高校圖書館投入與產出研究

[摘 要]本文從投入和產出的角度出發分析了高校圖書館投入的負擔形式，高校圖書館投入的決定因素，高校圖書館的產出及其特點，給出了提高高校圖書館投入效率的一些建議。

[關鍵詞]高校圖書館;投入;產出;效率

[中圖分類號]G251 [文獻標識碼]A [文章編號]1008-0821(2010)04-0045-04

Input and Output of University LibrariesShi Shangyuan Jia jie Mi kai

(Library，Beijing Normal University，Beijing 100875，China)

[Abstract]This article analysed the input and the output of university library，analysed the main source of university library invest，the determine factor of university library invest，the output of university library and its characteristic，at the last，some advice about the efficiency of university library invest were given.

[Keywords]university library;invest;output;efficiency

長期以來，高校圖書館作為高校教學科研的輔助單位是高校辦學必不可少的組成部分。同時，它也是作為非營利的服務部門而存在的，由此，決定了對圖書館的投入主要是依靠撥款。當前，由于信息渠道的多樣化，使得教學和科研對圖書館的依賴性越來越小，學校對圖書館的投入越來越成為了“雞肋”，不投入難以通過一系列的考評，投入又收不到理想的效果或者對投入產生的效果難以測算，從而使得學校對圖書館的投入缺乏依據。本文試圖通過運用投入和產出對圖書館進行分析，從而解決這一難題，進而提高圖書館投入的效率。

1 高校圖書館投入本部分主要圍繞什么是高校圖書館投入，高校圖書館投入的負擔形式以及高校圖書館投入的決定因素進行論述。

1.1 高校圖書館投入的概念及負擔形式圖書館屬于文化教育產業中的一部分，圖書館投入屬于教育投資的一部分，同樣是一種可以在未來獲得經濟與非經濟收益的投資。高校圖書館投入主要是指高校圖書館在正常運行過程中所投入的人力、物力和財力的總和。負擔高校圖書館投入的主要形式有:①學校財務撥款，這是基本形式。②教育部專項撥款。例如由教育部牽頭完成的211工程中有對高校圖書館特定用途的補助，此外教育部的專項撥款內容、項目比較廣泛，各個學校不盡相同。③各級教育行政主管部門的投入。有教育部、文化部、各省、自治區、直轄市教育廳、教育局的投入。比較典型的例子有一些省部共建大學的圖書館，既可以得到教育部的投資又可以得到當地政府財政的投入。④圖書館通過專項經費的申請獲得學校的財務投入。⑤社會捐助也是圖書館投入的很大來源。來自社會各界的企事業單位、個人對高校圖書館的捐助屢見不鮮，一些有識之士不僅捐贈圖書，更有捐資建館等義舉。這些投入對圖書館來說是不可小覷的一筆投資。⑥圖書館參加政府部門主管的一些項目，獲得項目經費，充實圖書館投入。⑦圖書館的一些有償服務可以賺取一部分利潤，補充圖書館投入。如縮微、復制、刻錄磁帶、光盤、科技查新、定題服務等有償服務項目。

1.2 決定高校圖書館投入的因素對于高校圖書館的投入由哪些因素來決定，筆者認為高校圖書館在一定時期內的經費投入不僅取決于需求，在更大程度上取決于可能。由于高校圖書館的經費主要來自學校撥款，所以決定高校圖書館投入可能量的最大因素是學校辦學水平和對社會的貢獻力量。辦學水平高，科研實力雄厚，對社會貢獻大的高校一方面國家與當地政府支持力度大;另一方面，其社會影響力和認可度會給其帶來大量的科研項目，學校的經費自然比較充裕，那么對圖書館的投入也會相應地增加。因此，決定高校圖書館投入的關鍵因素是高校自身的辦學水平和對社會的貢獻力量。

