，這是完全可以保障基本生活需要的用水量。無論怎樣，澳門人都正在用他們的科技和智慧逐步改善著這座島城水資源的被動狀況，構建人、水、城的新型和諧關系。

香港竭力“慳水”成自覺習慣

今天的香港地區包括香港本島、九龍、新界等島嶼，總面積約1100平方公里。香港自1841年開埠以來，一直為尋找足夠的水源而煩惱。這個人煙稠密的工商業中心，在過去155年的歷史中，在幾乎完全欠缺天然資源的情況下，大部分時間內均飽受水源匱乏之苦。

水桶、人群，排成漫長的人龍慢慢地蠕動，看著水龍頭的水一點一點斷斷續續滴進桶里，心里擔憂著這桶水究竟還能熬多久。這一情景，并非是電影里面的鏡頭。這一刻，時間定格在1963年的香港。

水荒，過去一直困擾著香港。“月光光，照得港，山塘無水地無糧，阿姐擔水，阿媽上佛堂，唔知幾時沒水荒”，這首民謠就是香港被水荒所困的真實寫照。

在當時開源手段極其有限的情況下，市民必須先從節水八手：減少洗澡次數、兩周洗頭一次，一些學校取消體育課，減低學生在校的體力活動，以免增加洗澡次數。

1963年，香港政府制定法例，嚴禁市民浪費飲用水，違例者輕則罰款數百元至數千元、終止供水服務，重則要受牢獄之苦。1963～1964年間，因違反珍惜用水條例而被檢控者，幾乎每天都有。由于政府嚴厲執行罰則，使社會上的珍惜用水意識高漲，竭力”慳水”(節約用水)。

1963—1964年，香港社會節省用水的方法，可謂層出不窮。飯后或睡前以吃蘋果代替刷牙；全港各地方社團紛紛舉辦各種活動，如征文比賽、演講比賽，呼吁全港市民珍惜用水；醫院由于每次外科手術均需使用大量淡水，遂宣布暫緩慢性疾病開刀手術：除煮食及醫療必要用水外，其余潔凈用水，用井水或循環使用水的方法代替。

香港政府在供水問題上，進行過許多嘗試。

首先是利用溪澗、井泉之水。這在香港開埠初年、人口很少時可以解決用水問題。

其次是修建水塘。為了發動大家廣開水源，政府也鼓勵私人辦水務，因此出現了私人興建的水塘。在興建水塘的同時，政府也很重視對水塘周邊地段的生態環境的規劃，使附近的自然環境得以改觀。如今，昔日的水塘已不再是港人的主要飲水渠道，但因其附近良好的自然生態環境，水塘區已成為人們理想的休閑度假地。

第三個辦法是利用海水。香港從20世紀70年代開始實施海水淡化工程。第一座海水淡化廠于1970年興建于青山道大欖涌水塘附近。此外，為減少對淡水的浪費，香港自1950年開始籌建海水沖廁系統，到1999年居民海水沖廁率已達78.6％。

第四種辦法是引東江水入港。東江源出江西省南部，向西南經龍川、河源、惠陽和東莞，由虎門八海。引東江水入港的辦法是：先將東江水引入深圳水庫，再經兩條橫跨深圳河上的水管，將水輸入木湖的接收水池，最后輸入木湖抽水站，供港人使用。港人使用東江水的歷史可追溯至1960年，為引水事宜，當時的港府曾多次與內地商議。

1989年，粵港雙方簽署長期供水協議。從1960年至今，港人使用東江水的數量逐年遞增。至1996年，廣東每年對港的供水量已占全港用水需求量的70％以上。目前，來自廣東省的供水是香港最主要的水源，至此，香港的供水問題基本解決。

廣州生態的“山城水田海”格局

為在人與人、人與自然的雙重和諧中找到契合點，不斷優化適宜創業發展和適宜生活居住的城市環境，從1996年起，廣州就提出“建設高效舒適的城市環境”。其中，“高效”著眼的是工作環境，“舒適”側重的是生活環境。

1999年，廣州市委、市政府首次明確提出了建設“兩個適宜”城市的發展思路和目標，并在2000年將其列入“十五”規劃。“十五”期間，廣州共投入800億元改善環境。2003年，該市又提出推動創業環境和生活環境的優化發展。2004年，廣州市政府用了3年時間，投入50億元資僉，在全市范圍內實施“青山綠地”工程，緩解城市“熱島效應”。2005年，又把城市發展實現生態優先、資源節約、環境友好、經濟高效，進一步提升城市的可持續發展能力和承載能力寫入了“十一五”規劃。

體現廣州經濟社會發展模式轉型的大手筆之一，就是廣州要建集“山、城、水、田、海”于一體的生態都市，構筑“區域生態環廊”、“三縱四橫”的生態主廊道，形成“山水中的城市，城市中的山水”，構建一體化城鄉生態安全格局。

廣州北部有成片的山林地區，中部是平原城市化地區，珠江橫貫而過，東南部有廣闊的水網農田和海域地區，“負山、通海、臥田”成為廣州城市發展的最基本的生態特征。經過上百個項目的建設，可以覓到這樣一道軌跡：廣州市突破了以往“云山珠水”的格局，突破了300平方公里的中心城區格局，放眼7000平方公里的大廣州，形成了“山城水田海”的新格局。

與此同時，“藍天碧水、青山綠地”工程不斷取得階段性成果：“臭涌”邊緊閉20年的居民住宅窗戶打開了：兩年綠化了50個公園：綠地“氧吧”就在家門口：全市45座人行天橋成為城市空中花廊。從2004年起實施的“青山綠地”工程，利用舊城區改造、新城區發展和郊外林地建設各類公園，增加城市綠地面積，使市民出門50米至100米就有公園。2005年又投入1.1億元，新建了黃村、永泰等13個公園，總面積達510畝，免費向市民開放。

目前，廣州基本形成了以中心區城市公園、綠化廣場、居住區綠化、路網綠化、立體綠化等為“內圈”：以白云山、萬畝果園保護區以及近郊森林公園、防護林為“中圈”；以遠郊的自然保護區、生態保護區為“外圈”的生態布局。如今，廣州市綠化覆蓋率已達35％，比10年前增加11個百分點，人均公共綠地10.34平方米，增加12倍。

在森林營造方面，經過多年的努力，廣州“森林圍城、城在林中”的構想正在逐步實現，一道具有廣州特色的“林帶+林區+園林”的城市生態新體系正在形成。“十五”期間，廣州的生態環境發生了根本變化，并在特大城市的環境建設中闖出一條新路。2002年11月4日，廣州捧得“迪拜改善國際居住環境最佳范例獎”，這個獎是聯合國為表彰廣州在改善人居環境方面作出的努力而頒發的。

從2007年開始，廣州市在河涌治理方面又打出“親水”城市品牌。

廣州市政府還認識到，要整治河涌，當務之急就是保護濕地，在城市建設規劃中應該突出“濕地生態城市”的理念。城市規劃必須包括濕地保護和建設的重要內容：城區濕地率(水面率)不低于10％，濕地占城市綠地面積比例應達50％；濕地環境、濕地生態系統和生物多樣性應得到良好保護；城市景觀建設要體現出親水性。

因此廣州城市建設“一號工程”的河涌治理，已從一開始的簡單水利治理到越來越注重治理與文化、商業、生態特色的結合，這是綠色意識下生態城市建設的集中體現。