論產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

摘 要:產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)組織的新發(fā)展，目前已成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的普遍現(xiàn)象。簡單分析了產(chǎn)業(yè)集群在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用，論證了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，提出發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的思考。關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)集群;區(qū)域經(jīng)濟;產(chǎn)業(yè)競爭中圖分類號:F7文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3198(2010)06-0009-02

1 產(chǎn)業(yè)集群已成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中一個普遍現(xiàn)象

產(chǎn)業(yè)集群是現(xiàn)實生活當(dāng)中非常普遍的經(jīng)濟地理現(xiàn)象。當(dāng)前，在發(fā)達(dá)國家，產(chǎn)業(yè)集群已發(fā)展的相當(dāng)成熟。以歐洲農(nóng)業(yè)為例，荷蘭專注于花卉與牛奶，比利時精于養(yǎng)雞與產(chǎn)蛋，而法國專門生產(chǎn)小麥和與之相關(guān)的面包，丹麥在養(yǎng)豬方面很出色——這樣細(xì)的分工與專業(yè)化，使每一個國家都有一批具有國際競爭力的特色專業(yè)群。在美國，有加利福尼亞的葡萄酒業(yè)群，馬薩諸塞的制鞋業(yè)群等，都帶動了當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。意大利70%以上的制造業(yè)、30%以上的就業(yè)、40%以上的出口都是通過產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟而實現(xiàn)的。在區(qū)域經(jīng)濟集團化、經(jīng)濟全球化的今天，國際上富有競爭力的產(chǎn)業(yè)大多是集群模式。眾多的產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)成了色彩斑斕塊狀明顯的“經(jīng)濟馬賽克”，全球財富的的大部分都是在這些塊狀區(qū)域里創(chuàng)造出來的。

在我國，北京中關(guān)村聚集著電子產(chǎn)業(yè);上海聚集了紡織業(yè)和機械制造業(yè);四川西昌聚集了中國的航天產(chǎn)業(yè);浙江嵊州的領(lǐng)帶業(yè)、溫州的鞋、服裝、眼鏡;義烏的小商品;紹興的輕紡、化纖;永康的五金;海寧的皮革、服裝;臺州的精細(xì)化工等在國內(nèi)外都十分著名。據(jù)統(tǒng)計，僅浙江省目前擁有年產(chǎn)值億元以上的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)519個，年產(chǎn)值達(dá)6000億元，平均每個縣有3個產(chǎn)業(yè)集群。這些產(chǎn)業(yè)集群不斷刷新著所在地區(qū)的經(jīng)濟影響力，是我國經(jīng)濟發(fā)展中的亮點。

2 產(chǎn)業(yè)集群對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要作用

2.1產(chǎn)業(yè)集群有利于提高區(qū)域競爭能力

產(chǎn)業(yè)集群作為一種新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，能夠增強區(qū)域競爭能力，促進(jìn)生產(chǎn)力的真正躍升，增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)動力。通過產(chǎn)業(yè)集群的集聚，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈，從生產(chǎn)的上游到中游，再到下游，形成一套完整的體系。它們圍繞特定的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，比較方便地找到自己所需要的原料和中間產(chǎn)品，或找到自己的買家，并保持較低的交易成本。群體中的龍頭企業(yè)、品牌企業(yè)不斷將一些特定的生產(chǎn)工藝分離出來，形成一批配套企業(yè)，而一些生產(chǎn)同類產(chǎn)品的中小企業(yè)也走向?qū)I(yè)化，這樣又可以降低生產(chǎn)成本。 浙江有名的“區(qū)塊經(jīng)濟”，如溫州的制鞋業(yè)、義烏的小商品產(chǎn)業(yè)集群迅猛發(fā)展，皆得益于產(chǎn)業(yè)集群的有效聚集和形成。