1.2.1 高校圖書館投入需要量分析(1)辦學規模及其師生結構高校圖書館的服務對象是高校的教師和各類各級學生，其投資的需要量首先取決于讀者量即高校的師生數量。在讀者人均需求圖書冊數不變的情況下，讀者數量越大，對圖書的需求就越大，圖書館投入也就越大。在由教育部主持開展的“本科教學評估”工作中，從生均圖書冊數上明確規定各類大學圖書館達標的標準。這樣，高校辦學規模越大，對圖書館投資的需求就越大。因此，對高校圖書館的投入就由師生數量來決定了。其次，高校中不同年級，不同類別，不同身份的學生對圖書的需求量是不一樣的。一般來說，學歷層次越高，年級越高的學生對圖書的需求量越大。總體而言，高校中對圖書需求量從高到低依次是:教師(高級職稱、中級職稱、初級職稱)、研究生(博士、碩士)、本科生，在本科生中，高年級要比低年級的圖書需求量大，普招生要比自考生的圖書需求量大。這樣一個學校的師生結構、研究生與本科生的比例、研究生中博士與碩士的比例、普招生與自考生比例等等也就成了決定圖書需求的因素，進而成為影響圖書館投入需要量的因素。(2)學校發展整體水平學校發展的整體水平包括很多內容，我們主要從學校的辦學質量和科研水平兩個方面來考慮。①從學校的辦學質量出發。學校的辦學水平是處于研究型大學、科研教學型大學、教學科研型大學還是教學型大學，這對圖書館的投入影響巨大。一般來說，層次較高的大學其對圖書館的投入也較大。②從學校的科研工作出發。科研工作的開展需要圖書館的大量文獻信息資源和一些特殊服務，如科技查新、定題服務、代查代檢、文獻傳遞等服務。在科研水平較高的學校中，圖書館的這些服務的質量和數量相應都較高，這就要求圖書館投入更多的人力和財力。反之亦然。期高校圖書館投入與產出研究Apr.，2010Vol.30 No.4(3)社會經濟與科學技術狀況①社會經濟與科學技術的繁榮，拓展了各種學科的研究領域，各種學科領域的研究更廣泛、更深入，隨著這些研究一方面產生了大量的文獻信息資源，另一方面也需要更加多的文獻信息資源以支持更進一步的研究。這些研究的成果轉化成生產力就更加促進了社會經濟與科學技術的發展，這樣就形成了一個經濟、科技發展促進文獻信息資源需求與生產，而后者又反過來推動經濟、科技的發展這樣一種循序漸進、相互促進的格局。那么，面對這些文獻信息資源，高校圖書館需要投入更多的經費。②社會經濟與科學技術發展水平影響著高校圖書館信息提供的內容、方法、種類以及服務的硬件技術條件。在社會經濟與科學技術如此迅速發展的今天，對高校圖書館服務的新的需求不斷涌現，高校圖書館的服務內容更加深層次化、服務形式更加多樣化，而這些服務所依托的硬件設施不斷更新換代，這就要求高校圖書館投入更大的人力和物力來滿足社會經濟與科學技術發展帶來的新需求。

1.2.2 高校圖書館投入供給量分析在一定時期內圖書館投入的多少，不僅取決于需求，在更大的程度上取決于可能。決定一定時期高校圖書館投入可能量的最基本因素是學校的總經費投入量，而學校的經費主要取決于學校的辦學質量和科研水平上，只有辦學質量好、科研水平高的大學其經費才會充裕。一方面依靠其高質量的教學為學校贏來大量的國家經費支持，另一方面通過科研為學校創收經費。只有把學校的總經費這塊“蛋糕”做大，對圖書館的投入才會增大。學校一定時期對圖書館的投入在學校總投入中所占的比例稱為高校圖書館的外部比例。對圖書館的投入少，會延緩其發展;投入太大，會影響學校其他部門發展，最終都不利于學校整體發展。圖書館投入的多少，在學校總投資中應該占多大的比重，不是以圖書館人的愿望而決定的，而是由一個學校一定時期的辦學水平和辦學目標所決定的，辦學水平與辦學目標既決定著圖書館投入的需要量，也決定著圖書館投入的供給量。長期以來，我國的高校普遍存在著對圖書館投入需要量和可能量的矛盾。這一方面是由于高校的總經費不足。大多數學校只能根據自己學校的實際情況，按照自己的辦學定位與辦學目標，兼顧需要和可能，確定圖書館投入在學校總經費中的合理比例。另一方面則是決策者對圖書館建設的輕視。在安排預算時，常常是把教學和科研放在第一位，對于圖書館按照教學輔助單位看待，總是盡量減少對其的經費投入量。圖書館投入比例的偏低勢必影響到學校的教學與科研。盡管隨著網絡技術的發展，信息有多種獲取渠道，有許多教師說自己幾年甚至十幾年沒有進過圖書館，同樣可以教學、可以科研。這就使得決策者對增加圖書館投入產生了懷疑。事實上，圖書館對于教學與科研的作用永遠是其它信息渠道無法替代的。國內外專家、學者普遍形成共識:一流的大學必然擁有一流的圖書館，這是毋庸置疑的。

2 高校圖書館產出

2.1 高校圖書館產出的概念高校圖書館產出是指在一定的投入條件下培養出來的合格人才、進行教學以及完成的科研項目等利用圖書館文獻資源的比率。換言之，高校圖書館產出的內涵即是將高校圖書館投入經過一定的分配、管理和運用，最后產生以各種形式存在的“投入產出”。而人才、信息等在整個社會經濟活動中的具體參與和運用則會與其他生產要素一起發揮出其應有的“生產”功能與作用，并產生出相應的社會及經濟效果。

