論國(guó)有企業(yè)價(jià)值評(píng)估失真及其防范

摘 要:為了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，積極推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整;國(guó)有企業(yè)認(rèn)真貫徹國(guó)有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退、有所為有所不為的方針政策，對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)行部分或整體轉(zhuǎn)讓，以及有效實(shí)施國(guó)有企業(yè)改制。

關(guān)鍵詞:價(jià)值;評(píng)估;國(guó)債產(chǎn)權(quán)

中圖分類號(hào):F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3198(2010)06-0019-02

1 現(xiàn)行企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及改制資產(chǎn)評(píng)估的工作情況

企業(yè)價(jià)值評(píng)估是指注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師對(duì)評(píng)估基準(zhǔn)日在特定目的下企業(yè)整體價(jià)值、股東全部權(quán)益價(jià)值或部分權(quán)益價(jià)值進(jìn)行分析、估算并發(fā)表專業(yè)意見的資產(chǎn)評(píng)估行為過(guò)程。本文所指的企業(yè)價(jià)值評(píng)估失真是指國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位在發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及企業(yè)改制經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，聘請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行企業(yè)價(jià)值評(píng)估過(guò)程中發(fā)生的評(píng)估失真，以及如何做好資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的選聘和資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的備案工作，防范企業(yè)價(jià)值評(píng)估失真，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失的問題。

根據(jù)現(xiàn)行的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理規(guī)章制度規(guī)定，國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位在發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和企業(yè)改制時(shí)，應(yīng)在清產(chǎn)核資及審計(jì)的基礎(chǔ)上，委托具有國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并由資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告;資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告由產(chǎn)權(quán)持有單位審核備案后，才能在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌交易。而國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓掛牌交易底價(jià)以及改制企業(yè)的凈資產(chǎn)折價(jià)的確定，主要是依據(jù)資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)價(jià)值評(píng)估結(jié)果，同進(jìn)考慮產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的供求狀況、同類資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格、職工安置、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等因素。由此可見，企業(yè)價(jià)值評(píng)估價(jià)值決定了國(guó)有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓價(jià)格以及國(guó)有企業(yè)改制折價(jià)，如果企業(yè)價(jià)值評(píng)估失真，勢(shì)必引起國(guó)有資產(chǎn)的流失。

2 企業(yè)價(jià)值評(píng)估失真的原因

企業(yè)價(jià)值評(píng)估失真的原因是多方面，既有資產(chǎn)評(píng)估假設(shè)理論本身存在的某些理論性的缺陷問題，也有資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)方面的問題，還有資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)和政府多頭管理方面，以及資產(chǎn)評(píng)估客戶自身的原因。在這里只論述資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)在國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及企業(yè)改制的企業(yè)價(jià)值評(píng)估過(guò)程中評(píng)估失真原因。

2.1 未采用收益法進(jìn)行驗(yàn)證造成的企業(yè)價(jià)值評(píng)估失真

企業(yè)價(jià)值評(píng)估方法主要有成本法、收益法或市場(chǎng)比較法。資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)在企業(yè)價(jià)值評(píng)估過(guò)程中，經(jīng)常采用的評(píng)估方法是成本法。成本法也稱資產(chǎn)基礎(chǔ)法，是指在合理評(píng)估企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)價(jià)值和負(fù)債的基礎(chǔ)上確定企業(yè)價(jià)值的各種評(píng)估具體技術(shù)方法的總稱。實(shí)際上是通過(guò)對(duì)企業(yè)賬面價(jià)值的調(diào)整得到企業(yè)整體價(jià)值，它的理論基礎(chǔ)也是評(píng)估應(yīng)遵循的“替代原則”，即任何一個(gè)精明的潛在投資者，在購(gòu)置一項(xiàng)資產(chǎn)時(shí)所愿意支付的價(jià)格不會(huì)超過(guò)建造一項(xiàng)與所購(gòu)資產(chǎn)具有相同用途的替代品所需的成本。成本法以企業(yè)單項(xiàng)資產(chǎn)的再建成本為出發(fā)點(diǎn)，符合人們的慣性思緒，但忽視了企業(yè)的整體獲利能力，以及在評(píng)估中很難考慮那些未在財(cái)務(wù)報(bào)表上出現(xiàn)的項(xiàng)目，如企業(yè)的管理效率、自創(chuàng)商譽(yù)、銷售網(wǎng)絡(luò)。另外，成本法無(wú)法把握持續(xù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)價(jià)值的整體性，也難以把握各個(gè)單項(xiàng)資產(chǎn)對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)。對(duì)企業(yè)各單項(xiàng)資產(chǎn)間的工藝匹配和有機(jī)組因素產(chǎn)生的整體效應(yīng)，即不可確指的無(wú)形資產(chǎn)，也無(wú)法有效的進(jìn)行衡量。因此，在《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告基本內(nèi)容與格式的暫行規(guī)定》中規(guī)定，注冊(cè)評(píng)估師在采用成本法對(duì)企業(yè)整體價(jià)值資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)同時(shí)運(yùn)有收益法進(jìn)行驗(yàn)證。

