論我國廢舊輪胎的循環(huán)利用

摘 要:隨著汽車保有量的增加，廢舊輪胎的數(shù)量已經(jīng)超過了美國，位居世界第一位。廢舊輪胎的存在不僅占用大量的土地，污染環(huán)境，而且還威脅著國家的安全。分別從不同的角度探討了廢舊輪胎循環(huán)利用的必要性和可行性，針對廢舊輪胎回收利用過程中存在的法制、管理和經(jīng)濟方面的問題，提出了一些對策和建議。

關(guān)鍵詞:廢舊輪胎;循環(huán)利用;環(huán)境污染

中圖分類號:TP 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3198(2010)06-0297-02

1 我國廢舊輪胎循環(huán)利用的必要性

“廢舊輪胎”是指被替換或淘汰下來已經(jīng)失去輪胎所應(yīng)具備的使用價值的輪胎，以及工廠產(chǎn)生的報廢輪胎。盡管廢舊輪胎被歸類為“廢品”，但是其潛在價值非常可觀，有“黑色金礦”之稱，是一種放錯位置的原材料。因此，利用好廢舊輪胎，不僅能夠解決廢舊輪胎的占用土地污染環(huán)境的問題，同時能為國家節(jié)約大量的橡膠資源。

1.1 廢舊輪胎堆放占用土地資源且污染環(huán)境

隨著我國汽車保有量的增加，我國廢舊輪胎的數(shù)量也日益增長。由于缺乏有效管理，不少廢舊輪胎流向土法煉油者手中，既浪費資源又污染環(huán)境。通常廢舊輪胎被稱為“黑色污染”，是指其不熔或難熔的高分子彈性材料，具有很強的抗熱、抗生物、抗機械性，并難以降解，據(jù)說廢舊輪胎的降解需要上百年時間。長期閑置堆放，不僅占用大量土地資源，更威脅著環(huán)境。

廢舊輪胎的體積龐大，而存放它們通常采取露天堆放，經(jīng)常出現(xiàn)堆積如山的景象，不但浪費大量稀缺的土地資源，更影響土地的經(jīng)濟收益。同時，也為蚊蟲滋生提供了場所，是疾病傳播的間接幫兇，而且容易引發(fā)火災(zāi)，在火災(zāi)過程中會產(chǎn)生很多致癌物質(zhì)、多環(huán)芳烴，嚴重污染了環(huán)境。一旦污染了地下水源，將危及周圍所有生物的安全。

據(jù)北京市工業(yè)有害固體廢棄物管理中心的專家介紹，廢舊輪胎除了惡化自然環(huán)境之外，還破壞植被生長、影響人類健康、危及地球生態(tài)環(huán)境，若長期露天存放會產(chǎn)生大量有毒有害氣體，嚴重污染生存環(huán)境，危害人民身體健康，是工業(yè)有害廢棄物中危害最大的垃圾之一。

1.2 廢舊輪胎的循環(huán)利用直接影響國家安全

世界橡膠研究組織IRSG統(tǒng)計，2003年，我國年橡膠消耗量為280萬噸，已超過美國，成為世界第一橡膠消耗大國，2005年中國消耗橡膠440.6萬t，占世界消耗量的21.3%，其中進口天然橡膠132.9萬t，占世界天然橡膠消耗量的21.2%，70%以上的橡膠靠進口;2006年我國消耗橡膠555萬t，同比增長約為12%。橡膠是國家的戰(zhàn)略儲備物資，我國橡膠資源對外依存已由1997年的44%提高到目前的70%以上，已超過石油、鐵礦、木材等的對外依賴程度，橡膠產(chǎn)業(yè)安全乃至國家安全受到了嚴重挑戰(zhàn)。

我國橡膠行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況不斷好轉(zhuǎn)，直接影響國民經(jīng)濟的發(fā)展。2003年前10個月，我國橡膠行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值858.26億元，同比增長17.92%，近幾年也呈持續(xù)增長的趨勢;橡膠是一種高分子彈性材料，廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟的各個領(lǐng)域，制造輪胎、膠管、膠帶、膠墊、電纜及其他橡膠制品，在各種橡膠制品中，輪胎是消耗橡膠量最大的制品，占我國耗膠量的50%左右。2005年，我國輪胎產(chǎn)量達到3.18億條，廢舊輪胎產(chǎn)生量超過1.12億條，而廢舊輪胎能夠產(chǎn)生大量的廢橡膠，因此實現(xiàn)我國廢舊輪胎循環(huán)利用，充分利用廢舊橡膠再加工生成膠粉和再生膠具有重要意義。

1.3 廢舊輪胎循環(huán)利用能節(jié)約資源有顯著的經(jīng)濟效益

廢舊輪胎翻新是目前世界上最常用的處理舊輪胎的方法，生產(chǎn)一條翻新胎需要的石油只占生產(chǎn)一條新胎所需的1/3，天然橡膠消耗量占1/2，而且生產(chǎn)翻新胎因為利用原來的舊胎體所以不需要消耗鋼材。以普通的載重胎為例，翻新一條輪胎可以節(jié)約橡膠9kg、炭黑4kg、鋼絲簾布3.4kg、石油18kg、鋼材1.75kg。