2.2 產(chǎn)業(yè)集群是縮小區(qū)域差距， 實現(xiàn)落后地區(qū)跨越式發(fā)展的捷徑

產(chǎn)業(yè)集群實際上是把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟，通過分工專業(yè)化與交易的便利性，有效地結(jié)合起來，從而形成一種有效的生產(chǎn)組織方式，是推動地方區(qū)域經(jīng)濟增長的重要方式。一些貧困和落后的地區(qū)，可以通過產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展而迅速發(fā)展起來，擺脫落后，跨入先進(jìn)地區(qū)的行列。實踐證明在落后的中西部地區(qū)一些經(jīng)濟發(fā)展好的城市，幾乎無一例外地都擁有一兩個良好發(fā)展產(chǎn)業(yè)的集群。如河南的漯河、湖北的仙桃、河北的清河、湖南的瀏陽、內(nèi)蒙古的鄂爾多斯等。

2.3 產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的一種重要實現(xiàn)方式

產(chǎn)業(yè)集群有利于構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。創(chuàng)新是區(qū)域發(fā)展最根本的內(nèi)在動力，但是由于創(chuàng)新活動的復(fù)雜性，企業(yè)很難單獨開展創(chuàng)新活動，往往需要多個相關(guān)企業(yè)及科研部門的共同參與，創(chuàng)新才可能獲得成功。首先，在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部，容易產(chǎn)生專業(yè)知識、生產(chǎn)技能、市場信息等方面的累積效應(yīng)。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部，集聚著數(shù)量眾多的相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、科研機構(gòu)、商會、協(xié)會、中介機構(gòu)等，在產(chǎn)生較強的知識與信息累積效應(yīng)的同時，大量生產(chǎn)企業(yè)也時刻面臨同行競爭的壓力，這一方面為企業(yè)提供了實現(xiàn)創(chuàng)新的重要來源以及所需的物質(zhì)基礎(chǔ)，另一方面也使集群內(nèi)的企業(yè)時刻保持創(chuàng)新的動力。其次，企業(yè)之間緊密的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，使得生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)之間更容易形成一個相互學(xué)習(xí)的整體，推動集體學(xué)習(xí)的進(jìn)程，降低學(xué)習(xí)成本，促進(jìn)更多有創(chuàng)新價值的活動發(fā)生。

2.4 產(chǎn)業(yè)集群能拉動區(qū)域經(jīng)濟增長

產(chǎn)業(yè)集群是若干廠商與機構(gòu)集中于某一特定區(qū)域共同發(fā)展，他們提升了該地的經(jīng)濟總量，拉動了該地就業(yè)，增加了該地稅收，推動了該地服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是地方經(jīng)濟增長的重要方式。產(chǎn)業(yè)集聚不但為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝藫駱I(yè)的便利，而且由于更多的就業(yè)機會和較低的流動風(fēng)險，會吸引大量外地科技人員的流入，帶來人才的集聚;更重要的是，人口的聚集又引起生活消費、住宅、能源、交通、通訊、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融、物流、咨詢等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的新需求與發(fā)展，給地方政府帶來更多的財政收入。產(chǎn)業(yè)集群能夠帶來區(qū)域規(guī)模的擴大，區(qū)域規(guī)模的擴大又進(jìn)一步強化了產(chǎn)業(yè)的聚集功能，使區(qū)域、產(chǎn)業(yè)不斷的高級化。產(chǎn)業(yè)的高級化必然帶動、促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)互動，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟向更高的層次、更高的水平發(fā)展。2.5 產(chǎn)業(yè)集群有利于人才培養(yǎng)

在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)， 由于許多同行業(yè)的企業(yè)聚集在一起，各企業(yè)彼此頻繁的交流和接觸，使新知識、新技術(shù)以及相關(guān)信息得以有效傳播和擴散，這就為各種人才，尤其是專業(yè)化人才的培養(yǎng)提供了更多的學(xué)習(xí)和吸收掌握的機會，相應(yīng)地減少了人才資本的投資。新知識、新技術(shù)的獲取不僅為自身增加了擇業(yè)的機會，極大地降低了失業(yè)的風(fēng)險，也為集群內(nèi)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展儲備了人才資源。這樣，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)就形成了企業(yè)和人才自我增強并相互促進(jìn)的良性運行機制，從而推動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.6 產(chǎn)業(yè)集群有利于專業(yè)性外部服務(wù)業(yè)和配套設(shè)施的發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群所形成的規(guī)模經(jīng)濟性，使這些服務(wù)業(yè)或配套設(shè)施具備了經(jīng)濟上的合理性。例如，寧波“L”型的10 公里左右的地域內(nèi)，集中了一兩千家服裝企業(yè)，一年一度的服裝節(jié)，受益面寬，等于做了一個集體大廣告，積累了眾多企業(yè)都可分享的無形資產(chǎn);同時，如此多的企業(yè)也可以在經(jīng)濟上支持這種大型活動。

