論深港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的合作互動(dòng)

摘要:高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目前已成為深圳的優(yōu)勢(shì)，不但在國(guó)內(nèi)甚至在全球也占有相當(dāng)重要的地位。香港有科技信息、科技融資與實(shí)驗(yàn)設(shè)備的優(yōu)勢(shì)，更有自由港的優(yōu)勢(shì)，如果與深圳的科技轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)業(yè)、科技人才優(yōu)勢(shì)結(jié)合，可以大大提升原有產(chǎn)業(yè)水平，并在新興產(chǎn)業(yè)上，如生物工程、新科技等領(lǐng)域，共同占領(lǐng)制高點(diǎn)。而且香港發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)及其已經(jīng)開(kāi)設(shè)的創(chuàng)業(yè)板都將對(duì)深圳的高科技產(chǎn)業(yè)帶來(lái)很大的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞:深港;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);合作互動(dòng)

香港和深圳是鑲嵌在我國(guó)南方的兩顆耀眼明珠，共同的發(fā)展愿景和歷史使命鑄就了深港經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展之路。香港是我國(guó)的特別行政區(qū)、國(guó)際性大都市、發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)中心，也是現(xiàn)代化和市場(chǎng)化程度最高的自由港，處于經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的前沿。改革開(kāi)放以來(lái)，香港作為連接內(nèi)地和海外的重要橋梁，在促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中做出重大貢獻(xiàn)。深圳是我國(guó)最成功的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，是我國(guó)改革開(kāi)放的窗口，是連接香港和內(nèi)地的重要紐帶，在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、外貿(mào)出口和制度創(chuàng)新探索等方面承擔(dān)著試驗(yàn)和示范的重要使命。深港兩個(gè)城市的不斷融合，意義重大，其產(chǎn)生的效益將是1+1遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于2。在“一國(guó)兩制”的前提下，如果真正實(shí)現(xiàn)了深港經(jīng)濟(jì)的“同城效應(yīng)”，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)一體化，共同營(yíng)造優(yōu)秀的營(yíng)商環(huán)境，深港成為國(guó)際、國(guó)內(nèi)資本對(duì)接的重要平臺(tái)，那么深港合作的這一嶄新模式就可以推廣到珠三角以至包括泛珠三角地區(qū)①。

一、 深港創(chuàng)新圈構(gòu)建中的世界級(jí)研發(fā)地帶

深港兩地成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)共同體，必然要進(jìn)行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的合作。深圳近年來(lái)在高新技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展十分迅速，已經(jīng)在國(guó)內(nèi)占有相當(dāng)重要的地位，甚至在世界上也成為IT產(chǎn)業(yè)的制造和采購(gòu)中心。但香港本土的制造業(yè)北移后，則缺乏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基礎(chǔ)和動(dòng)力，不愿做長(zhǎng)期基礎(chǔ)性投資。香港商界和官方應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)、放眼未來(lái)，采取具體措施增加對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資;同時(shí)，兩地政府和企業(yè)界都應(yīng)加強(qiáng)在這一領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)交流，積極尋求合作的切入點(diǎn)。

在深港高新技術(shù)合作上，城市間的定位很重要。深圳應(yīng)努力定位于成為中國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的先驅(qū)，香港則要努力發(fā)展成為多功能的華南乃至亞太地區(qū)的科技創(chuàng)新中心，并且設(shè)立深港科技合作常設(shè)機(jī)構(gòu)，共同商定科技合作計(jì)劃，建立多層次、多形式、廣泛深入的合作機(jī)制:共同培育深港科技風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)體系，為香港資本投向深圳高科技領(lǐng)域創(chuàng)造條件;在深港接壤區(qū)域開(kāi)辟科技研發(fā)基地，深港共同規(guī)劃、共同開(kāi)發(fā)、共同建設(shè)、共同管理、利益共享。