2.2 高校圖書館產出的特點(1)從產出的形式上看，既表現為經濟方面的效益，也表現為社會、政治及文化等方面的效益。諸如國民道德、精神素質和文明程度的提高、民族文化的繼承與發揚等等。圖書館所產出的種種形式雖然有的可以直接以經濟方式來衡量、有的不能衡量，但作為整個圖書館投入的產出，都是社會所追求的重要成果，決不能因強調某一種效益而忽視其他效益。(2)從產出的時效性上看，圖書館產出具有較強的時滯性。即圖書館從投入到產出要經過運用與管理、最終把受教育者培養成才的漫長過程，或是加工情報信息產業，使各種形式的產出從事具體經濟活動以創造出相應的社會經濟價值這一復雜過程。(3)從產出的方式上看，既有直接產出，又有間接產出。直接產出可以認為是在教學與科研中由于使用了圖書館而節省下的開支。例如，圖書館采購的一本價值30元人民幣的書，如果沒有讀者使用的話，它的投入就是30元(不考慮消耗在該書上的附加費用)，產出就是0。如果有1位讀者使用的話，它的投入是30元，直接產出也是30元。如果有2位讀者使用的話，它的投入是30元，直接產出就是60元。如表1所示。表1 圖書館投入與直接產出對照表

讀者數投入(元)產出(元)03001303023060430120X3030X高校圖書館的間接產出，是指受益于高校圖書館教育的師生進入到社會后所創造的價值以及由圖書館提供支持完成的科研項目在投入生產實踐時所產生的價值。這部分價值很難計算。此外，圖書館產出，還有精神和物質的統一性，精神轉變成物質，物質轉變成精神。圖書館投入給社會帶來的不僅是物質財富，而且創造了豐富的精神財富，不僅使教育者和被教育者的能力大大提高，而且使他們的思想覺悟、世界觀得到提高，這些產出內容都是其他生產性投入產出無可比擬的。

3 高校圖書館投入效率

3.1 高校圖書館投入效率及其研究意義圖書館投入的直接產出與直接成本的關系就是圖書館投入的效率。由于兩種原因，人們不重視圖書館投入的效率，第一，大家對圖書館不重視，現代咨詢如此發達，都有各自獲取信息的渠道，所以認為圖書館可有可無。第二，圖書館是非營利機構，既無提高資源利用效率的動力，又無提高效率的外在壓力。學校只關心增加投入，做到考核達標，不關心資源的利用率。研究圖書館投入效率的價值在于:(1)有助于圖書館的發展。圖書館發展應該由走增加資源的“外延式”發展道路向走提高服務、增加資源利用率的“內涵式”發展道路。(2)有助于圖書館發現自身不足。通過對圖書館投入利用效率的研究，發現學校資源配置和圖書館投入管理上的問題，從而改善學校管理，挖掘圖書館投入的利用潛力。

3.2 提高高校圖書館投入效率的對策研究對策首先需要考慮影響圖書館投入效率的因素。筆者認為主要有兩大方面的因素，即圖書館投入的數量和質量以及圖書館的管理體制。下面的建議即是圍繞這兩方面給出的。

3.2.1 合理確定高校圖書館投入的外部比例(1)度量圖書館投入外部比例適中的指標為了確定圖書館投入在高校總經費投資中的合理比例，需要選擇能夠正確反映圖書館投資在高校總投入中比例的指標。這些指標應具有全局性、明確性和可操作性。應能在全局上反映圖書館投入同學校總投入的關系。同時，這些指標在空間和時間上具有可比性，既可以在學校與學校之間比較，也可在同一高校不同時期進行比較，以便在確定圖書館投入的合理比例時借鑒兄弟院校的經驗和總結自己的歷史經驗。這些指標應該包括對其絕對量、相對量以及動態的描述:①年度圖書館投入總額，即年度各種來源投入圖書館的資金總額。其中一些實物要折算成市價金額。②按人均計算的圖書館投入總額。其中教師、各類學生應該按照一定的換算比例來確定總人數。③圖書館投入在學校年度總投入中的比例。④圖書館投入年度增長率。它反映一定時期內圖書館投入相對變化速度。既可以按照幾何平均法計算也可以按照代數平均法計算。⑤圖書館投入彈性系數。它表示某一時期圖書館經費變化速度與學校總經費變化速度的關系。通過圖書館投入年增長率與學校總經費的年增長率相比得出。(2)圖書館投入外部比例的確定方法①直接法首先，確定未來時期學校發展目標對圖書館投資的需求。其次，確定未來時期學校發展可能提供的圖書館投入量。第三，在圖書館投入的需要量和可能量之間，確定該時期圖書館投入量的區間界限。應該以需要量為下限，以可能量為上限。在此區間內，設計多種不同的方案，根據經驗和論證結合實際情況，確定出最佳方案。②間接法間接法即是通過不同時期、不同國別、不同地域、不同類型高校的圖書館投入外部比例的比較得出一個比較通用的比例。這一方法的依據是:盡管不同國家、不同地域、不同類別的高校在辦學目標定位和科研水平規劃上各不相同，但是在一定時期一個學校的總經費投入和其對圖書館的投入量之間的一般規律是存在的，一般來說，地處發達國家的知名大學其學校總經費投入較大，相應地圖書館投入也較大。因此，可以采用比較的方法，找出處于同等辦學質量和科研水平的，圖書館投入外部比例的國際、國內、地區平均水平，作為確定一個學校圖書館投入外部比例的參考依據。這一方法要求對國外、國內大量高校的圖書館投入外部比例作調研，在此基礎上按照統計學的方法從不同角度分組，提取大量樣本，建立計量模型，將橫向比較與縱向比較相結合，得出具有指導意義的比例數值。由于各個高校的發展都是由低水平進入較高水平，由普通進入知名。所以，當今的知名大學在歷史上的某個時期的辦學水平和對圖書館的投入狀況，從一定意義上說，是某些辦學水平較低、知名度差的高校當今的寫照。或者說后者當今的發展狀況類似于前者歷史上的某一時期的狀態。因此，這種比較更加直觀、形象、有預見性。

