淺析圖書館的行業化發展

[摘 要] 本文討論了行業化發展對圖書館事業的影響，認為圖書館行業化將成為圖書館發展的大趨勢 ，分析了當前中外圖書館行業化發展的現狀，指出中國圖書館行業化發展的關鍵，提出了相 應的改善措施。

[關鍵詞] 圖書館;行業化;行業協會;立法

[中圖分類號]G259.23[文獻標志碼]A[文章編號]1005-6041(2010)03-0026-03

近年來，隨著科學技術的發展和全球信息化步伐的加快，各系統圖書館越來越深刻地認識和 感受到信息時代所帶來的競爭與挑戰。圖書館若不能與現代信息社會 同步發展，廣泛開展行業內部合作，走行業化發展道路，其地位和作用必將被其他行業所取 代^[1]。

1 圖書館行業協會對圖書館事業發展的作用

對于行業協會這個概念，不同的國家有著不同的定義。拋開表述上的差異，人們對于行業協 會的認識可概括為兩點，其一，行業協會是非營利組織;其二，行業協會的宗旨是維護行業 利益^[2]。也就是說，行業協會是一種管制方式，借助于它，同行業的組織機構相 互聯合，并將 權力授予一個中心組織，以增進共同利益，管制行業內部行為，并使行業成員之間的關系 有 序化。在圖書館領域，圖書館行業協會隨著圖書館事業的發展而產生，同時也促進著圖書館 發展的深入。圖書館行業協會對圖書館事業的重要作用，主要體現在以下幾個方面。

1.1 提出圖書館職業規劃

制定戰略性長期規劃是管理的必要程序之一。個體圖書館通常注重制定如館藏計劃等一些具 體的 、短期的計劃，而忽略戰略遠景規劃，不能站在圖書館使命的高度來確立相 應的階段性目的和最終目標。作為一個行業性的中間組織，圖書館行業協會能夠拋開個體 圖書館繁雜的館務困擾，從一個行業的角度來分析圖書館面臨的新形勢、 新機遇與新挑戰，提出戰略規劃，明確圖書館的使命，強調圖書館的存在價值，證明圖書館 的重要影響，爭取外界對圖書館的認同，確保其整體上的戰略性優勢。

1.2 制定圖書館的行業規范與標準

圖書館行業協會應作為一個能夠提供全面的指導、規劃、協調、管理的組織機構來領導、 監督和管理圖書館，制定一套統一的、切實可行的法規和管理制度，約束和規范個體圖書館 的行 為 ，促使各圖書館協調有序地共同發展。同時，在圖書館實踐的基礎上，通過制定、頒布 、實施活動標準，使圖書館的業務技術、組織方法、建筑設備以及管理活動達到統一，以獲 得圖書館工作的最佳秩序。

1.3 開展各種行業性活動

行業協會通常擁有比較健全的信息渠道。圖書館行業協會通過開展各種行業性活動，為各系 統圖 書館提供豐富的信息資源，促進圖書館的服務業務的發展;開展各系統圖書館 之間的交流與合作，通過網絡化、數字化等現代化的技術手段實現文獻信息資源共享;培訓 圖書館員，進行圖書館人力資源調控，提高圖書館服務質量;制定圖書館法和圖書館標準， 開展合作編目，促進圖書館自動化和網絡化發展;對各圖書館進行調解、仲裁，促進各圖書 館協調有序地發展;開展國際交流，促進圖書館事業的國際化發展。