深港兩地高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，有同有異，也各有優(yōu)勢(shì)和不足。大的方向是相同的，兩地政府都高度重視發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)，并努力為發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)營(yíng)造寬松的環(huán)境;兩地的高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，都己形成氣候，成為本地經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。不同的方面主要是在發(fā)展路向上。香港是國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心，以服務(wù)業(yè)為主，資本市場(chǎng)發(fā)達(dá)，信息化程度高、范圍廣。香港發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)主要是以應(yīng)用中介和服務(wù)為主的資訊科技產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是建立寬頻平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)、電子商務(wù)和多媒體實(shí)驗(yàn)室等。深圳科技企業(yè)多、科技基礎(chǔ)好、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才多，有內(nèi)地廣闊的市場(chǎng)和資源做支持，生產(chǎn)成本比香港低，將逐步發(fā)展成為高新科技產(chǎn)業(yè)研究、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)基地。深圳發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)、硬件制造、互聯(lián)網(wǎng)站、通訊設(shè)備、生物醫(yī)藥工程、新材料和光機(jī)電一體等新興產(chǎn)業(yè)。這種不同的發(fā)展路向，就決定了深港兩地發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)是互補(bǔ)大于競(jìng)爭(zhēng)，合作好過(guò)單干。深港兩地合作發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)，有利于促進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，還有利于提升深港地區(qū)乃至整個(gè)珠江三角洲地區(qū)的科技競(jìng)爭(zhēng)力。為此，今后深圳發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)時(shí)，要加大與香港高新科技產(chǎn)業(yè)的合作力度，多學(xué)習(xí)借鑒香港發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)。

香港有科技信息、科技融資與實(shí)驗(yàn)設(shè)備的優(yōu)勢(shì)，更有自由港的優(yōu)勢(shì)，香港的優(yōu)勢(shì)很明顯，主要是:第一，香港是世界著名的資本市場(chǎng)和外匯市場(chǎng)。第二，香港己經(jīng)產(chǎn)生了一批國(guó)際融資專(zhuān)家。他們既了解國(guó)際資本市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、國(guó)際金融市場(chǎng)的運(yùn)作，也了解國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)資本的運(yùn)作方式。而深圳在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融資合作方面也有自己的優(yōu)勢(shì):第一，深圳已經(jīng)產(chǎn)生了一批高素質(zhì)的中小科技企業(yè)，它們急需資金的支持。第二，深圳企業(yè)融資基本上是按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制運(yùn)作，較早接觸國(guó)際資本市場(chǎng)與國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)，知道一些融資的思路。第三，深圳市政府積極支持深港兩地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融資合作。第四，深圳有發(fā)展高科技的良好環(huán)境。第五，深港兩地金融市場(chǎng)的合作、資本市場(chǎng)的合作，在20世紀(jì)80年代后期就已開(kāi)始，這些合作為現(xiàn)在的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融資合作打下了良好基礎(chǔ)。如果香港與深圳的科技轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)業(yè)、科技人才優(yōu)勢(shì)結(jié)合，可以大大提升原有產(chǎn)業(yè)水平，并在新科技領(lǐng)域與深圳優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。

完善深港科技合作機(jī)制，促進(jìn)兩地創(chuàng)新要素的合理流動(dòng)，使深港區(qū)域成為創(chuàng)新資源最集中、創(chuàng)新活動(dòng)最活躍的“創(chuàng)新圈”(吳家瑋等，2006)。充分利用海內(nèi)外創(chuàng)新資源，建設(shè)創(chuàng)新合作平臺(tái)。進(jìn)一步完善深港科技合作機(jī)制，促進(jìn)兩地創(chuàng)新要素的合理流動(dòng)，探索建立聯(lián)合創(chuàng)新信息平臺(tái)、聯(lián)合培訓(xùn)基地、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合教育體系，實(shí)現(xiàn)信息互通、實(shí)驗(yàn)室共享、研究經(jīng)費(fèi)共擔(dān)、研究成果共享。可以?xún)?yōu)先確認(rèn)一些公共服務(wù)和創(chuàng)新源頭的核心機(jī)構(gòu)，并給予這些機(jī)構(gòu)獨(dú)立活動(dòng)的靈活政策。增加香港的大學(xué)參與國(guó)家科技發(fā)展重大專(zhuān)項(xiàng)和領(lǐng)域的機(jī)會(huì)，讓深圳充分發(fā)揮橋梁和窗口作用，推動(dòng)兩地間的產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。支持深圳企業(yè)采用委托研究、共同開(kāi)發(fā)等形式，加強(qiáng)同香港高校和科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)合作，參與粵港關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目。積極引進(jìn)香港中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，把香港發(fā)達(dá)的國(guó)際金融業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與深圳的高科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)和活躍的創(chuàng)新活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。