3 實施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略， 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

我國的經(jīng)濟規(guī)模小、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)相對分散，缺少經(jīng)濟聚集效應(yīng)，在國際市場競爭中難以發(fā)揮整體競爭優(yōu)勢。因此，實施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略對區(qū)域經(jīng)濟增長和競爭力的提高具有現(xiàn)實意義。

3.1 發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略中的積極作用

產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展不僅依賴于市場機制，而且還有賴于政府這只“看得見的手”的調(diào)節(jié)。一個尊重市場規(guī)律且具有較強預(yù)見的政府，對于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競爭力的提高具有舉足輕重的作用。首先，政府要根據(jù)各地區(qū)的發(fā)展特點、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)布局要求和產(chǎn)業(yè)組織規(guī)律，制定產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)集群政策的目標(biāo)應(yīng)該是遵循產(chǎn)業(yè)集群形成、演進(jìn)、升級的規(guī)律。地方政府應(yīng)把握集群發(fā)展各階段的特征、滿足產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的外部環(huán)境要求，并有針對性地對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的共性問題進(jìn)行深入研究，制定切實可行的措施來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，通過對集聚產(chǎn)業(yè)的整合、調(diào)整從而延長產(chǎn)業(yè)鏈和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。其次，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境，主要有三個方面。一是硬環(huán)境，即建設(shè)良好的公共基礎(chǔ)設(shè)施。二是軟環(huán)境，主要指管理環(huán)境。要在財政、稅收上給予大力支持，同時也要加大對集群內(nèi)的企業(yè)的金融支持，通過金融引導(dǎo)集群的規(guī)模、領(lǐng)域和方向，解決集群內(nèi)企業(yè)融資難的問題。三是技術(shù)環(huán)境，基于現(xiàn)代信息技術(shù)的公共平臺建設(shè)，如:提高互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋率，協(xié)助建立自己的網(wǎng)站，開展電子商務(wù)，提高商務(wù)溝通的便捷性。再次，促使建立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的人文網(wǎng)絡(luò)。加強產(chǎn)業(yè)集群人文關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，培育以合作和信任為基礎(chǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)文化，是促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的有效途徑。要進(jìn)一步加強技術(shù)中介機構(gòu)、技術(shù)服務(wù)中心、行業(yè)協(xié)會等技術(shù)服務(wù)支持機構(gòu)的建設(shè)，充分發(fā)揮其在推進(jìn)集群技術(shù)學(xué)習(xí)和擴算等方面的作用，加強集群內(nèi)部企業(yè)的聯(lián)系，增強企業(yè)之間的信任。良好的人文關(guān)系網(wǎng)絡(luò)可以促使融資環(huán)境的改善，使集群內(nèi)企業(yè)有良好的信用狀況和較大的融資規(guī)模，有利于讓銀行對產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的信貸給予有利的支持，同時也可以使集群內(nèi)部企業(yè)相互提供融資擔(dān)保。

3.2 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，明確產(chǎn)業(yè)集群定位

區(qū)域的發(fā)展應(yīng)該是在歷史和產(chǎn)業(yè)文化的基礎(chǔ)上形成某一專業(yè)化的特色產(chǎn)業(yè)，然后通過產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建價值鏈，發(fā)展增值活動，增強區(qū)域競爭力。國外發(fā)展集群的成功經(jīng)驗表明，無論是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群都可以給區(qū)域帶來競爭力。我國很多地區(qū)都有一些歷史悠久的具有特色的傳統(tǒng)企業(yè)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該考慮支持這些產(chǎn)業(yè)的集聚。

