論改革開放后農(nóng)民的巨大受益

摘 要:改革開放后，農(nóng)民確實受益巨大，我們應該比較系統(tǒng)全面地進行總結。從農(nóng)村經(jīng)濟體制改革、國家對外開放、對內(nèi)搞活、農(nóng)民的社會角色轉化、農(nóng)業(yè)稅的減免、農(nóng)村醫(yī)療制度的改革、農(nóng)村社會保險、新農(nóng)村的建設、九年義務制的實施以及其他等十個方面加以論述。旨在讓廣大讀者和農(nóng)民比較充分而又全面地認識到改革開放30多年農(nóng)民到底有哪些受益及其程度如何。

關鍵詞:改革開放;農(nóng)民;受益

中圖分類號:F32文獻標識碼:A 文章編號:1672-3198(2010)06-0030-02

1 農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，給農(nóng)民帶來的巨大收益

解放以后，到1978年，我國實行的是農(nóng)村集體所有制，實行公社-大隊-生產(chǎn)隊三級管理模式，由生產(chǎn)隊統(tǒng)一計劃組織安排指揮調(diào)度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，統(tǒng)一管理農(nóng)民的行為，甚至在1958年到1961年期間，每一個生產(chǎn)隊的所有農(nóng)民都在一起吃飯于公共食堂，所有土地耕種用的牛馬等主要生產(chǎn)資料均歸公，生產(chǎn)隊實行獨立核算，自負盈虧。剛開始實行，農(nóng)民的積極性很高，對集中力量辦大事、辦少數(shù)人卻辦不到的事，具有特別重要的意義。但是，隨著時間的推移，有很多問題逐漸被暴露出來。如限制了農(nóng)民的積極性﹑創(chuàng)造性﹑自由度;干好干壞一個樣，干與不干一個樣，吃大過飯，平均主義泛濫。導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)量下降，農(nóng)民生活嚴重貧困，連溫飽問題都無法解決。1978年，對農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制以后，農(nóng)民可以自主計劃安排生產(chǎn)活動，等靠要的思想不再存在，勞動效率也大大提高，原來幾個人做一天才能完成的任務，現(xiàn)在一個人一天可以完成，徹底消除了磨羊工的現(xiàn)象，這樣一來農(nóng)民還有較多的自由支配的剩余時間，用于做別的事情。自主性﹑積極性﹑創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，有的農(nóng)民還破除迷信或傳統(tǒng)，解放思想，不斷改進生產(chǎn)工具，科學種田，還搞多種經(jīng)營，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不斷提高，農(nóng)民生活水平不斷提高，絕大多數(shù)農(nóng)民徹底改變了原來的貧困面貌，即有的溫飽問題已解決;有的已達到小康水平;有的卻走向富裕的道路。

2 對外開放，使農(nóng)民走向全國、走向世界，帶來了巨大收益

改革以后，使農(nóng)民靈活經(jīng)營，自主調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，想種啥就種啥，品種上可以自由搭配，時間上可以自由安排，家庭勞動力可以自由組合分工，這樣有的家庭可以騰出閑置勞動力，可以有更多的剩余時間，那么廣大農(nóng)民就有條件或基礎走向全國、走向世界;而開放為廣大農(nóng)民走向全國、走向世界變?yōu)楝F(xiàn)實。走向全國、走向世界給他們帶來巨大的收益。(1)增長了見識，開闊了眼界。農(nóng)民走出家門后，看到了祖國的大好河山，領略到了異國風土人情;見到了大中小城市及其城市生活方式;見到了很多工廠商店。(2)外出打工，也掙到較多收入，一方面為改變家庭生活創(chuàng)造了收入來源，而另一方面，形成積累，解除后顧之憂。(3)學到了好多技術或先進經(jīng)驗，為將來的生存與發(fā)展奠定基礎。(4)破除迷信，解放思想，壯大了膽量。過去農(nóng)民很少出門，呆在比較偏僻的農(nóng)村，見識少，狹隘，膽子小，現(xiàn)在經(jīng)過多少次的走南闖北，什么都見過，見了城里人不盲目崇拜，見了工業(yè)化的東西不神秘，見了外國人及其物品也不稀罕。(5)學到了城市居民的比較先進的生存方式、管理家庭的辦法、為人處事的經(jīng)驗與方法、經(jīng)商做生意的技巧與渠道、教育孩子的方式方法等。

