時刻準備著,打造現代化的海上救助力量

在救撈系統“世博”應急保障海空立體演習現場，和東海救助局局長孫富民及世博局有關領導聊了幾句，具有現代管理意識、強烈使命感的“老革命”是孫富民一直以來給我的印象。當場，風塵仆仆、氣度厚重的他用中英文鄭重宣誓：“我們準備好了，我們時刻準備著，我們竭盡全力!”在中央電視臺及其他媒體的采訪間隙，記者和這位在救撈系統一干就是33年的資深船長、管理者談了幾個問題，涉及東海救助局的實力、轉變發展方式、編制“十二五”規劃思路、世博海空救助保障機制等。這位在戰風斗浪中屢見傳奇、曾在部救撈局副局長任上擔任“大舜”輪打撈工程領導小組組長的東海救助“掌舵人”，辛苦勞碌的神態中透著興奮。

航海：孫局。近些年，每逢實戰演習和春運保障動員時總有機會和您見面，耳濡目染。東海救助的責任區域成了腦海中的“戰略地圖”，北起江蘇連云港，南至福建東山島，大陸海岸線長7202公里。占全國的39.22％，島嶼海岸線8532公里，占全國的60.94％。每次，也總能看到新的技術裝備投入演練和部署。裝’備建設和技術力量是人命救助的重要保證，建局7年來。在能力建設方面有何新進展?

孫富民：正如你所言，東海救助局擔負著中國東部海域和黃海中南部海域的救助任務，救助轄區為繡針河口至平山島北端的連線和北緯35度08zj~-30秒緯度線以南至宮口頭135度方位線以北海域，即北起江蘇連云港，南至福建東山島的華東三省一市。區內南北主航線過往船舶密集，其中長江口區、舟山水域和臺灣海峽屬交通運輸部水上安全重點保障區域。

我們設有救助船隊、局應急反應救助隊和后勤保障部，下設連云港、上海、寧波、溫州、福州和廈門共6個救助基地，各基地均建立了應急救助小分隊，并配備了從英國引進的“海上不倒翁”——“華英”救助快艇，還配備了多型輕、重裝潛水裝具，移動式潛水供氣系統、消防滅火設備等裝備。“全天候”值班待命。在與外高橋碼頭一墻之隔的高東機場，是東海第一救助飛行隊，配有從國外引進的“S-76C+”型等3架救助直升機，擔負長江口及江浙沿海的救助值班任務。坐落在廈門高崎機場的東海第二救助飛行隊，配有兩架救助直升機，負責福建沿海及臺灣海峽的救助值班待命。他們是東海救助轄區的兩支空中勁旅。近年來，建造了一批現代化救助專用船，沿海高速救助船“東海救201”輪、“全天候”救助專用船8000KW“東海救111”、“東海救112”、“東海救113”輪、“東海救115”輪已經先后交付使用，而14000KW大馬力救助專用船“東海救101”輪也正在籌建中，該船在救生甲板上設有直升機起降平臺，可直接起降大中型救助直升機，進行海空聯合救生作業，是惡劣海況條件下海上救助的中堅力量。按照“關口前移、站點加密、動態待命、隨時出擊”的方針，我們在連云港、長江口、舟山水域、福州、平潭、廈門等七大區域共設置26個動態待命點，各類救助船艇24艘實行24小時動態待命值班，構筑了一道保障水上人命安全的“鋼鐵長城”。

“人命救助，責任重于泰山”，專業技術隊伍建設是重中之重。建局以來，一大批航海專業人才相繼加盟東海救助事業，救助隊伍在知識化、年輕化、專業化的道路上邁出了可喜的一步，與先進技術裝備的發展相得益彰。你可以看到，諸如海軍陸戰隊退役將士、香港飛行隊教練等都在我們隊伍中發揮了重要作用。同時，我們以“專業化建設”為抓手，建立起了一套具有計劃性、前瞻性和規范性的訓練機制和訓練方法，努力實現“科學鍛造專業化救助隊伍”的目標。航海：請您談談海上專業救助力量“世博”保障機制。