但是資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)經(jīng)常為了減少工作量和節(jié)省成本，只是在評(píng)估報(bào)告中簡(jiǎn)單披露不宜使用收益法進(jìn)行評(píng)估，并沒有按規(guī)定運(yùn)用收益法對(duì)成本法進(jìn)行驗(yàn)證;或者將運(yùn)用成本法評(píng)估得出的評(píng)估結(jié)果，反擠收益法的評(píng)估結(jié)果，并沒有認(rèn)真運(yùn)用兩種評(píng)估方法進(jìn)行企業(yè)價(jià)值評(píng)估，并對(duì)采用兩種評(píng)估方法得出的評(píng)估結(jié)果差異進(jìn)行認(rèn)真的分析，求證評(píng)估結(jié)果，從而造成整體資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的失真。

2.2 忽視控制權(quán)與非控制權(quán)的股份價(jià)值差異所造成的資產(chǎn)評(píng)估失真

注冊(cè)評(píng)估師在對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位轉(zhuǎn)讓部分產(chǎn)權(quán)進(jìn)行企業(yè)價(jià)值評(píng)估時(shí)，習(xí)慣采用成本加和法將企業(yè)相關(guān)資產(chǎn)的價(jià)值匯總以確定企業(yè)的評(píng)估價(jià)值，部分股權(quán)的價(jià)值也往往按照全部股權(quán)價(jià)值和相應(yīng)股權(quán)比例的乘積予確定。忽視了部分股權(quán)的價(jià)值由于涉及控股權(quán)與非控制權(quán)的問題，其評(píng)估價(jià)值不能簡(jiǎn)單地按企業(yè)全部股權(quán)價(jià)值與相應(yīng)股權(quán)比例的乘積予以確定。如果轉(zhuǎn)讓的國(guó)有產(chǎn)權(quán)是屬于絕對(duì)控制權(quán)或是相對(duì)控制權(quán)，國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位實(shí)際控制了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)，可以影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策而獲取更大的收益，其評(píng)估價(jià)值勢(shì)必大于企業(yè)全部股權(quán)價(jià)值與相應(yīng)股權(quán)比例的乘積。如果簡(jiǎn)單地將企業(yè)的整體價(jià)值按產(chǎn)權(quán)持有單位持有的比例進(jìn)行相乘得出部分產(chǎn)權(quán)的評(píng)估價(jià)值，則不能真實(shí)的反映企業(yè)部分國(guó)有產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)公允價(jià)值。

2.3 忽略企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估的價(jià)值失真

國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位在轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)或企業(yè)改制所進(jìn)行的企業(yè)價(jià)值評(píng)估，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，經(jīng)常會(huì)有意或無(wú)意忽略企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估。這主要是由于:

(1)資產(chǎn)占有單位賬上沒有列示無(wú)形資產(chǎn)而忽略了無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估。按《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，企業(yè)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)計(jì)量并不是全部都能予以確認(rèn)入賬，如企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)商譽(yù)，只有當(dāng)企業(yè)進(jìn)行合并時(shí)，才按規(guī)定確認(rèn)商譽(yù)價(jià)值予以入賬。另外，國(guó)有企業(yè)在原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)下，經(jīng)常會(huì)獲得國(guó)家的某種特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，而企業(yè)對(duì)于這種特許經(jīng)營(yíng)權(quán)也往往沒有予以確認(rèn)入賬。所以注冊(cè)評(píng)估師進(jìn)行企業(yè)價(jià)值評(píng)估時(shí)，根據(jù)資產(chǎn)占用單位的資產(chǎn)負(fù)債表，采用成本法將企業(yè)相關(guān)資產(chǎn)的價(jià)值匯總以確定企業(yè)的評(píng)估價(jià)值，忽略了無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估。

(2)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)而故意忽略無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估。無(wú)形資產(chǎn)的特點(diǎn)，決定無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估不是一種簡(jiǎn)單的公式運(yùn)用或加減計(jì)算，無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估實(shí)際上是一種專業(yè)技術(shù)分析、鑒定與經(jīng)濟(jì)、法律因素等綜合分析的有機(jī)結(jié)合。那么如何來(lái)鑒定企業(yè)具有何種無(wú)形資產(chǎn)以及具體評(píng)定估算無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值，這不僅是考驗(yàn)注冊(cè)評(píng)估師的工作能力，也考驗(yàn)了資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)控制問題。所以注冊(cè)評(píng)估師為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，往往有意忽略了企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估。