一條輪胎經(jīng)過多次翻新后起碼相當于2~3條輪胎;而翻新一條舊輪胎所消耗的原材料只相當于生產(chǎn)一條同規(guī)格新輪胎的20~30%，價格僅為新輪胎的20~50%。最先進的翻新工藝是環(huán)狀胎面預(yù)硫化法，該工藝翻新的輪胎質(zhì)量可以達到新胎質(zhì)量的90~100%，翻新的輪胎可以按照新胎同樣的速度行駛，在安全、性能、舒適程度上都不亞于新胎。

預(yù)計到2010年，全行業(yè)可為國家累計節(jié)約石油、橡膠、鋼材等各類資源約676萬t，價值1016億元，其中累計節(jié)約橡膠資源約413萬t，價值496億元。

2 我國廢舊輪胎循環(huán)利用的可行性

2.1 廣闊的市場和充足的舊胎源

近幾年，我國公路在質(zhì)量和數(shù)量上都大大增加，高速公路已超過4萬km，世界排名第二，僅次于美國;高等級公路建設(shè)已超過20萬km，公路總里程超過200萬km。這是我國汽車保有量呈逐年增加趨勢的原因之一，根據(jù)2003年至2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報計算汽車的保有量(不包括三輪汽車和低速貨車)的增長率見表1，其中2009年汽車保有量的數(shù)據(jù)是預(yù)測數(shù)據(jù)。

表1 2003-2008年汽車保有量和增加率

年份03200420052006200720082009量萬輛2400280033003586422949755500增長率/16.717.98.717.917.610.6隨著汽車保有量逐年增加，廢舊輪胎已成為新的固體廢棄物污染源;而且輪胎產(chǎn)量也多次刷新以往的記錄，創(chuàng)歷史最高記錄。

2004年廢舊輪胎的產(chǎn)生量約1億條;2005年廢舊輪胎產(chǎn)生量約1.3億條;2006年廢舊輪胎的產(chǎn)生量約1.5億條。中國輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會預(yù)測，2010年我國汽車保有量將達到7000萬輛，廢舊輪胎的產(chǎn)生量也將達到2億條。同樣，隨著汽車工業(yè)的飛速發(fā)展，中國已成為世界上第三大輪胎生產(chǎn)國，需要生產(chǎn)更多的輪胎，2006年，我國汽車輪胎消耗量高達2.8億條，居世界第一。

2.2 國家的支持

2.2.1科技和法律

舊輪胎回收利用方面的兩項國家標準《載重汽車翻新輪胎》GB9037-2007、《轎車翻新輪胎》GB14646-2007和一項行業(yè)標準《工程機械翻新輪胎》從2008年4月1日起實施。這三項標準不僅為輪胎翻新行業(yè)提供了新的技術(shù)規(guī)范，更認可了輪胎翻新行業(yè)的價值。2008年4月初，“十一五”國家科技支撐計劃重大項目“廢舊機電產(chǎn)品和塑膠資源綜合利用關(guān)鍵技術(shù)與裝備開發(fā)”開始課題申報，其中涉及廢舊輪胎回收利用的項目占到30%。

2.2.2 經(jīng)濟優(yōu)惠政策

2001年5月1日，對廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售其收購的廢舊物資免征增值稅，但是利用廢舊物資加工生產(chǎn)的產(chǎn)品不享受廢舊物資免征增值稅的政策。生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人購入廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售的廢舊物資，可按照廢舊物資回收經(jīng)營單位開具的由稅務(wù)機關(guān)監(jiān)制的普通發(fā)票上注明的金額，按10%計算抵扣進項稅額。如果企業(yè)的注冊地在東北三省，可以享受所購進的機器設(shè)備中所含增值稅款準予抵扣的政策，這一政策從2007年7月1日起將擴大到中部6省26個城市。

城建稅和教育費附加是以“流轉(zhuǎn)三稅”作為稅基的，增值稅和消費稅如果享受了優(yōu)惠減免，城建稅和教育費附加也相應(yīng)地享受減免優(yōu)惠。

2.3 技術(shù)相對成熟

目前，我國已經(jīng)形成了廢舊輪胎循環(huán)利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，即從舊輪胎翻新，到廢輪胎生產(chǎn)再生橡膠和膠粉，再到最后的熱裂解，將廢舊輪胎“吃干榨盡”。

