美國制造的“銀河號”事件

中美關(guān)系的大門自20世紀(jì)70年代初開啟，特別是1979年1月1日中美兩國正式建交以后，兩國關(guān)系已取得重大進(jìn)展，雙方的政治、經(jīng)濟、文化、教育等各方面都有廣泛深入的交往和合作，這是值得慶幸的。但在這一漫長過程中，雙方也存在著矛盾和斗爭，有時甚至陷入重重危機。美國在克林頓擔(dān)任總統(tǒng)時期就制造了“銀河號”事件。

1993年1月，克林頓就任美國總統(tǒng)。他上臺后公開宣布，將以推進(jìn)中國人權(quán)和限制武器擴散作為對華政策的中心，利用最惠國待遇作為向中國施壓的手段，對華實行以壓促變的方針。克林頓政府為此成立了一個防止武器擴散中心，由中央情報局、軍方情報機構(gòu)和國務(wù)院官員組成。美國是全球最大的武器擴散者，它可以自由出售進(jìn)攻性武器，卻不準(zhǔn)別國出口任何武器，甚至編造謊言攻擊中國出售武器，這就是“銀河號”事件發(fā)生的背景。

美國編造的虛假“情報”出籠

1993年7月，美國中央情報局從潛伏在中國的諜報人員處獲得“情報”，中國貨輪“銀河號”已由大連出港，將開往伊朗的阿巴斯港，船上載有可作為化學(xué)武器原料的硫二甘醇和亞硫酰氯。7月23日，美方命其駐華大使芮效儉向中方提出正式指控，要求該輪就地停駛，讓美軍人員登船檢查。當(dāng)時該輪已駛至新加坡，美駐當(dāng)?shù)厍閳笳痉Q，該船未卸下上述化學(xué)品集裝箱，肯定貨物仍在船上。中方當(dāng)即拒絕美方的無理要求。美國最高當(dāng)局于是決定采取強硬措施，軍方下令，強行攔截“銀河號”。從8月1日起，美軍艦及飛機連續(xù)近距離監(jiān)視“銀河號”，進(jìn)行低空盤旋、拍照和干擾。8月4日，中國外交部通知芮效儉大使，中方已進(jìn)行了徹底調(diào)查，美方指控純系子虛烏有，中方對美艦干擾該船正常運輸?shù)幕顒犹岢鰪娏铱棺h。中方說明，船上貨物是文具、五金、機械等，決無美方指控的化學(xué)武器原料，且均為集裝貨箱，而伊朗的阿巴斯港并無集裝箱碼頭，因此美方的情報完全是錯誤的。8月7日，外交部又召見芮效儉大使，提出強烈抗議，并指出:由于美方軍艦的干擾， “銀河號”不能按計劃停靠有關(guān)港口，被迫在公海漂泊。新華社也報道，該船急需加油添水。8月13日，外交部公開表示，中方已指令“銀河號”停航，并表示:“銀河號”的目的地不是伊朗，其出發(fā)地是新港，而不是美國情報中所稱的大連。船上都是集裝箱，阿巴斯港無集裝箱碼頭。美方情報完全不實。

8月上旬，美方一再要求雙方共同檢查船上貨物。美國國務(wù)卿克里斯托弗公開向國會議員揚言，“美國決定檢查那艘船只”。8月13日起，中方向美方建議，在中美人員在場的情況下，由第三國登船檢查。中方在與美方堅決斗爭的前提下，從策略考慮，同意在第三國與美方共同“檢查”，目的是向世界輿論揭露美國指控的虛偽性。

美方騎虎難下，改變策略規(guī)避共同檢查

8月18日，江澤民會見美國眾議員代表團時坦誠相告:“我親自過問了此事，我肯定船上沒有你們指控的化學(xué)品。”當(dāng)時芮效儉大使也在座，他立即得出結(jié)論:中國最高領(lǐng)導(dǎo)人都作了如此明白的表態(tài)，這說明美方的情報有誤。他向華盛頓發(fā)電申述了自己的看法，并建議美方低調(diào)了結(jié)此事。

這時盡管美國中央情報局還堅持認(rèn)為自己的情報準(zhǔn)確無誤，但美國主要領(lǐng)導(dǎo)人已感到心虛，開始改變策略，不再要求共同檢查，也不要該船在附近港口停泊，擔(dān)心船上查不出化學(xué)品。為此，美方故意向有關(guān)國家施壓，不準(zhǔn)“銀河號”入港，要求該船返回中國。美方為擺脫窘境，企圖讓該船返回中國，其如意算盤是:這樣盡管船上無化學(xué)品，美國仍可繼續(xù)造謠，使中國背上黑鍋。

美方向位于附近水域的阿曼和阿拉伯聯(lián)合酋長國施壓，要其拒絕“銀河號”入港。本來已同意該船入港的阿聯(lián)酋，這時改變了主意，理由是不介入中美糾紛。