2007年，“深港創(chuàng)新圈”正式開(kāi)始啟動(dòng)。國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)入駐深圳。深圳市與中國(guó)科學(xué)院、香港中文大學(xué)共同組建的深圳先進(jìn)技術(shù)研究院，在生物醫(yī)學(xué)與健康工程、高性能計(jì)算與數(shù)據(jù)模擬、工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品與工程仿真、集成電路等領(lǐng)域建立了技術(shù)平臺(tái);2007年4月，深圳市與中科院北京基因組研究所等單位共同組建了深圳華大基因研究院，全球首次繪制完成第一個(gè)中國(guó)人基因組圖譜，這也是第一個(gè)亞洲人全基因序列圖譜。2007年6月，深圳市與中國(guó)航天科技集團(tuán)公司組建深圳航天科技創(chuàng)新研究院，重點(diǎn)將放在空間微小衛(wèi)星、衛(wèi)星應(yīng)用等領(lǐng)域。中科院、中航集團(tuán)等科研“國(guó)家隊(duì)”的進(jìn)駐，表明深圳已開(kāi)始吸引和承載國(guó)家高端創(chuàng)新資源。要促成深港創(chuàng)新圈的深化發(fā)展，應(yīng)該在港深邊界的一平方公里河套地區(qū)建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，負(fù)責(zé)尖端產(chǎn)品的研制和開(kāi)發(fā)以及人才的交流。兩地政府共同成立管理機(jī)構(gòu)，共同規(guī)劃、共同開(kāi)發(fā)、共同管理，利益共享。這個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)同時(shí)可以成為高科技自由貿(mào)易區(qū)，香港優(yōu)秀的管理人才、深圳的高科技人才便可以結(jié)合起來(lái)。目標(biāo)是將深港創(chuàng)新圈建設(shè)成為國(guó)際領(lǐng)域有影響、國(guó)家戰(zhàn)略有地位、區(qū)域建設(shè)有貢獻(xiàn)的創(chuàng)新圈，即深港創(chuàng)新圈在經(jīng)濟(jì)、科技、教育發(fā)展等領(lǐng)域要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)提升、生產(chǎn)過(guò)程轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)，可以向珠三角、廣東乃至全國(guó)輻射，形成一個(gè)國(guó)家在中國(guó)南部的高新技術(shù)創(chuàng)新的平臺(tái)。

二、 促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成新的融資合作方式

第一，深港應(yīng)該共建風(fēng)險(xiǎn)投資基金。風(fēng)險(xiǎn)投資主體主要有兩類(lèi):風(fēng)險(xiǎn)投資公司和風(fēng)險(xiǎn)投資基金。其中，直接投資型機(jī)構(gòu)即風(fēng)險(xiǎn)投資公司的投資能力受資本金限制，其發(fā)展能力是有限的。基金型的風(fēng)險(xiǎn)投資主體，即風(fēng)險(xiǎn)投資基金。由于基金型風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)調(diào)動(dòng)資本的能力更強(qiáng)，運(yùn)作效率、專(zhuān)業(yè)化程度以及對(duì)投資者的保護(hù)程度更高，更符合風(fēng)險(xiǎn)投資特點(diǎn)，因此，應(yīng)該成為風(fēng)險(xiǎn)投資主體今后的發(fā)展方向。深圳市有一批完成產(chǎn)業(yè)化的中小科技企業(yè)需要風(fēng)險(xiǎn)基金的支持。由于國(guó)外的風(fēng)險(xiǎn)投資基金公司對(duì)中國(guó)中小科技企業(yè)的運(yùn)作情況、管理體制不了解，難以向中國(guó)中小科技企業(yè)投放風(fēng)險(xiǎn)基金。深港兩地可以支持一些機(jī)構(gòu)共同組建風(fēng)險(xiǎn)投資公司，解決兩地中小科技企業(yè)融資難的問(wèn)題。發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資基金是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，兩地政府的介入是必須的。但是這并不意味著政府可以包辦一切。