孫富民：今年3月17至18日，交通運輸部副部長徐祖遠親自率隊赴滬浙檢查上海世博交通運輸保安工作，要求交通系統各單位團結協作、全力以赴，全行業動員、全系統部署、全方位監控，確保上海世博會期間的交通運輸安全有效、暢通有序。根據交通運輸部和上海市政府要求，承載使命，守望和諧，救撈系統在滬各單位在籌劃應急保障資源中做了大量富有成效的工作，目前準備工作已經進入了臨戰階段。東海救助局針對黃浦江航道狹窄、往返船只頻繁、潮汐變化大等特點，在世博園區、吳淞口長江北段、長江口水域積極待命，共部署了9艘救助船艇，綜合應急搶險救援車2輛，應急反應分隊4支和應急隊員22名，應急隊員經過充分的訓練，掌握了黃浦江水域環境和水流特征，還經過了世博知識培訓考試。同時，東海第一救助飛行隊3架救助直升機一級待命，隨時出動應急救援。東海救助局還添置了CG空投救生器、拋投式自動應急救生圈、雷達生命探測儀以及水下視頻生命探測儀等一批現代化應急搶險設備。

在世博會期間，我們還加強了上海周邊海域的救助力量，東海救助船機將執行24小時動態待命，與海事、漁政等部門聯動，確保救助船機能在第一時間趕到現場。

航海：孫局，以“保證救助”為中心任務的國家救助力量如何加快經濟發展方式的轉變?在貴局“十二五”發展綱要的編制中又如何體現這一思路呢?

孫富民：李盛霖部長明確指出：“交通救撈隊伍作為國家應急保障體系的重要組成部分，要成為保障海上安全的中堅力量。必須積極探索獨具中國特色的救撈發展之路。到2020年，基本建成全方位覆蓋、全天候運行、反應快速、救助有效的現代化國家專業海上救助打撈力量，為保障海上安全作出應有的貢獻。”

交通運輸部加快發展方式轉變的目標是建設現代交通運輸業，在今年交通運輸工作會議上，李盛霖部長提出的“一條主線、五個努力”中第五個“努力”即是安全監管和應急救助體系建設。東海救助局作為一個應急救助單位，當前要以做好上海世博會應急保障工作為契機，以江蘇沿海和福建海西經濟大開發為重點，著重在轉變、主動和見實效上下功夫。我們貫徹實施部救撈局宋家慧局長提出的，在東海海區，重點加強與海西經濟開發區相配套的臺灣海峽專業應急救助保障體系建設，弘揚媽祖文化，為“兩岸三通”保駕護航，突出防范客船事故和大風浪導致的海難事故的要求。

我們認識到，轉變救助發展方式，首要任務是緊緊圍繞“保證救助”中心工作，切實履行好國家賦予的神圣使命和職責。今年一季度全局待命1977艘天，執行救助任務105次，出動救助力量138次，救援遇險人員637.3，救中外船舶48艘，獲救財產約10.28億元。

再者，要緊緊圍繞“一條主線、五個努力”的總體思路，努力提高應急保障能力。要加強救助技能建設，不斷提升整體應對處置應急槍險救助的能力；要建立和完善溝通聯系協調機制，主動了解轄區地方政府的需求，主動納入地方應急聯動體系，主動與轄區相關涉海單位聯系、溝通、協調，進一步提升服務能力；要進一步提高救助科技含量，加強救助科技的研發，增配一批現代化的搜救決策指揮系統，力爭實現通訊實時化、指揮輔助決策電子化，加強先進應急搶險救助設備的配置；要加強對“高危人群”應急知識的傳授和培訓，如繼續赴漁村宣傳救助知識，進一步增強漁民的預防和自救能力，降低海上事故發生率；要加強復雜氣象海況下搜尋技術和手段的研究工作，提升搜救技能和增強搜救效果；要全面推動救助基地建設和發展，進一步拓展基地三大功能，不斷提升救助基地為地方經濟建設的服務能力；要加強準軍事化建設，進一步加強職工隊伍作風和救助文化建設。