1.4 促進圖書館聯盟的發展

為了更好地進行資料的采集和對用戶提供優質的服務，圖書館之間的合作是一個卓有成效的 辦法。圖書館聯盟是現代意義上的一種圖書館之間的合作形式，是現代圖書館之間最 具活力的一種合作形式，也是圖書館事業發展的趨勢^[3]。然而，目前圖書館聯盟 普遍面臨的問題是，我們通常僅僅依靠聯盟章程來約束聯盟行為，而缺乏一個統一的平臺和 切實可行的管理制度來進行指導和協調。聯盟成員受狹隘利益驅使的行為無法得到控 制，相互 之間的競爭缺乏協調和管理，這極大地阻礙了圖書館聯盟的發展壯大。圖書館行業協會通過 制定統一的標準，規范、協調各館的交流和合作，統一調配資源，實現資源共享等，為圖書 館 之間的廣泛合作和聯盟的發展掃除了障礙。同時，圖書館行業協會是圖書館聯盟里具有實際 權力的中心組織，在協調業內成員之間的關系、管制行業內行為、增進共同利益時發揮著 重 要作用。

1.5 代表圖書館的利益與外界進行有效溝通

當今社會，各系統圖書館取得了長足的發展，社會地位日趨上升，但我們也認識到，在很多 關鍵時候，圖書館的利益和需求常常被忽略，這導致圖書館在社會中的 作用和影響沒有完全發揮出來。這一現象很大程度上是因為圖書館界缺乏一個統一的聲音 ，缺乏一個行業組織來代表圖書館的利益與要求，沒有與外界進行有效溝通。圖書館界開辟 一 個與外界進行溝通與聯系的渠道，樹立良好的行業形象，拓寬圖書館社會影響力，加強行業 協 會建設是勢在必行的。圖書館行業協會，對內可在協會會員中貫徹政策、法令、計劃 ，協調內部利益，搜集并整合各系統圖書館的意見與需求;對外可建立一個政府關系平臺 ，作為行業利益的代表向政府反映本行業的愿望和要求，保證圖書館的經費投入及其他相關 的權益，推進與其他機構組織之間的關系，探索如何利用這些關系在全球信息政策制定的過 程中維護共同的利益。同時，圖書館行業協會還可確定影響公眾輿論的戰略，采取各種方式 廣泛地進行公眾宣傳，通過報紙、期刊、廣播、電視等媒體，反映行業呼聲，樹立行業形象 ，爭取大家對圖書館的認同和支持。總之，圖書館行業協會應承擔起行業公關的任務， 宣傳圖書館的宗旨，解釋圖書館的行業立場，爭取外界支持，拓展圖書館行業的公共關系。 

2 圖書館行業化發展現狀

目前，圖書館的行業化發展主要體現在圖書館學會/協會的組建上。我國現行的圖書館事業 管理體制是按照圖書館類型垂直管理，這導致條塊分割嚴重，缺少橫向聯系^[4]。在 此基礎上形 成的行業化合作關系的主要特征是“條條”合作與“塊塊”合作，難免各自為政。“條條” 方面表 現在以專業或系統為紐帶形成的如公共圖書館系統、科技圖書館系統、高校圖書館系統，等 等; “塊塊”方面表現為地區圖書館網絡，如地區圖書館學會或協作委員會，等等。條條塊塊都 各 自對自己的主管部門負責，使圖書館行業化發展無法真正實現資源共建共享。這種現象嚴重 地影響了行業內的溝通與合作，是我國圖書館事業行業化發展的主要障礙。我 國圖書館 界也有全國性的圖書館行業協會，即1979年成立的中國圖書館學會，它在行業內的學術研究 、業務培訓等方面發揮了重要作用。但是，中國圖書館學會是一個學術性群眾團體，并不是 行業管理組織，沒有社會性的行業管理職能，這在一定程度上限制了其發揮應有的作用。

與我國圖書館行業協會不同的是，美國、加拿大、英國、日本等發達國家的圖書館協會有著 嚴格 的規章制度和規范的組織結構，依靠圖書館法及其他有關法律與政府發生關系，代替政 府行使圖書館行業管理、組織與調控職能。也就是說，由圖書館協會承擔圖書館行業管理的 大部分職能。政府承擔決策性的宏觀管理職能，帶有執行性、技術性、操作性的行業的管理職 能則由圖書館協會承擔。同時，圖書館協會還以相關法律為依據，負責協會會員與政府之間 的溝通。因此，英、美、日等發達國家的圖書館行業協會在本國的圖書館行業管理中發揮著 重要的作用。

