人大委員關閉網吧提案的可行性分析

摘 要:近日，來自重慶的全國政協委員、陶然居飲食集團老總嚴琦在全國政治協商會議上發表關閉網吧提案引起軒然大波。從提案產生的社會背景，網吧社會功能和社會價值等方面分析該提案實施的可行性，并提出相應的政策分析。

關鍵詞:關閉網吧;社會功能;社會價值;可行性

中圖分類號:C9文獻標識碼:A 文章編號:1672-3198(2010)06-0069-02

網吧是對社會公眾開放的提供營利性上網服務的場所，通過網吧內的計算機及上網接入設備等社會公眾可以進行網頁瀏覽、學習、網游、聊天、視頻、聽音樂或其他活動，網吧經營者獲得收入主要通過收取使用費或提供其他增值服務等方式。網吧是培養網絡應用的最好的平臺，也是目前階段最適合年輕人消費的休閑場所。網吧的社會積極意義遠遠大于其弊端，事實上，在中國互聯網的萌芽階段，正是廣大普通的朋友通過網吧接觸了網絡，從而帶動了中國信息化的發展。中國的信息化產業，網吧功不可沒。這也是目前國家依然支持和鼓勵網吧的健康發展的原因。

1 提案提出的背景

根據《2007年中國青少年網癮數據報告》，青少年網民中有9.7%被認定染有網癮，其中師生關系、家庭關系、同學關系不融洽的，均超過了20%;對在押未成年犯及勞教未成年人員的調查顯示，54.1%的未成年人違法犯罪與網絡相關，其中，35%的涉網違法犯罪基于缺少上網費用產生了作案動機，28.3%的涉網違法犯罪由于網絡淫穢色情信息、暴力游戲的影響引發產生了作案沖動。

目前網吧經營管理中存在的問題主要有以下四點:一是接納未成年人現象屢見不鮮，二是網吧在校園周邊200米范圍內經營，三是有證網吧超時經營，四是存在無證經營網吧即“黑網吧”。

1 網吧的社會功能和社會價值

2.1 網吧的社會功能

網吧的存在，對現代社會的文化生活方式的形成和演變具有多方面的影響，這種影響即是網吧的文化功能，主要表現如下:

首先，引領網絡化社會生活。網吧是網絡社會中集體性社會現象的承載物，現在社會生活進入網絡時代所出現的一種復雜的關系和機構就包含在其中。一方面，網吧為個人與他人在網絡上發生互動并構成一定的網絡社會關系即網際關系提供了便捷的場所，從而為網絡組織、虛擬社區以及整個網絡社會的形成奠定了基礎;另一方面，網吧作為鏈接現實和網絡空間的一個最具體最簡單的樞紐，通過自身的發展和運動，使得網絡空間最終成為了一個特殊的社會子系統。

網吧在鏈接個人與社會、傳統與現代，咨詢普及等方面具有其他媒體無可比擬的優勢?，F代信息技術與現代社會生活交互和特殊的社會現象的社會化過程是網吧文化的核心。同時，網吧不僅為廣大網民提供了休閑娛樂的場所，而且在普及計算機網絡技術、促進信息技術應用方面具有重大的作用。網吧以及與之相應的網絡化趨勢，導致了人類的行動領域開始向網絡和網絡化社會的方向伸延，極大地更新了人們社會行動的選擇項目和內容。人們最基本的網絡行為方式在一定程度上是網吧文化的集中體現。網吧就是網絡的具體實在體現，其正是通過為人們提供實現網絡行為成果的方式而展現出一種內含的網絡文化價值觀，從而實現對人們生活方式的引領。

其次，網吧產生著網絡社會價值觀念體系的潛在制度化，不同行動者在網絡中的諸多的互動過程使現對穩定的集體行為模式逐漸形成，這一過程可以稱之為潛在制度化過程。在這一過程中，不同的行動者以不同的方式將各自的利益或權利得到實現，同時也使基本的共同生活原則得到確立和建立，于是，網吧作為一種社會主體所依憑的技術手段和特定場域就成為網民集體觀念體系的社會基礎?！熬W民社會”進入到一種“自為”的網吧價值體系之中，每個行動者都在網吧社會價值系統作用下行動，這一過程即是社會學所說的“社會化”。這時的個體已由抽象的、天生的自然人變成了存在網吧的價值標準內化于自身的個體即已經是網吧社會化了的人了。網吧的這一特征包含了同一網絡行動主體在網絡行動的目標選擇上內在角色的沖突和調適，以及不同網絡行動主體就網上信息和話語主題的供給、傳輸、交換和討論之間協調與沖突的互動關系，包含了作為網絡主體的“網民”有意識、有目的地實踐的一種技術、思想、情感、儀式等因素相結合的過程。網吧構成了一個特定的社會區域。在一般的社會行動過程中，人們所遵從的一整套行為規范是以現實的社會經濟結構和社會變遷過程為基礎而確立起來的，實體性的自然環境、社會結構和社會過程是這套行動規范的基礎。而在網吧行動中，人們所遵從卻是建立在一個虛擬的非實體性的網絡生活空間的網絡規范體系。網絡規范體系通過網吧這個結點保存著與一般的社會行動規范體系之間的溝通和過渡。但在這一領域中，在一定程度上，行動主體超越了人們所遵循的顯示社會生活中的價值觀念、倫理規范和一般行為規則的范圍，個人因為生活在這樣的一個特定的社會區域內，因此要制定一個“規則”，共全體成員共同遵守。埃瑟?戴森(E?Dyson)認為，網絡有自己的規矩，有自己的的準則，它像任何一個家一樣?！W絡給我們提供了一個相對自主的機會，通過這個機會，我們在網際社會中能實現對自己命運的掌握，能使公民身份在地方社區和全球社會中得到重新定義。它也交給了我們在自主思考、自我治理、教育后代、誠信經商以及同其他公民一起設計我們身份中所應遵循的規則的責任。