按照部救撈局的要求，編制“十二五”規劃綱要，必須站在綜合交通運輸體系的角度審視自身的應急能力，必須站在國際同行的角度審視自身的處置手段，必須站在應急救助需要的角度審視自身的裝備水平，必須站在人民群眾熱切期待的角度審視自身的未來發展方向。我們正在深入開展調研，全面總結實施“十一五”發展規劃的實績和經驗，著手編制“十二五”發展規劃，在人才、技術、裝備、管理、救助文化建設等方面提出戰略發展目標。比如，加強救助能力建設，將圍繞“提高救助成功率、落實‘三個服務’、提高三個適應能力、安全監管、救助志愿者隊伍建設”。強化人才隊伍能力建設和規范管理工作，加強和改進機制建設、作風建設和履職水平，全面提高救助隊伍戰斗力。加快實現裝備技術現代化，目前轄區基礎設施仍處于總量不足、結構不合理、發展不平衡、亟待更新換代的階段，裝備水平不高仍是當前和今后一個時期的主要矛盾，保持快速發展仍是“十二五”期間的主要任務。努力建設富有特色的東海救助文化；做大做強救助基地，要突出“主動服務、改革創新、融入地方”的指導思想。

如果提起“十二五”發展規劃綱要新的亮點，“用科學理念堅固海上漁業平安網絡”就是其中之一，也是踐行交通運輸部“三個服務”的要求。如今年春節期間，結合江蘇沿海大開發，我曾帶隊赴啟動等地研討，商討海上安全捕撈、應急反應等具體問題。

航海：4月初，在長江口錨地拋錨的巴拿馬籍空載化學品船“金十字18”輪先后出現機艙爆燃、走錨等險情，貴局及時救助，化險為夷。您在東視“新聞約見”欄目中現身，上海市民再一次領略家門口海上救助的力量。海上救助力量是上海國際航運中心建設重要的組成部分，您肯定感同身受。

孫富民：《國務院關于推進上海加快發展現代服務業和先進制造業建設國際金融中心和國際航運中心的意見》發布一年了，航運中心建設不斷取得新成果，自然也在不斷提升對海上安全保障、救助的要求。東海救助局負責在我國東部沿海及相關水域的水上人命救助；以人命救生為目的的海上消防；以人命救生為直接目的的財產救助；國家指定的特殊搶險救助任務；履行有關國際公約和雙邊海運協定等國際義務；完成國家交辦的其他搶險救助等工作任務。我們為上海國際航運中心建設保駕護航是義不容辭的職責，同時我們自身能力建設也憑藉航運中心建設強勁東風而不斷提升。

隨著上海國際航運中心建設的推進，我們將進一步拓展海上救助面，主動作為，主動請纓，主動出擊，推動專業救助隊伍發展方式的轉變，時刻準備著，為構筑海上平安網絡，為航運經濟的科學發展全力以赴，提供有力保障。中國救撈創建60年來，從無到有，由小到大，由弱到強，不斷壯大。救撈體制改革7年來，加快了發展速度，形成了三個“三位一體”的發展特色，并因此具備了應對和處置各類海上重大突發事件的能力，強化了公益性應急搶險救助打撈的行業特性，奠定了救撈專業隊伍的整體戰斗力、核心競爭力，提高了海難處置綜合能力和時效，開辟了持續發展、協調發展、特色發展的新途徑。中國救撈發展中形成的、區別于世界上其他國家救援隊伍的特色、特點和特性，是救撈生存壯大的優勢。業界同仁不懈努力，積極探索“獨具中國特色的救撈發展之路”。

望著孫富民堅毅的目光，我耳畔再次回想起：“We are always ready.Wewill do ourbest.”