3 對內(nèi)搞活，使農(nóng)民得到巨大收益

原來的很多政策，限制了農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權，限制了自由貿(mào)易往來，限制了外出活動的自由，限制了農(nóng)民的積極性與創(chuàng)造性，把農(nóng)村搞成統(tǒng)一生產(chǎn)，統(tǒng)一干活，統(tǒng)一分配，統(tǒng)一時間，甚至在一段時間統(tǒng)一吃飯，結果做得農(nóng)民的日子都不好過。取消了農(nóng)村的集市貿(mào)易，誰做點生意，就是資本主義，要割資本主義尾巴。十一屆三中全會以后，我國實行放開搞活的英明政策，使農(nóng)民得到巨大的收益。(1)在農(nóng)村建立了很多集貿(mào)市場，很多在農(nóng)業(yè)上的剩余勞動力被轉移到第二第三產(chǎn)業(yè)，改變了一貫靠地吃飯的甚至靠天吃飯的單一出路。(2)農(nóng)民多余的糧棉油、蔬菜、水果等農(nóng)副產(chǎn)品可以自由交換，一方可以得到收入或自由自配的資金，而另一方可以換取比較豐富的需要的使用價值。相互調(diào)劑余缺。(3)很多農(nóng)村辦起了集體經(jīng)濟組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。解決了就業(yè)，創(chuàng)造了收入，鍛煉了農(nóng)民。(4)有的開墾荒山野地，治沙填溝;有的在保證國家和自己用糧棉油的基礎上，將多余的土地，閑置的土地，充分利用起來，搞多種經(jīng)營，種植蔬菜、瓜果、蘑菇、葡萄等，大大豐富了農(nóng)民的日常生活，同時將其出售增加了很多收入。(5)在生產(chǎn)上自由調(diào)度，自由靈活安排。(6)農(nóng)村勞動力的使用、安排、調(diào)劑、調(diào)度、轉移等靈活多樣。(7)農(nóng)民的家庭生活豐富多彩，各具特色。

4 許多農(nóng)民的身份或角色或社會地位發(fā)生翻天覆地的變化

在改革開放和放開搞活的大前提下，由于我國農(nóng)民長期以來過著比較艱苦清貧的日子，希望早日擺脫這種狀況的愿望的強烈性;由于我國農(nóng)民有著能克服各種艱難困苦的精神;還有特別能吃苦、老實憨厚、勤勞節(jié)儉等優(yōu)秀品質(zhì)，使得他們其中的一部分人的地位發(fā)生了巨大變化。(1)自從1977年回復高考制度以來，有很多農(nóng)民的孩子刻苦讀書，發(fā)奮努力，考上了大中專學校，畢業(yè)后成為國家公務員、教師、演員等各行各業(yè)的公職人員。(2)有很多農(nóng)民走出家門，艱苦奮斗，自主創(chuàng)業(yè)，成為建筑等行業(yè)的企業(yè)家、大老板、總裁、管理者。(3)有相當數(shù)量的農(nóng)民剛開始進城打工，慢慢轉換為城市大中小型企業(yè)的主要職工，城市的主力軍。(4)有的做個體生意，經(jīng)過多年的誠實勞動，成為億萬、千萬、百萬富翁。(5)甚至有很多農(nóng)民走出國門，辛苦奔波，發(fā)展壯大了自己，并成為與外國較高階層人士的競爭者。