中方看穿了美方的詭計，堅持共同檢查。“銀河號”于8月14日駛進(jìn)了沙特阿拉伯達(dá)曼港，并接受了沙特當(dāng)局的檢查。當(dāng)三方人員的檢查還未結(jié)束時，美國政府自知理虧，為了轉(zhuǎn)移輿論視線，竟發(fā)表中國向巴基斯坦出售M-11導(dǎo)彈的虛假消息，并宣布為此采取制裁措施，不準(zhǔn)中國長城公司用中國導(dǎo)彈發(fā)射美制衛(wèi)星。

真相大白，美方被迫承認(rèn)船上沒有化學(xué)品

9月4日，中國外交部宣布，在達(dá)曼港的共同檢查已告結(jié)束，中、美、沙三方人員經(jīng)過10天的仔細(xì)檢查，船上的780個貨箱內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)任何美國指控的兩種化學(xué)原料。

同日，外交部聲明還指出:這一事件是美國地地道道的霸權(quán)主義和強權(quán)政治的表現(xiàn)，它給中國政治和經(jīng)濟上造成了重大損失，中方要求美方公開道歉，并賠償中方蒙受的一切經(jīng)濟損失，采取措施消除其惡劣影響。

美國的倒行逆施在全世界面前丟了面子，面對事實，不得不承認(rèn)“銀河號”上確實未載運任何化學(xué)物品。雙方結(jié)束檢查是9月4日，但美國國務(wù)院發(fā)言人直到9月9日才遮遮掩掩地承認(rèn)事實，并表示對中國所“造成的不便，感到不幸”。但又不顧事實地說，美方確實得到了“可靠消息”，因此認(rèn)為有必要作此追蹤及檢查的行動。美方厚著臉皮拒絕賠償中方的損失。

值得指出的是，在三方共同檢查期間，美方還向報界造謠說，“銀河號”必定已把化學(xué)品傾入海中。事實上，這也只是美方的自說白話，因為在美國軍艦和飛機24小時不間斷的監(jiān)視下，中國貨船不可能把貨物傾入大海而不被發(fā)現(xiàn)。而且船上貨柜一旦裝好，不到靠岸，用吊車卸，船上人員無法吊起貨柜。船上如真有化學(xué)原料倒入海中，必有眾多空的貨柜，倒成了有違禁物品的證據(jù)。總之，美方的虛假指控毫無根據(jù)。9月9日，中國外交部發(fā)言人就上述謠言批駁說，在“銀河號”事件真相已大白于天下的情況下，美國還在繼續(xù)造謠，這只能是欲蓋彌彰。

美國借“銀河號”攻擊中國的企圖不但落空，而且在外交上陷于被動和孤立處境。在這種不利的形勢下，克林頓政府終于進(jìn)行了一次政策評估，認(rèn)識到有必要調(diào)整政策。克林頓到頭來接受了其駐華大使芮效儉的建議，采取“低調(diào)處理”，在宣傳上盡量大事化小，回避表態(tài)，在外交上則私下向中方作些友好姿態(tài)，以求得諒解。美方悄悄地派助理國務(wù)卿幫辦湯姆森訪華，向中方承認(rèn)美方情報有誤，為此作了口頭道歉，并表示今后樂于改善對華關(guān)系。此人級別不算高，但曾在20世紀(jì)90年代長期在美國駐華使館工作(洛德大使的副館長)，過去與中方工作上交往較多，一直主張加強中美關(guān)系，后來調(diào)往美國駐阿富汗使館，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)反對蘇聯(lián)占領(lǐng)的行動。美方選派此人來華，實在用心良苦，既不會引人注目，又可作出認(rèn)錯道歉的姿態(tài)。接著美方又由總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理萊克出面，向中國駐美大使李道豫表示:克林頓總統(tǒng)愿扭轉(zhuǎn)兩國關(guān)系下滑的趨勢，今后對華采取“全面接觸”的政策，不但國務(wù)院和軍方要恢復(fù)與中方對口單位的交往，總統(tǒng)本人也將邀請中國國家主席江澤民出席1993年11月在西雅圖召開的亞太領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，屆時將與江澤民舉行單獨會晤。

1993年是中美關(guān)系的多事之秋，一方面克林頓上臺后于當(dāng)年5月宣布對華最惠國待遇施加政治條件，7月又制造了“銀河號”事件，使兩國關(guān)系陷入危機之中。但同時，克林頓政府在這兩個問題上都陷于被動和不利的處境，只好對政策進(jìn)行了一次評估，認(rèn)識到一意孤行下去對自己不利，終于調(diào)整了政策，使中美關(guān)系從1993年下半年到1995年上半年有了一個“新的良好開端”。但克林頓任總統(tǒng)期間，美國并未完全放棄對華以壓促變的政策，因此，中美關(guān)系幾經(jīng)大起大落， “銀河號”事件只是其中的一次危機。