據(jù)中國輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會介紹，我國廢舊輪胎循環(huán)利用的工藝、技術(shù)和裝備水平提高很快，有的已經(jīng)達到國際領(lǐng)先水平。一是先進的預(yù)硫化輪胎翻新設(shè)備國產(chǎn)化率達到90%，胎面膠也從5年前主要依靠進口到目前基本滿足國內(nèi)需要，并且還有部分出口;二是常溫法精細膠粉成套設(shè)備達到國際先進水平，已經(jīng)出口美國、俄羅斯、土耳其、加拿大等多個國家;三是再生膠生產(chǎn)技術(shù)有了新的突破，相繼開發(fā)出了加壓捏煉法丁基橡膠再生新工藝和復(fù)原橡膠生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)了再生膠發(fā)展的一次重大革命;四是廢輪胎低溫裂解技術(shù)獲得成功，可以生產(chǎn)出燃料油、炭黑以及高附加值的檸檬油精等產(chǎn)品;五是膠粉以及高附加值的膠粉產(chǎn)品在公路上的應(yīng)用獲得成功。膠粉改性瀝青被原交通部列入部長行動計劃，要求在全國的高等級公路上推廣應(yīng)用;膠粉整體跑道獲得了世界田聯(lián)的認可，現(xiàn)已大量出口國外，并被應(yīng)用于奧運場館;用膠粉或再生膠生產(chǎn)的膠板等橡膠制品已經(jīng)大批量出口歐洲、北美地區(qū)，年產(chǎn)值超過上億元。

3 我國廢舊輪胎循環(huán)利用的對策建議

廢舊輪胎循環(huán)利用已經(jīng)和循環(huán)經(jīng)濟聯(lián)系在一起，本著“減量化、無害化、資源化、再循環(huán)、再利用”成為國民經(jīng)濟的新增長點，已經(jīng)被國家列為循環(huán)經(jīng)濟的重點發(fā)展領(lǐng)域。面對新的機遇，給出以下的建議和對策:

3.1 取長補短，開拓廢舊輪胎循環(huán)再利用的新領(lǐng)域

因為原形改造、翻新廢舊輪胎所占廢舊輪胎循環(huán)利用的比例小，不能使全部的使用價值得到充分合理地應(yīng)用，所以應(yīng)該善于發(fā)掘廢舊輪胎的潛在應(yīng)用領(lǐng)域。如廢舊輪胎可以作為隔音消音材料。法國ACIAL公司開發(fā)的一種降低噪聲裝置，能將噪聲匯集到由半條輪胎組成的吸聲體上，能吸收85%的噪聲，還可以制成高速公路的隔音墻等。

我國廢舊輪胎可以制造成再生膠和膠粉，且在這兩方面我國處于世界領(lǐng)先水平，所以我國可以盡量發(fā)揮這方面的優(yōu)勢，爭取廣闊的國際市場。

3.2 開展系列教育活動，大力宣傳廢舊輪胎回收、循環(huán)利用的知識

在現(xiàn)有條件下，輪胎的使用者不了解輪胎的磨耗極限，只是一味地使用輪胎到輪胎完全喪失其使用價值，而失去翻新的機會，浪費了大量的能源和資源。

因此，政府派專門的人員在社區(qū)進行巡回系列講座;在一些高等院校設(shè)立廢舊輪胎循環(huán)再利用的相關(guān)課程，研發(fā)廢舊輪胎再利用的技術(shù)和新應(yīng)用領(lǐng)域;印發(fā)廢舊輪胎循環(huán)再利用宣傳手冊，在當?shù)孛襟w上播放廢舊輪胎相關(guān)知識，盡可能使每一位公民對廢舊輪胎循環(huán)再利用都有知情權(quán)，加大公眾參與的力度。

3.3 對廢舊輪胎循環(huán)利用行業(yè)實施補貼和鼓勵政策

對廢舊輪胎回收處理的費用政府可以予以補貼，來鼓勵這一行業(yè)的發(fā)展，如美國處理一條廢舊輪胎政府補貼一般為1美元以上;加拿大每銷售一條新輪胎加收3加元的附加費，該費用集中用于廢舊輪胎的回收與利用。

我國可以借鑒國外的經(jīng)驗，補貼的費用可來自輪胎制造者，在其銷售環(huán)節(jié)收取污染處理費;也可以來自輪胎的使用者，每購買一個輪胎增加適當?shù)奶幚碣M。

3.4 加快出臺《廢舊輪胎回收利用管理辦法》

發(fā)達國家對廢舊輪胎回收利用行業(yè)已建立了一套完整的法律體系，有力地支持了廢舊輪胎資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效防止了廢舊輪胎對環(huán)境造成的“黑色污染”。如美國的《資源與回收法》和《輪胎回收利用法》;法國的《廢棄物及資源回收法》。

我國的《廢舊輪胎回收利用管理辦法》已經(jīng)起草多時，經(jīng)過修改，現(xiàn)已上報主管部門，廢舊輪胎利用行業(yè)之間應(yīng)該聯(lián)合起來向有關(guān)部門要求盡快出臺《廢舊輪胎回收利用管理辦法》，相信很快我國也會在“管理辦法”的支持下，形成健康有序的廢舊輪胎回收利用體系。

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