5 中國歷史上亙古未有，農(nóng)民不再交農(nóng)業(yè)稅，受益面積巨大

中國農(nóng)民自古到今，均要或重或輕地繳納農(nóng)業(yè)稅，因為農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，也是一種經(jīng)營行為，也是在國家創(chuàng)造了一定的條件與環(huán)境的基礎上的經(jīng)營行為，所以農(nóng)民必須應該向國家繳納這部分管理費用。新中國成立后，農(nóng)民以實物形式向國家繳納稅收，如交公糧。從理論上講，納稅是每個公民的義務，那么農(nóng)民應該納稅。不然國家管理農(nóng)業(yè)所支出的費用沒有資金來源。但是，我國許多農(nóng)民由于糧棉產(chǎn)量不太高，農(nóng)業(yè)收入比較少，負擔一定的稅收，有一定的困難，國家于2006起，免去農(nóng)業(yè)稅，一方面，給九億多農(nóng)民減輕了每年的經(jīng)濟負擔，覆蓋面積極大，受惠人數(shù)極多。亙古未有。

6 醫(yī)療制度改革，農(nóng)民可以報銷一定比例的醫(yī)療費用，歷史罕見

中國歷史上從來沒有農(nóng)民可以報銷藥費，的確是件了不起的事情。根據(jù)國家有關規(guī)定，農(nóng)民可以享受新的合作醫(yī)療報銷的規(guī)定。下面是西部某省的一個規(guī)定舉例。(1)門診補償:①村衛(wèi)生室及村中心衛(wèi)生室就診報銷60%，每次就診處方藥費限額10元，衛(wèi)生院醫(yī)生臨時補液處方藥費限額50元。②鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診報銷40%，每次就診各項檢查費及手術費限額50元，處方藥費限額100元。③二級醫(yī)院就診報銷30%，每次就診各項檢查費及手術費限額50元，處方藥費限額200元。④三級醫(yī)院就診報銷20%，每次就診各項檢查費及手術費限額50元，處方藥費限額200元。⑤中藥發(fā)票附上處方每貼限額1元。⑥鎮(zhèn)級合作醫(yī)療門診補償年限額5000元。(2)住院補償:①報銷范圍:A、藥費:輔助檢查:心腦電圖、X光透視、拍片、化驗、理療、針灸、CT、核磁共振等各項檢查費限額200元;手術費(參照國家標準，超過1000元的按1000元報銷)。B、60周歲以上老人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院，治療費和護理費每天補償10元，限額200元。②報銷比例:鎮(zhèn)衛(wèi)生院報銷60%;二級醫(yī)院報銷40%;三級醫(yī)院報銷30%。(3)大病補償:鎮(zhèn)風險基金補償:凡參加合作醫(yī)療的住院病人一次性或全年累計應報醫(yī)療費超過5000元以上分段補償，即5001-10000元補償65%，10001-18000元補償70%。鎮(zhèn)級合作醫(yī)療住院及尿毒癥門診血透、腫瘤門診放療和化療補償年限額1。1萬元。

7 對中國九億農(nóng)民實行養(yǎng)老保險制度

根據(jù)新農(nóng)保試點試行辦法規(guī)定，凡年滿16周歲以上(不含在校學生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。年滿60周歲以上的農(nóng)村居民個人不再繳費，直接享受中央財政補助的基礎養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。新農(nóng)保繳費方式具體分為個人繳費、集體補助、政府補貼三種。根據(jù)規(guī)定，符合參保條件的農(nóng)村居民應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費，繳費標準暫設為每年100元、200元、300元、400元、500元五個檔次，各地根據(jù)實際情況可適當提高繳費標準。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得，長繳多得。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會民主確定。鼓勵其他社會經(jīng)濟組織為參保人員提供資助。國家財政對符合領取條件的參保人員全額支付基礎養(yǎng)老保險金。省級財政按照實際參保繳費人數(shù)每人每年補貼30元。允許有條件的試點市州、縣市區(qū)對選擇較高繳費檔次的給予適當補貼。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，由試點市州、縣市區(qū)政府負責為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費。新農(nóng)保制度實施時，年滿16周歲但不滿45周歲的農(nóng)村居民，按年繳費，累計繳費年限不得低于15年;年滿45周歲的農(nóng)村居民，至60歲時累計繳費年限不滿15年的允許補繳，補繳時，政府補貼部分由試點縣市區(qū)政府承擔。