3.2.2 合理確定高校圖書館投入的內部比例圖書館投入的內部比例及高校圖書館投入的分配與使用。是圖書館投入在圖書館內部各部門之間的分配比例。從圖書館運營角度而言即圖書館總經費在文獻資源建設、硬件設施購置與維護、辦公經費、耗材等方面的分配比例。在圖書館投入總量給定的情況下，圖書館投入按照什么比例在業務工作與非業務工作中進行分配，在兩種投入中的使用結構應該是什么樣。研究的問題主要有:①高校圖書館投入在業務工作中的分配結構與影響因素。②高校圖書館投入在業務工作中的分配結構。③影響高校圖書館投入在業務工作分配結構的因素。④高校圖書館投入在非業務工作中的分配結構與影響因素。⑤高校圖書館投入在非業務工作中的分配結構。⑥影響高校圖書館非業務工作分配結構的因素。研究圖書館投入使用結構的價值:(1)使用結構影響著圖書館的服務質量。如在基礎設施建設的投資中比例太小的話，就會因為建筑物的空間有限，造成讀者不方便。(2)使用結構反映著圖書館資源利用效率，研究它有助于改善圖書館管理，提高圖書館資源利用率。圖書館支出結構從財力上反映著圖書館資源的配置和消耗。

3.2.3 管理體制方面的建議(1)圖書館投入與辦學目標緊密結合前兩條著眼于增加學校對圖書館投入的供給能力，但學校的總經費畢竟有限，不適當引導圖書館投入的需求，經費短缺的矛盾仍然難以解決。學校應該盡可能地減少對圖書館投入的盲目需求，不能盲目地追求高指標和高速度，要讓圖書館的發展與學校的辦學目標緊密結合，在圖書館投入有限的情況下，不能一味追求大而全，要突出重點，緊緊圍繞學校的辦學目標與學科建設開展圖書館館藏建設，找出輕重緩急，有重點、有步驟地發展館藏建設。(2)實行多元化的圖書館投入體制，增加非政府的多渠道圖書館投入比如與書商聯合開展書展，為其提供展廳，與其簽署協議，在圖書館免費展出圖書，這樣一方面可以增加圖書館的服務，另一方面可以增加圖書館的經費。(3)努力提高圖書館資源利用效率解決圖書館投入需求與供給的矛盾，除了增加供給、適度控制需求外，還必須提高已投入的資源的利用效率，效率一詞代表著以較少的投入獲得較大的、高質量的產出。這是資源稀缺的要求，同時在高校圖書館的工作實踐中也存在潛力。我國高校圖書館投入不足與資源利用效率較低同時存在，提高圖書館資源利用效率對增強圖書館服務能力有著非常大的潛力。(4)盡可能將優質資產注入到圖書館在對圖書館進行投入時，應該盡可能注入優質資產，包括硬件設施、軟件設施，尤其是在人員投入中，要以提高圖書館人員素質為目標，不能讓圖書館成為解決學校人事安排問題的安置點。只有優質的投入，產出效益才會顯著。

參考文獻

[1]王善邁.教育投入與產出研究[M].石家莊:河北教育出版社，1996:123-291.

[2]李新萍.論高校圖書館管理創新[J].中國科技信息，2005，(16B):26-26，37.

[3]馬江寶，趙萍.關于現代圖書館管理的研究綜述[J].高校圖書館工作，2006，(5):16-19.