第二，深港兩地要盡快組建產(chǎn)業(yè)投資基金。目前我國(guó)惟一的中外合作產(chǎn)業(yè)投資基金中瑞合作基金已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)作。基金首期資本3 125萬(wàn)瑞士法郎(約合1 830萬(wàn)美元)全部到位，4家符合條件、有上市意愿的中小企業(yè)已得到它的支持。在即將出臺(tái)的法規(guī)中，將允許外資參與發(fā)起和管理產(chǎn)業(yè)投資基金，但所持股份均不會(huì)超25%。產(chǎn)業(yè)投資基金不同風(fēng)險(xiǎn)投資基金，它是一種主要對(duì)未上市企業(yè)直接提供資本支持，并從事資本經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督，最終通過(guò)股權(quán)交易而獲得較高投資收益的投資形式。我國(guó)擬推出的產(chǎn)業(yè)投資基金將主要包括三種類(lèi)型:主要投資于成長(zhǎng)型中小企業(yè)的“創(chuàng)業(yè)投資基金”;投資于大型企業(yè)，特別是國(guó)企并購(gòu)項(xiàng)目的“企業(yè)重組基金”;及投資于能源、原材料、交通等方面的“基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)基金”。深港兩地政府與企業(yè)界利用國(guó)家發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金的政策，組建一些產(chǎn)業(yè)投資基金公司，無(wú)疑對(duì)發(fā)展兩地的中小科技企業(yè)會(huì)有一定的促進(jìn)作用。

第三，要建立兩地中小企業(yè)的銀行信用評(píng)估體系，發(fā)展銀行對(duì)中小企業(yè)的支持作用。中小企業(yè)，特別是一些中小科技企業(yè)，由于固定資產(chǎn)少，在銀行信用度不高，可用抵押的物品不多。因此，一般很難從銀行獲得貸款。深港兩地中小企業(yè)比較多，要解決兩地中小企業(yè)銀行貸款的問(wèn)題，兩地銀行應(yīng)共同建立中小企業(yè)銀行貸款信用評(píng)體系。

第四，就是深圳的企業(yè)要通過(guò)香港向海外直接融資。深圳市有一批發(fā)展基礎(chǔ)良好的中小科技企業(yè)，如果有一定資金支持，是非常容易發(fā)展成大企業(yè)的。由于中小企業(yè)不了解海外融資的方法和運(yùn)作，很難在國(guó)外資本市場(chǎng)上融到資金。因此，深圳的企業(yè)可以借助于香港，向海外融資，走國(guó)際化的道路。這也是香港的優(yōu)勢(shì)所在。這方面己有一些成功的案例了，如明華通過(guò)香港實(shí)現(xiàn)海外上市就是一例。