3 立法是推進我國圖書館行業化發展的關鍵

通過對比我國與英、美、日等發達國家圖書館行業發展的特點，我們不難看出，英、美、日 等發達國家圖書館事業管理強調法律手段的運用。由政府承擔決策性的宏觀管理職 能，再依據圖書館法及其他相關法律，通過嚴格的規章制度和正規化的組織結構(如圖書館 協會等)與政府發生聯系，代替政府行使圖書館大部分帶有執行性、技術性、操作性的行 業管理職能。這些國家的行業協會對行業規范與標準的制定和監督，對圖書館事業社會地位 的維護與提高、行業的可持續發展等都發揮著核心作用。但是我國的圖書館學會 等行業化聯合體卻沒有行政權力，只是學術性的組織，無權承擔管理工作。如果由政府依據 法律移交出相應的管理調控職能，圖書館行業化發展就有望形成一個有機整體，實行統一的 計劃管理、分工協作、統籌安排。因此，圖書館行業化發展的管理體制呼喚立法。

在經費問題上，圖書館行業化發展的經費來源同樣需要通過立法加以保障。在國外，圖 書館的行業化發展基于創新意識，即圖書館服務發展到一定階段的時候，有必要采取新的服 務理念和手段來刺激圖書館服務的更新和發展。而在我國，圖書館行業化發展在起點思維上 存在問題，大多數合作的目的以經濟利益為基礎，這樣的合作阻礙了服務創新和發展 的深入。其主要原因與圖書館的經費來源有關。在美國、加拿大、英國、日本等國家，圖書 館管理機構負責 管理，經費主要來源于地方政府的稅收^[1]。以法律的形式規定財政撥款，保證圖 書館經費來源 。因而國外圖書館學會除了開展一些學術活動外，還承擔著圖書館行業管理的大部分職能， 因此能在本國的行業管理中占據重要位置。

據統計， 近年來我國公益性的全國性學會經費支出總額逐年增加， 而政府投入比 例一直呈下 降趨勢。各學會不得不減少學術活動或采取“以會養會”等措施來維持正常運轉，削弱了學 會功能和影響會議質量。這就要求各類學會在承擔行業管理職能的同時， 也要有相應 的 經濟職能，才不至于經常性地采取短期行為，導致學會工作缺乏后勁。因此，只有通 過立法保證資金來源的可靠性與穩定性，才能為行業協會的發展提供物質基礎和必要 保障。

當今社會，隨著管理體制、人事制度等方面改革的不斷深入，各行業之間的競爭日趨激烈， 圖書館事業管理的改革也在所難免。有人預測，21世紀中國的圖書館將是一個通過一定的通 訊 網絡與世界各地相連接的社會化大圖書館。為了積極應對信息社會、知識 經 濟的挑戰，圖書館界必須走統一、聯合的發展之路，以“大圖書館”意識為指引，在廣泛合 作的 基礎上，成立真正具有行業管理職能的、真正代表行業 利益的行業協會，對內實行統一的計劃管理、分工協作、統籌安排，對外積極拓展行業公共 關系，維護并爭取圖書館行業利益^[5]。只有這樣，才能打破現有的條塊分割、各 自為政的狀況，在真正的資源共享、利益共贏的基礎上實現圖書館的行業化發展，使圖書館 事業向前邁進。

[參考文獻]

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[4] 吳徐年. 圖書館學/協會促進近代圖書館學術轉型[J]. 圖書館理論與實踐， 2007( 2):123—125.

[5] 呂慶久. 克服困難，推進我國圖書館管理的發展[J].圖書館，2004(1):1—3.

[收稿時間] 2010-01-11

[作者簡介]蓋奇文(1974—)，男，館員，本科，現任撫順市圖書館技術部主任。