最后，網吧賦予了城市社區公共領域新的存在形式。網絡使大眾的文化空間更加具有了自主性的色彩。網吧的出現，使傳統的“中心—受眾”的傳播模式的二元結構被徹底解構。網吧及其背后的網絡是一個多元的世界，沒有一個一成不變永恒的中心，其內部成員不是僵硬的組織，其受眾更沒有森嚴的等級制度，而是一個相對開放公平的社會。虛擬身份、隨便聊天、自主粘貼、自由上傳、游戲時光，大眾既是受眾又是中心。文化學者金元浦等人通過對一個具有代表性的網站BBS上的全部討論文章進行分析歸納后認為，現代網絡技術真正促成了一個思想多元的時代的到來。由于過去的技術的限制，使得在大范圍內傳播思想的成本很高，高成本的資源也只有少數的人或集團才足以支配，因此這些人必定能篩選和控制思想的傳播。這一點無論在何種制度的社會中基本上都是一樣的。網絡技術的發展大大降低了信息傳播的成本，把在大范圍內傳播自己思想的成本降到一個普通人就能支付的水平，這樣只要個體愿意就可以將自己的思想在極大的范圍內傳播，即使不用事先通過任何人篩選和編輯。

2.2 網吧的社會價值

網吧是伴隨著質疑和評價成長起來的，任何事物都有其兩面性，在對其評價時，不能因有弊端就全篇忽視網吧對現代社會所做的貢獻。

首先，網吧的出現是市場的需求。市場就是需求，有需求就應該有市場，需要得不到滿足，證明市場功能不完整，因此從市場的角度來講，網吧有其存在的合理性。

時代發展到今天，市場需求網吧，網吧有賴于市場的發展，因此缺少網吧這一塊，市場功能就是不健全的，市場經濟規律是不以任何人的意志為轉移的，社會主義市場經濟的必然要求是市場資源配置的日趨合理，信息產業的發展，更需要與之配套的網絡工程，而網絡工程的顯著特征就是軟件開發，網吧業直接為軟件開發成果提供了一個最直接的實驗場所。

其次，網吧具有傳播信息的特殊職能，是普及互聯網的重要形式。它極大地豐富了城鄉居民的業余生活并為計算機的普及提供了廣闊的場所。人們通過網絡可以足不出戶地了解天下事，方便了生活，加強了之間的交流，鍛煉人們的應變能力、操作能力，更重要的是，網吧和網絡為社會鋪就了一條通向信息化的平臺，通過這個平臺，我們完全可以認識我們自身以外的世界。

3 取締網吧的可行性分析

其實任何事情都有正反兩方面的影響，網吧也是如此。我們不能當看到它的弊端的時候就一刀將其切掉，那未免太草率。我們在評價一個社會事務的時候，都要進行利弊的分析，如果是利大于弊就應該支持，反之就應該予以取締。從目前的社會性網吧看，絕大多數的網吧在利益的驅使下，多少都會存在違規的現象。例如接納未成年人現象屢見不鮮，網吧在校園周邊200米范圍內經營，有證網吧超時經營，存在無證經營網吧即“黑網吧”等。對此，筆者認為除了網吧從業人員的素質外，應該歸于我們政府相關部門的監管不力。

這種監管不力主要體現在對于違規網吧的處罰力度上。筆者認為，在網吧從業人員普遍職業素質不高的情況下，加大處罰的力度，甚至針對網吧這個在中國特殊的行業制定單獨的處罰條例勢在必行。例如如果發現網吧存在明顯違規的現象，應該予以關停，并處于其開業期間盈利數倍的罰金，相關責任人備案后，今后不得再申請與網吧相關的職業(主要是二次申請開辦網吧)，同時在關停一家違法社會網吧的同時，再由當地的相關政府部門成立一家新的網吧，以彌補因關停違法社會網吧所造成的空缺。這樣既避免了所謂的“一刀切”，又能讓社會性網吧產生自律行為，還能避免一下用政府興建的網吧取代社會性網吧所帶來的諸多經濟和社會上的影響。

實際上筆者還是贊同關掉一批社會性網吧的提議，因為去過網吧的人都清楚社會性網吧肯定是弊大于利的。但如果馬上采取替代的措施，一來會傷及無辜的社會性網吧;二來是可以避免操之過急所帶來的一些負面影響，如一下子全部取消，存在網吧中的大量無業人員一下子涌入到社會上必定會對社會的治安產生不良的影響;三來可以提高政府相關部門的監管力度及網吧的自律性。通過政府買單用建立公益性網吧，逐步取代社會性網吧，最終達到網吧業的健康運行。

綜上所述，在目前一下次取締社會性網吧的提案時不可行的。

參考文獻

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