因此國(guó)家在《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作意見的通知》(國(guó)辦發(fā)[2003]96號(hào))中，特別強(qiáng)調(diào)在企業(yè)整體價(jià)值評(píng)估時(shí)，應(yīng)將企業(yè)的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)必須納入評(píng)估范圍。

3 企業(yè)價(jià)值評(píng)估失真的防范措施

那么，作為國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位，在轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)以及企業(yè)改制的資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中以及對(duì)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行備案的過(guò)程中，如何按照現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)章制度，做好資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的選聘以及資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的備案工作，有效防范國(guó)企業(yè)價(jià)值評(píng)估失真呢?

3.1 做好資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的選聘工作

資產(chǎn)評(píng)估不僅涉及資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)問題方面，也涉及到國(guó)家政策方面的有關(guān)規(guī)定;這就要求注冊(cè)評(píng)估師既要熟悉資產(chǎn)評(píng)估的專業(yè)知識(shí)，也要熟悉國(guó)家的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。雖然國(guó)家在資產(chǎn)評(píng)估師以及資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)都采用準(zhǔn)入制度，但從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)既有會(huì)計(jì)師事務(wù)所也有專門從事資產(chǎn)評(píng)估的中介機(jī)構(gòu);資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的質(zhì)量仍然參差不齊，資產(chǎn)評(píng)估師在資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中違反資產(chǎn)評(píng)估規(guī)則未按規(guī)定進(jìn)行操作時(shí)有發(fā)生。所以國(guó)有產(chǎn)權(quán)單位在轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)以及企業(yè)改制選聘資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)深入調(diào)查資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)水平，選聘在資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)較有名氣的資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)，確保資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量。

3.2 做好待評(píng)估企業(yè)的清產(chǎn)核資工作

根據(jù)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》，企業(yè)在轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)或改制時(shí)，必須對(duì)企業(yè)各類資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行全面認(rèn)真的清查，做到賬、卡、物、現(xiàn)金等齊全、準(zhǔn)確、一致。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，核實(shí)和界定國(guó)有資本金及其權(quán)益，其中國(guó)有企業(yè)借貸資金形成的凈資產(chǎn)必須界定為國(guó)有產(chǎn)權(quán)。企業(yè)改制中涉及資產(chǎn)損失認(rèn)定與處理的，必須按有關(guān)規(guī)定履行批準(zhǔn)程序。改制企業(yè)法定代表人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。通過(guò)對(duì)被評(píng)估企業(yè)的清產(chǎn)核資，界定了被評(píng)估企業(yè)的資產(chǎn)范圍，做到了賬賬相符，賬實(shí)相符，賬表相符。從而有效防止國(guó)有資產(chǎn)在評(píng)估過(guò)程，由于企業(yè)存在著賬外資產(chǎn)而造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。

3.3 認(rèn)真做好資產(chǎn)評(píng)估備案工作

根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理工作有關(guān)問題的通知》(國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2006]274號(hào))規(guī)定，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估事項(xiàng)分為核準(zhǔn)項(xiàng)目和備案項(xiàng)目，并按不同的經(jīng)濟(jì)行為規(guī)定了核準(zhǔn)和備案的權(quán)限，作為國(guó)有資產(chǎn)出資的企業(yè)，在對(duì)授權(quán)其進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估備案的項(xiàng)目，要認(rèn)真做好資產(chǎn)評(píng)估備案工作，認(rèn)真審核資產(chǎn)評(píng)估的范圍、時(shí)點(diǎn)、評(píng)估方法、評(píng)估機(jī)構(gòu)和簽字的注冊(cè)評(píng)估師的資格、評(píng)估結(jié)果的客觀性等，并針對(duì)注冊(cè)評(píng)估在評(píng)估過(guò)程容易出現(xiàn)企業(yè)價(jià)值評(píng)估失真的現(xiàn)象，做好資產(chǎn)評(píng)估備案工作，特別注意應(yīng)付福利和應(yīng)付工資及預(yù)收賬款的資產(chǎn)評(píng)估。