產(chǎn)業(yè)集群的培育，必須結(jié)合本地特點，發(fā)揮本區(qū)域的核心能力，因地制宜，選擇本地具有優(yōu)勢地位的產(chǎn)業(yè)。不同地區(qū)適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)并不相同，所擁有的生產(chǎn)要素也不相同，因此，各地應(yīng)根據(jù)本地的具體情況，認(rèn)清自己的優(yōu)勢:我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢是什么，我們的特色優(yōu)勢是什么，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)嫁接。如河南省漯河市的食品產(chǎn)業(yè)，就是考慮到河南是個農(nóng)業(yè)大省，生豬量很，養(yǎng)豬的人很多的特點，根據(jù)自身資源優(yōu)勢，大力發(fā)展食品產(chǎn)，以銷售額200 億元的雙匯集團為龍頭，帶動了7000多家食品企業(yè)的發(fā)展。一根小小的火腿， 就做起了一個大的產(chǎn)業(yè)?？梢?，產(chǎn)業(yè)集群的競爭能力與產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)并無直接的聯(lián)系，關(guān)鍵是要著力自身的資源優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)的整體效應(yīng)，打造區(qū)域性品牌，營造競爭優(yōu)勢，為不斷拓展產(chǎn)業(yè)空間和提高區(qū)域競爭力打下基礎(chǔ)。不同地區(qū)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的依據(jù)是區(qū)域資源，包括自然資源、人力資源、社會資源等。各地要加大引導(dǎo)和投入力度，聚合各種生產(chǎn)要素，進(jìn)行重點培育水平，全力扶持和培育特色產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)，使之做強做大，成為集群的核心主體。

3.3 積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域品牌融合發(fā)展， 帶動產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級

當(dāng)今世界， 無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家， 產(chǎn)業(yè)集群已成為區(qū)域經(jīng)濟最重要的增長點。創(chuàng)建區(qū)域品牌， 有助于帶動區(qū)域特別是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展， 有助于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部資源合理配置、競爭有序， 有助于推動產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)化升級， 有助于培育產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力。各級政府要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀， 以產(chǎn)業(yè)集群為載體， 以建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群品牌支撐服務(wù)體系為主要內(nèi)容， 以提高產(chǎn)業(yè)集群的競爭力為核心， 通過產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域品牌的融合發(fā)展， 充分發(fā)揮區(qū)域品牌對區(qū)域資源的系統(tǒng)性優(yōu)化配置作用， 提高產(chǎn)業(yè)集群的品牌意識和品牌經(jīng)營水平， 提高區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

3.4 要重視產(chǎn)業(yè)集群過程中的生態(tài)環(huán)境平衡工作，避免環(huán)境惡化

關(guān)注產(chǎn)業(yè)集群過程中的環(huán)境承載能力，避免環(huán)境的惡化。環(huán)境惡化會通過排斥居住人口而影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，表現(xiàn)為:一是阻礙甚至逆轉(zhuǎn)城市化，區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化通過“劣幣驅(qū)逐良幣效應(yīng)”，把具有良好經(jīng)濟實力和文化素質(zhì)的居民“驅(qū)逐”出區(qū)域， 并使技術(shù)和資金也隨之流失， 最終造成區(qū)域經(jīng)濟的衰退;二是改變城市空間結(jié)構(gòu)，城市中心一般人口密度高， 生態(tài)環(huán)境壓力大， 一些有錢有車居民紛紛到郊區(qū)尋求適宜生活環(huán)境。居住地的外遷帶來城市地域空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變。務(wù)必通過政策干預(yù)、影響企業(yè)選址， 限制環(huán)境惡化; 通過制定環(huán)境政策限制污染型企業(yè)在市區(qū)落戶并迫使大批企業(yè)遷出市區(qū)， 加速區(qū)域內(nèi)土地功能置換，優(yōu)化地域投資環(huán)境。

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