三、 共建深港科技產(chǎn)業(yè)帶

深港地區(qū)乃至整個(gè)珠江三角洲地區(qū)形成一個(gè)大都市圈的趨勢(shì)日益明顯。深港發(fā)展高新技術(shù)科技產(chǎn)業(yè)時(shí)，要形成將兩地結(jié)合作通盤(pán)考慮的思維。兩地協(xié)商設(shè)立深港科技合作常設(shè)機(jī)構(gòu)，可以以民間協(xié)會(huì)的形式運(yùn)作，在條件具備時(shí)建立政府間的例會(huì)制度，或者深圳可在香港設(shè)立科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，以該機(jī)構(gòu)為中心，聯(lián)絡(luò)香港大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，廣泛開(kāi)展與深圳有關(guān)部門(mén)的對(duì)口合作，相互考慮對(duì)方因素，溝通兩地科技市場(chǎng)制訂高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。雙方上馬重大高新科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前，應(yīng)多進(jìn)行溝通，避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)多上馬互補(bǔ)性的項(xiàng)目，重大項(xiàng)目可聯(lián)手操作，應(yīng)積極進(jìn)行探討兩地共同建立“高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)”和“高科技走廊”的可能性。

四、 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的對(duì)接與資源共享(下轉(zhuǎn)第89頁(yè))

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的對(duì)接，主要是深圳要向香港看齊。在內(nèi)地多年的改革開(kāi)放過(guò)程中，很多關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)，對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，與國(guó)際慣例接軌的操作，都首先來(lái)自香港。香港經(jīng)過(guò)100多年的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度安排和各種基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)非常成熟。這是國(guó)家發(fā)展最寶貴的財(cái)富，也是香港制度優(yōu)勢(shì)中的唯一特性。如香港有效、公平、透明的法律制度是內(nèi)地及周邊地區(qū)難以比擬的。這不僅保證了公平競(jìng)爭(zhēng)，而且使產(chǎn)權(quán)得到了有效保護(hù)，人們也因此形成了對(duì)商業(yè)信譽(yù)的普遍遵守。作為世界貿(mào)易組織的單獨(dú)締約方和多種國(guó)際貿(mào)易組織的獨(dú)立成員，香港發(fā)展創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)的做法，也完全符合國(guó)際慣例。加入WTO，必須按國(guó)際慣例辦事。深圳盡管與國(guó)際資本打交道多年，但有很多做法還不符合國(guó)際慣例。深圳要虛心學(xué)習(xí)香港經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，利用好香港成熟的經(jīng)驗(yàn)、做法和人才，按國(guó)際慣例發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的對(duì)接直接有利于促進(jìn)深港資源共享的實(shí)現(xiàn)。首先就是促進(jìn)人力資源共享。與其它地區(qū)相比，深港兩地的科技人才不算少;而且，兩地都十分重視科技人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。但按高科技產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和發(fā)展趨勢(shì)看，兩地科技人才還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。比較來(lái)看，香港的管理人才多，深圳的技術(shù)人才多。加強(qiáng)兩地科技人才交流，互通有無(wú)，資源共享，就會(huì)緩解人才不足的情況。在科技人才的教育和培訓(xùn)方面，兩地也應(yīng)加強(qiáng)合作。其次，有利于促進(jìn)深港信息資源共享。香港是國(guó)際信息中心，信息事業(yè)機(jī)構(gòu)、信息傳播系統(tǒng)和信息技術(shù)水平處于世界領(lǐng)先地位。近年來(lái)，深圳的信息事業(yè)迅猛發(fā)展。兩地信息資源共享，會(huì)創(chuàng)造無(wú)限商機(jī)和財(cái)富。深圳要加強(qiáng)與香港工業(yè)署、貿(mào)易發(fā)展局、生產(chǎn)力促進(jìn)局等機(jī)構(gòu)的合作與交流，發(fā)揮為兩地科技企業(yè)提供信息服務(wù)和產(chǎn)品配對(duì)的作用。

注釋:

①泛珠三角地區(qū)包括:福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南等9省區(qū)，和香港和澳門(mén)兩個(gè)特區(qū)，構(gòu)成“9+2”區(qū)域合作格局。

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重點(diǎn)項(xiàng)目:成都市科技計(jì)劃項(xiàng)目“成都市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與工業(yè)互動(dòng)關(guān)系研究”(09RKYB005ZF-012)階段性成果。

作者簡(jiǎn)介:鄧劍雄，四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士生。

收稿日期:2009-12-08。