(1)工資結(jié)余的資產(chǎn)評(píng)估。應(yīng)付工資的余額分為兩類:應(yīng)發(fā)未發(fā)的工資和屬于實(shí)施“工效掛鉤”等分配辦法提取數(shù)大于應(yīng)發(fā)數(shù)所形成的工資基金結(jié)余。前者是按照企業(yè)內(nèi)部工資獎(jiǎng)金分配辦法，應(yīng)當(dāng)支付而沒有支付給職工，從而形成拖欠的工資，應(yīng)當(dāng)作為負(fù)債予以清償;后者是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理方式留存企業(yè)的國(guó)有資本積累，應(yīng)轉(zhuǎn)為國(guó)有資本獨(dú)享的資本公積金，留待以后增資擴(kuò)股時(shí)轉(zhuǎn)增國(guó)有股份。

(2)福利費(fèi)及職工教育經(jīng)費(fèi)結(jié)余資產(chǎn)評(píng)估。國(guó)有企業(yè)在整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及企業(yè)改制，導(dǎo)致企業(yè)性質(zhì)發(fā)生了改變，員工身份也隨著發(fā)生了轉(zhuǎn)變，根據(jù)國(guó)家有關(guān)制度規(guī)定，應(yīng)與原職工解除勞動(dòng)關(guān)系，并對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。所以在評(píng)估基準(zhǔn)日企業(yè)賬面原有的應(yīng)付福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)余額，不應(yīng)再作為負(fù)債管理，也不得轉(zhuǎn)為個(gè)人投資，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)增資本公積金。對(duì)于因醫(yī)療費(fèi)超支產(chǎn)生的職工福利費(fèi)不足部分，可以依次以公益金(注:在執(zhí)行財(cái)政部財(cái)企[2006]67號(hào)文件規(guī)定后，不再有公益金項(xiàng)目，結(jié)余的公益金將轉(zhuǎn)入法定盈余公積金)、盈余公積金、資本公積金和資本金彌補(bǔ)。

(3)預(yù)收賬款的資產(chǎn)評(píng)估。國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位在聘請(qǐng)資產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估之前，按規(guī)定聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資，如果企業(yè)的預(yù)收賬款金額較大，應(yīng)要求會(huì)計(jì)師事務(wù)所核實(shí)應(yīng)收賬款的實(shí)際情況。不能簡(jiǎn)單的將預(yù)收賬款簡(jiǎn)單的列為企業(yè)的負(fù)債，沖減企業(yè)資產(chǎn)，造成已實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)未轉(zhuǎn)增國(guó)有資產(chǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。

3.4 堅(jiān)持公開、公平、公正原則，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)

被評(píng)估企業(yè)在完成資產(chǎn)評(píng)估后，根據(jù)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》規(guī)定，必須在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌轉(zhuǎn)讓。按照規(guī)定公開披露產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方。具體轉(zhuǎn)讓可采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行。采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式的必須嚴(yán)格履行批準(zhǔn)程序。

3.5 嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的定價(jià)管理和轉(zhuǎn)讓價(jià)款的管理

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作意見的通知》(國(guó)辦發(fā)[2003]96號(hào))規(guī)定:國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌轉(zhuǎn)讓時(shí)，掛牌價(jià)并不是僅僅依據(jù)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，同時(shí)還要考慮產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的供求狀況、同類資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格、職工安置、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等因素，確定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓掛牌價(jià)。轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的價(jià)款原則上應(yīng)當(dāng)一次結(jié)清，經(jīng)批準(zhǔn)采取分期付款的，必須嚴(yán)格按照《國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》及有關(guān)法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行，明確付款期限，落實(shí)未付款的擔(dān)保和利息。企業(yè)改制向本企業(yè)管理層和職工轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)，必須按照規(guī)定履行有關(guān)審批程序，不得虛擬入股，設(shè)置權(quán)力股、貢獻(xiàn)股等。經(jīng)營(yíng)者和職工必須通過(guò)自己出資來(lái)購(gòu)買國(guó)有股權(quán)。企業(yè)管理層收購(gòu)國(guó)有產(chǎn)權(quán)不得向包括本企業(yè)在內(nèi)的國(guó)有及國(guó)有控制企業(yè)借款，不得以企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)或產(chǎn)物資產(chǎn)作標(biāo)的物為融資提供保證、抵押、貼現(xiàn)。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，國(guó)有企業(yè)在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和企業(yè)改制過(guò)程中所涉及到的資產(chǎn)評(píng)估，不僅涉及資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)問題方面，也涉及到國(guó)家政策方面的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和改制過(guò)程中所涉及到的資產(chǎn)評(píng)估工作，做好資產(chǎn)評(píng)估備案工作，這不僅關(guān)系到國(guó)有資產(chǎn)安全的問題，也關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整以及國(guó)有企業(yè)改革成功的問題。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介:張林，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)碩士研究生。