8 新農(nóng)村建設，使農(nóng)村的政治、物質(zhì)和精神文明有了新的巨大發(fā)展

十六大以來，黨中央提出了建設社會主義新農(nóng)村的總體要求，即生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設的中心環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)其他目標的基礎。生活寬裕是新農(nóng)村建設的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。鄉(xiāng)風文明是農(nóng)民素質(zhì)的反映，體現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設的要求。村容整潔是展現(xiàn)農(nóng)村新面貌的窗口是實現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求。管理民主是新農(nóng)村建設的政治保證，顯示了對農(nóng)民群眾政治權利的尊重和維護。自從這項重大舉措實施以來，農(nóng)村的文明水平有了很大提高，農(nóng)民也得到了巨大實惠。(1)在原來比較落后的縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，通了柏油馬路;鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間，鄉(xiāng)與村之間，村與村之間，甚至在田間地頭都通了馬路。這為物資流通、人員交往、信息傳輸、機械化的運用等提供了極大的便利條件，同時也快速提高了效率。(2)在原來偏僻落后的山區(qū)農(nóng)村，由于干旱，人畜飲水相當困難的情況下，現(xiàn)在家家都通上了自來水，實屬不易啊!(3)南方農(nóng)村家庭早已建設了樓房，而北方特別是西北，絕大數(shù)農(nóng)村家庭也重整了院落，重蓋了新房，甚至有的也建起了樓房。(4)在比較落后的農(nóng)村家庭，也配備了價值不等但樣式與城市家庭相似的新式家具。(5)電視機、VCD、DVD、基本達到普及，電腦也逐漸進入農(nóng)戶人家。電視機的收視率很高、頻道數(shù)量接近城市。很多農(nóng)民手持手機，家庭安上了固定或無線電話。(6)據(jù)有關方面統(tǒng)計，農(nóng)民的儲蓄每年在不斷增加。(7)農(nóng)村的文化娛樂生活也日益豐富。戲劇、電影、二人轉、歌廳、舞廳等演出或開放，滿足了農(nóng)民的精神文化需求。

9 廣大農(nóng)村九年義務制的實施，給農(nóng)民減輕了巨額負擔，受益者巨多

2006年至2010年，我國將逐步把農(nóng)村義務教育全面納入公共財政保障范圍。中央與地方各級財政5年間將累計新增農(nóng)村義務教育經(jīng)費約2182億元。根據(jù)國家有關職能部門的權威發(fā)布的信息可知，國務院提出了從2006年開始全部免除西部地區(qū)農(nóng)村義務教育階段學生學雜費，2007年擴大到中部和東部地區(qū)，這一惠及百姓的舉措實施后，全國農(nóng)村中小學每年可取消學雜費達150億元，分攤到每名中、小學生身上，分別為180元和140元。實行九年義務教育制度，一方面給學生家長減輕了經(jīng)濟負擔，使家長能夠供給學生上學，不會使學生輟學，最終有利于中國民眾文化素質(zhì)的提高;而另一方面，則充分說明我國綜合國力的增強，有實力有能力承擔這部分費用。

10 其他方面

如(1)中央八十年代提出的種草種樹，植樹造林的偉大號召。廣大農(nóng)民充分利用閑置不用的荒坡陡溝哇以及田邊地頭，當時在全國掀起了種草種樹高潮，成效顯著。綠化了河山，增加了資源，保持了水土，改善了生態(tài)環(huán)境。(2)二十一世紀初，中央又決定退耕還林，治理風沙。對進一步改善生態(tài)環(huán)境，增加森林覆蓋面積，阻止沙塵暴的蔓延具有極其重要的意義。這樣做，確實是功在當代，利于千秋。(3)對邊老少窮地區(qū)的許多特殊優(yōu)惠政策。如稅收、信貸、交通運輸?shù)仍S多方面都有優(yōu)惠或特殊政策。(4)國務院規(guī)定，2007在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度。以地方政府為主，中央財政適當補助的方式籌資，實行專項管理，專項核算，?？顚Ｓ?。

參考文獻

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